浅析我国中部贫困地区民营经济的发展困境

余翔

摘 要：改革开放以来，我国中部贫困地区民营经济经历了一个从无到有、从小到大、从弱到强的发展历程，民营经济的快速发展推进了中部地区产业结构的调整进程，对促进地区经济发展、推动科技创新、扩大社会就业作出了重要的贡献。但民营经济发展过程中存在着融资难、税负重等诸多的问题，在不同程度上阻碍了民营经济的发展。

关键词：中部贫困地区；民营经济；发展困境

一、中部地区民营经济发展困境

1.融资难

我国非公有制企业中有很大一部分是民营企业，民营企业多是家族制或合伙制，所有权和经营权统一，企业规模小，不具备上市发行股票市场直接融资的能力，因而融资问题一直是困扰小微企业发展的主要问题之一。目前中部贫困地区的民营经济的外部资金来源主要是银行贷款，但由于民营经济生产经营活动不透明，银行与企业之间的信息严重不对称，加之民营企业普遍存在着信用缺失的问题，同时受地区的经济影响，民营企业规模小、生产稳定性差、竞争和抗风险能力弱的特点，存在着较大的无法还贷的风险，加剧了民营企业融资难的问题。

2.税费负担过重

近年来，虽然国家陆续出台政策来缓解民营企业尤其是民营企业的税费负担，但仍存在着税费高、税种多、个别税种存在着重复收税的问题，据统计，截止2012年底，面对中小企业征收行政性收费的部门仍有16个，设计收费的项目有63大类，部分民营企业的税费总额高过净利润，严重阻碍了民营企业的发展。

3.创新不足，人才缺乏

创新能力是企业核心竞争力的主要体现，而目前中部平困地区的创新能力相对比较短缺，例如中部地区某省的民营企业普遍存在着创新不足，核心技术缺乏的问题，企业研发投入低，产品的科技含量低，更新换代的速度慢，导致企业在激烈的市场竞争中缺乏核心竞争力。小微企业中虽有部分的科技创新型企业，但仍有相当一部分为高耗能、低水平的企业，从事着传统产业和劳动密集型产业，处于产业链发展的低端，企业中的高端人才匮乏。

二、中部贫困地区民营经济发展对策

1.政府的政策扶持

中部贫困地区对于民营企业的发展，政府的扶持非常关键，例如，某省各市、县、区对于民营专项资金支持，同时加大类似于民营专项资金的一般性转移支付力度。支持民營企业公共服务平台建设，建议省厅设立专项资金，鼓励各级政府搭建公共服务平台，为民营企业提供全方位、多层次的综合服务。平台以社会化、专业化、市场化的原则，整合社会优质中介服务资源，为企业提供如项目建设前期、企业运行管理、融资服务、法律财税等专业服务，提高政府采购民营企业货物、工程和服务的比例，建立完善的民营企业服务体系。进一步减轻民营企业税费负担，采取多予不如少取的原则，研究落实各项减轻民营企业税费负担政策，给民营企业创造良好的外部发展环境。暂免征收增值税，对营业税纳税人中，月营业额不超过2万元的民营企业或非企业性单位，暂

免征收营业税。着力解决民营企业融资方面的突出问题。对于民营企业的投资，支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业、产业投资基金发行企业债券，专项用于投资民营企业，省级发展改革部门应会同有关部门抓紧制定鼓励财政出资的股权投资企业、产业投资基金支持民营企业的政策措施。在省厅统一指导下，结合各市财政扶持产业政策调整工作，做好各项政策的谋划。

2.民营企业自身发展对策

在政府政策的支持下，民营企业本身也应当不断地研究发展新道路，深入地研究所处行业的发展趋势，把握好投资的方向，了解自身的发展特色，挖掘自身的发展优势，以市场为导向，立足自身的发展目标，加快企业的转型升级，使产品向高端延伸，促使企业走出产业链低端。在促进企业转型升级时，企业经营者应当首先转变发展理念，创新发展模式，加大核心技术的研发投入，同时注重对外来知识的吸收沉淀和消化，注重企业之间的合作，不断地吸收新知识、新技能，积极地引进核心技术和专业人才，努力打造自身品牌，提高企业的核心竞争力。民营企业还应当不断地提高企业的管理水平，建立并不断完善科学合理的人才资源管理和开发体制，健全人才引入、培养机制，针对不同类型的人才制定并实施有吸引力的制度和政策，以为企业吸引高素质的专业人才。

注重企业文化建设，形成独具特色的企业风貌，增强企业的凝聚力，完善企业的工资制度、激励机制及社会保障体系等各方面的制度体系，培养员工的归属感，提高员工忠诚度。

民营企业的发展不仅向社会提供了巨大的就业机会，特别是在中部贫困地区的经济发展中，民营企业起着重要的作用，同时中部地区的民营经济发展受到了地区经济发展的限制，因而发展民营企业是当前和今后一个时期的重要任务之一。中部贫困地区政府应当进一步加强对民营企业发展的政策扶持，协助民营企业解决发展中面临的问题，同时民营企业本身也应当不断地提升自身素质，积极转型升级，促进自身持续发展。

参考文献：

[1]蒋艳.贫困地区民营经济内源性力量培育研究[J].上海经济研究，2008（7）.

[2]曹敏，杨龙光.东部地区与西部贫困地区民营经济发展的比较及启示[J].西华师范大学学报：哲学社会科学版，2010（2）.

（作者单位 湖南省广播电视大学永州分校）