科学管理优化贿档查询工作

闻珍

今年以来，江苏省新沂市人民检察院立足检察职能，充分发挥行贿犯罪档案查询专业化预防优势，规范行贿犯罪档案查询工作，努力提升科学化管理水平，依托查询平台，不断推动政府工程招投标、政府采购以及企业年检、入库，干部提拔任用等工作廉洁规范运行，促进社会诚信体系建设。

明确职责 规范管理

设制预防联络员，明确工作职责。根据最高人民检察院关于行贿犯罪档案查询工作的规定，行贿犯罪档案查询工作首先应完整准确录入行贿犯罪档案。而在录入前，需要收集整理相关职务犯罪案件的详细资料。因此，新沂市院预防部门主动加强与案管、自侦、公诉等部门的沟通联系，通过建立检察机关内部预防联络员，召开行贿犯罪档案查询工作会议，明确预防、案管、自侦、公诉等部门关于行贿犯罪档案资料的收集、移送、归档以及录入等工作职责。如案管部门就受贿、行贿犯罪、单位受贿犯罪等相关职务犯罪案件的立案、公诉和判决等信息及时告知预防部门。公诉部门在案件经法院判决生效后的七日内将判决书副本及时送达预防部门，预防部门在收到案件判决书后，需要自侦部门提供相关案件信息，自侦部门应予以配合。通过明确责任，分工到人，新沂市院预防部门做到及时、认真、完整、规范地录入行贿犯罪档案资料。自2013年以来，新沂市院预防部门共录入行贿犯罪信息7件8人，受贿犯罪信息66件68人，决定撤销的受贿案件4件4人，行贿行为信息482条，以便检察机关随时对外提供查询。

专人负责，规范管理。明确专职预防干警负责行贿犯罪档案的查询，全面掌握行贿受贿犯罪案件的信息情况和查询工作，做好对行贿犯罪、行贿行为等数据的分析和对行贿犯罪档案查询工作的研究，不断规范数据库和对行贿犯罪档案查询工作的管理。2013年5月，新沂市院预防干警对2012年作出生效判决的13件行贿受贿犯罪案件进行了认真分析，从行贿行为的特点与动机等方面入手，就行贿犯罪档案查询系统中存在的问题进行了研究和探讨。

完善制度 提升服务

为更加有力地防控贿赂犯罪、服务地方经济发展、推进社会管理创新、提升行贿犯罪档案查询工作机制建设和科学化服务水平，新沂市院通过建立并完善工作机构、设立查询窗口，制定并完善一系列制度，不断加强和规范行贿犯罪档案查询工作。

设立贿档查询服务大厅。新沂市院自行贿犯罪档案查询中心成立以来，为更好地对外开展查询业务，不断改善查询中心的办公条件和环境，设立专门的行贿犯罪档案查询服务大厅，不断提高专业化、规范化和科学化服务水平，从而推动行贿犯罪档案查询工作的创新发展。查询大厅位于新沂市院三楼中心位置，面积约40平方米，室内宽敞明亮、布局合理，采用柜台式设计，柜台上摆放查询服务手册和查询申请书等，便于前来查询人员及时了解查询工作的相关规定和需提交的相关资料，且有专职工作人员负责查询工作。

设立贿档查询站点。贿档查询站点随时受理查询申请，及时提供查询结果。为方便查询工作，在查询业务较多的市招标办、政府采购中心设立行贿犯罪档案查询工作站点，在工程招投标或政府采购工作资格预审环节，检察院通过设立专门的查询便民服务台，派专员前往及时受理查询申请，并于三日内将查询结果告知函提供给市招标办或政府采购中心，为相关单位或个人提供便捷、高效、优质的查询服务。

完善贿档查询工作制度。为进一步规范相关单位的查询工作，新沂市院先后与市住建局、财政局、工商局等部门多次会商，达成共识，联手制定《关于在工程建设领域开展行贿档案查询工作的实施意见》、《关于在政府采购中实行行贿犯罪档案查询工作的实施意见》和《关于在工商行政管理系统共同开展预防职务犯罪工作的实施意见》，使行贿犯罪档案查询成为投标企业参与招投标资格审查、政府采购活动、工商企业注册登记以及评定守信用企业的重要依据。帮助前来查询的单位或个人，首先弄清楚“查什么”，其次弄清楚查询结果用于“干什么”，从而提高查询的针对性和实效性。对在查询工作中发现存在假借资质等情况时，及时建议招标单位严格审查把关，在查询工作中针对发现的问题，向招标单位或招标监管部门提出检察建议。

拓展范围 扩大影响

通过媒体宣传查询工作。新沂市院通过媒体进行法律宣传，走进新沂电视台“政法时空”栏目，加大对行贿犯罪档案查询工作的宣传力度，使检察机关行贿犯罪档案查询助推社会诚信体系建设、促进社会管理创新深入人心。2013年初，新沂市院副检察长走进新沂市电台“行风热线”就检察机关查办和预防职务犯罪以及行贿犯罪档案查询工作接受记者的访谈，并解答听众的疑问，受到听众好评。

利用网络平台开展查询业务。为加大从源头上预防和治理工程建设领域职务犯罪的力度，营造诚实守信的市场环境，新沂市院与市监察局、发改委以及建筑业服务中心等单位加强沟通与联系。自去年以来，会同市发改委、监察局、市工程建设领导小组积极推进新沂市政府门户网站建设。检察机关通过该网络平台公示相关施工企业行贿犯罪档案查询结果，促进了工程建设领域重大工程项目廉洁规范运行。2013年3月，新沂市工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作，荣获“2012年度徐州市工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作”二等奖。新沂市院通过网络平台还主动加强与新沂市建筑服务中心的联系，以便随时接受企业的咨询，为建筑企业顺利参加网上招投标活动或在徐州地区承揽业务提供了便利，此举受到建筑业服务中心和各建筑企业的一致好评。

不断拓展查询范围。除将行贿犯罪档案查询应用于建设工程招投标、政府采购等项目外，新沂市院还将行贿犯罪档案查询工作应用于组织部门干部的选拔和任用。至2013年8月，新沂市院录入的贿赂犯罪及行贿行为等相关信息共计562条，仅行贿行为信息就达482条，占85.76 %。因此，我院不断拓展查询领域，加强与组织部门联系，将行贿行为查询结果应用于领导干部提拔任用程序，为组织部门提拔任用干部提供参考和依据。