拆，是为了更好地建:浙江省台州市椒江区推进“三改一拆”的成功经验

本刊记者 袁立明

浙江台州椒江区自3月28日召开“三改一拆”行动动员大会之后，围绕“废旧金属拆解场所拆违”、“高速公路连接线及入城口、主要道路两侧拆违”和“重点区块重点工程拆违”这“三大战役”，通过党员干部带头拆，工作细致努力，变“对抗”为“对话”，赢得群众支持，强势推进拆违工作。截至目前，全区全年90万平方米的拆违工作任务已经完成过半。

党员干部带头拆违

“以‘七先拆’带动‘违必拆’，先行拆除党员干部、‘两代表一委员’和其他公职人员的违建。”浙江台州椒江区委书记陈祥荣多次在会上这样强调。

“三改一拆”行动打响后，椒江区各级党员干部、“两代表一委员”积极自查自检，主动拆除违建。李邦顺是章安街道李宅村党支部书记，为了响应拆违工作，去年4月初他带头自行拆除了自己的一间老屋，并动员弟弟也及时进行自拆。

“除了我，村里的村委会主任、支委，以及许多党员干部都积极响应，带头自行拆除。”李邦顺告诉记者，他妻子也是一名中共党员，是村里的妇女主任，当时家里人都支持自己的做法，由于自拆的时候新房还没建好，过渡期间他们一家暂住在亲戚家里。

浙江卓驰机械有限公司董事长陈华清是椒江区人大代表，同时又是椒江区下陈街道杨家村村民委员会主任。当下陈街道召开规上企业“三改一拆”动员会，要求规上企业带头拆除影响消防通道的企业违章建筑时，陈华清当即在会上表态，回去后带头拆除了8000平方米影响消防通道的违章建筑。

主动拆将损失降到最低

“迟拆不如早拆、强拆不如自拆、被动拆不如主动拆……”每到一个拆违现场，椒江区下陈街道都会把宣传车放在拆违现场，不停地反复播放，积极营造村民自己主动拆的氛围。

“本月初，街道印发了1.6万份公开信，发放到每个村居，挨家挨户宣传动员‘三改一拆’工作。”下陈街道办事处主任徐林灯说，由于前期宣传工作充分，拆违工作推进比较顺利。

下陈街道陈洪村曹建生新房异地建好后，在原老屋基地建起养猪场。“三改一拆”行动中，下陈街道工作人员几次上门对其进行了法规和政策详细宣传和讲解，晓之以理，动之以情，使该养殖户逐渐理解了政策，并表示支持政府工作，自己随后主动拆除。

接着，养鸭户朱扬友也主动拆除了自己的养鸭场。

拆违工作开展中

“我们尽量将政策和法规有效宣传到户，争取全面得到农户的理解和支持，主动拆除违章建筑，将损失降到最低点。”徐林灯说。

工作细致态度坚决赢人心

4月16日，台州市椒江区组织对前所街道前所村的老菜场和两幢临时住宿楼进行拆除。行动前，前所街道和前所村挨家挨户地进行劝说，首先要服从“三改一拆”的总体部署要求，然后照“就近安置”的原则，为他们在靠近工作地点的区域安排了临时住所，帮助他们解决一些实际困难和后顾之忧。截至4月15日，所有住户均已完成搬移工作；15日下午，工作人员切除了大楼的水、电设备；16日上午，在确保人员疏散工作完成后，拆除工作才正式展开。

洪利明就是此次搬迁的居民之一，他曾在这里的旧房子里经营羊毛衫加工，房子被拆之后，他被安置在附近一个厂区。“还是现在安置的地方环境好一点，原来房子因为结构原因，生产设备都放不下。”洪利明对这次的安置相当满意。

在“三改一拆”行动重拳出击下，仍有人继续“顶风作案”。 椒江白云街道横河新村25号至31号住户，在“三改一拆”行动开始后，仍占用公共通道，未经审批违法搭建起7间平房，充当自家的厨房、卫生间、仓库等。街道和相关部门在了解情况后，立即对户主进行动员，发放了“拆违通知书”，并天天上门做思想工作，确保拆违工作顺利进行。

“我们建的时候也不知道是违章建筑，以后再也不建了，能不能只拆除一部分。”在拆违现场，部分户主表示自己意识到违建行为的错误，但希望政府不要进行拆除。区委书记陈祥荣一边耐心地告诉群众，违章建筑不仅给群众生活带来安全隐患，也严重影响市容市貌；一边态度非常坚决地表示，必须全部拆除，没有商量余地。4月23日上午，执法人员将此处约160平方米的违法建筑依法予以拆除，还主城区一个整洁、美貌的市容环境。

拆是为了让更多群众受益

拆是为了更好地建，最终让群众受益。

对台州市椒江区白云街道云健小区的居民来说，更能体会到眼下正在浙江全省各地开展的“三改一拆”行动带来的好处，城区老小区环境综合整治已在这里启动，小区的绿化将被重新调整，部分路灯会被更换，泊车位改造也将进行。

云健小区建于上世纪90年代末，使用期长达15年。当时设计无停车位，加上小区道路狭窄，有车业主经常把车停在道路上，导致消防通道堵塞，业主不但停车难，连步行都很不方便。除此之外，小区基础设施均老化沉降、地下水道和化粪池水沟堵塞，这些老小区的“老毛病”不仅给业主生活带来极大不便，也存在一定的安全隐患。

部分违建户主动配合拆违工作进行自拆

离云健小区不远的云西小区也存在着同样问题。云西小区建于1993年，从建成到投入使用，该小区也有20年历史。小区里的道路、绿化、照明等公共设施都已比较陈旧。小区里私家车的数量大幅增加，原先规划的停车位已远远不能满足需求，乱停车、占道停车的现象比较严重，有时也堵塞了消防通道。

根据椒江区委区政府的目标和要求，这两个小区改造将从实际出发，对61幢小区房屋进行改造，拓宽小区主干道，满足消防车道进出，对少量路灯进行更换、移位，重点是进行停车位建设，并对小区绿化进行必要调整。这两个老旧小区将力争在今年年底基本完成改造。

葭!街道葭南小区是典型的城中村，4月23日，一排排占道违章搭建的临街商铺被全部被拆除。“拆违后，这些区块或将改建成绿化带，或将砌成小区围墙，还村民一个干净整洁的居住环境。”葭!街道办事处主任邵海丽说。

4月18日，位于下陈街道椒洋村的企业临时过渡房、村民临时过渡房以及村民老房子等在机械的轰鸣声中顺利被拆除。“这里拆除后，有近20亩的土地，将规划建造区实验小学下陈校区。”下陈街道办事处主任徐林灯说。

同时，椒江区海门街道结合对东部四村（岩头村、东辉村、东丰村、王家村）的城中村改造拆迁工作，对改造拆迁范围内合法、违法的建筑一并进行处理。葭!街道辖区内乌龟山的一处上路地面积约0.38万平方米的废旧品回收站点拆除场地已完成清理及复绿工作。