以全球视野谋划和推动创新

当前，我国已进入全面建成小康社会决定性阶段，我国经济已由较长时期的两位数增长，进入个位数增长阶段。在这个阶段，要突破自身发展瓶颈、解决深层次矛盾和问题，根本出路就在于创新，关键要靠科技力量。2012年7月，党中央、国务院召开的全国科技创新大会提出了创新驱动发展战略。随后，党的十八大又对实施创新驱动发展战略作出了重要部署。近日，习近平总书记在全国“两会”现场两度论及“创新”和“科技”，党和国家领导人提出以全球视野谋划和推动创新，增强创新自信，似乎还是第一次。

纵观全球，近二十年来，科技创新的时代背景发生了重大变化。一方面，经济全球化深入发展，资金、技术、人才等生产要素在全球范围加速流动；另一方面，科技创新活动日趋国际化，世界科技的发展离不开中国，中国科技的发展也离不开世界。

在近日发布的彭博社年度全球创新国家排名中，依据7组指标对全球200个国家的创新实力进行了评估，排名前十的国家分别为美国、韩国、德国、芬兰、瑞典、日本、新加坡、奥地利、丹麦和法国。中国排名第29。尽管从事创新国家排名研究的有多家机构，排名依据的指标体系和结果往往也有相当出入，但是我国作为经济总量排名第二的大国，在创新方面还不是强国则是毋庸置疑的事实。

科技兴则民族兴，科技强则国家强，谋划和推动创新需要学习和借鉴世界各国的成功经验。放眼世界，全球知识创造和技术创新速度明显加快，新科技革命的巨大能量正在不断蓄积，能源、信息、生物、材料等领域正孕育着重大技术突破，科技成果加快向现实生产力转化，围绕产业升级和新兴产业的全球分工格局正在酝酿形成。我们要密切关注和紧跟世界科技发展的大趋势，关注全球产业竞争格局变化的最新动向，结合我国的实际需求，积极谋划抢占世界新一轮竞争的制高点，更要重视学习其他创新型国家和城市促进创新的硬件、软件措施，如鼓励创新的产业政策、财税政策、金融支持、空间规划，以及对创新型中小企业的扶持政策等。

经济全球化趋势的不断加快，促进了信息、技术、知识、人才的跨国流动，推动了生产力要素和科技资源的全球配置。这要求我们必须利用和整合全球科技资源，提高创新能力和质量。美国是全球头号创新大国，但其成功是以大量吸收海外各类科学家和其他科技人才在美国发展为基础的。中国和日本、韩国等其他亚洲国家在这方面与美国还有很大差距。如果说过去我们在吸引外来资本进入方面做得比较成功的话，那么我们在吸引海外人才，尤其是我国留学生以外的外籍海外人才方面还刚刚起步，还缺少实际经验和比较成熟的制度安排。除了人才以外，另一个重要的创新资源是各类创新活动所需要的海量信息。显然，我国与美国、欧盟发达国家相比，在基础数据库建设、管理和开放方面还有很大差距，需要迎头赶上。

在经济全球化的大背景下，科技创新需要充分借助世界科技资源，包括技术、人才、资金等“硬”资源，也包括管理制度、科学文化等“软”资源，开放与合作成为科技创新的必然选择。特别是目前人类发展面临一些共同的难题，如应对气候变化、增加能源供应、节能减排和环境保护，以及影响人类健康的疾病等，迫切需要加强国际合作，开展技术创新与技术的推广利用；需要我们在更大范围开放创新，从全球视野寻求、整合、运用科技资源。