云南省城镇居民收入分配调查报告

2013-12-23中共云南省委党校

商场现代化 2013年7期

■许林中共云南省委党校

一、问题的提出

收入分配是整体国民经济运行体系中的重要一环。其运行状况良好与否，不仅影响整体国民经济能否稳健快速的发展，而且也直接关系到各种生产要素的投入。尤其是居民辛勤的体力和脑力投入是否得到公平合理的回报，关系到社会的进步与和谐。只有合理的回报才能激发居民积极协同建设社会主义市场经济和建设全面小康社会的热情，促进社会的和谐发展。所以居民收入分配问题是社会各界都关注的问题。

二、云南省城镇居民收入分配调查问卷统计分析结果

本次调查主要采取分层抽样调查的方法对云南省居民进行了问卷调查。我们发出问卷105份，收回有效问卷100份，具体如下：事业单位20份，党政机关16份，企业45份(其中:私有企业17份)，个体工商户19份。整个问卷调查覆盖面比较广，且具有代表性。

1.云南省城镇居民收入分配差距总体情况。（1）个人收入水平。据调查数据测算，云南省城镇居民收入主要集中在年收入[10000元，35000元]这一区间。其中年收入在10000元～20000元所占的比重为28%，20000元～35000元所占的比例为33%，超过调查对象数量的一半。具体分布情况如图1所示：

图1 云南省城镇居民个人收入分布情况

2008年云南省城镇居民年均可支配收入为14952元，低于当期全国在岗职工平均工资。而根据“贫困线”的计算方法：用适量的饮食费用除以恩格尔系数，可得出云南省的贫困线为18798.96元，根据居民年收入分布情况和以上两项数据，我们将年收入5000元一下定义为困难居民，5000元～10000元为低收入人群，10000元～20000元为中低收入人群，20000元～35000元为中等收入人群，35000元～100000元为中高收入人群，100000元～200000元为高收入人群，200000元以上为最高收入人群。由图1可知所有高收入居民（年收入在50000元以上）仅占城镇居民的17%，他们所获得的年收入约为其他所有人群年收入总和的1.5倍。这也进一步体现了“二八定律”。

（2）基本生活支出占收入比例。城镇居民的基本支出主要包括基本的衣食住行的费用以及下一代教育所必须的费用。具体比例如图2。

图2 云南省城镇居民基本支出收入比重分布图

由图2中的数据可知云南省城镇居民基本生活支出占收入的比例集中在40%～60%之间，这表明云南省城镇居民收入几乎有一半用于基本费用，而这些基本费用中子女的教育占去了较大比重，这也反应了当前我国广泛存在的“因学而贫”的现象。根据相关数据来看，到2008年底云南省城镇居民的恩格尔系数为36.7%，有23%已达到小康水平。此外，高收入人群的平均固定资产数额为42.06万，金融资产的平均数额为13.94万，这也表明该群体已有多余资金用于投资，用于扩大收入来源，进一步提高自己的收入。

2.云南省高收入人群的构成特征。第一，性别特征。高收入人群中男性所占的比例明显高于女性，分别为75%和25%。男性在收入分配中的优势地位依然未被动摇，这种现象是世界各国的一种普遍现象，它和男性在社会经济镇南关的地位相吻合。

第二，年龄特征。高收入群体中所占比重最高的是30～40岁的人，占云南省高收入群体的62.5%，该年龄段的人大多受过良好的教育，精力充沛，是伴随着市场经济的发展和完善而成长起来的。

第三，学历特征。中高学历者占有相当比例，其中比例最高的高收入群体是大学本科，占云南省高收入群体的68.75%；其次为大学专科，12.50%。这与1999年国家高收入群体相关数据中大学本科占24.55%，大学专科占25.38%相比，学历的收入贡献更加突出。也体现了知识在社会经济中的运用逐步扩大。

第四，职业特征。占云南省高收入群体比例最高的是私企单位人员，比例为50%，而此部分人员90%都是单位负责人；其次是私企老板，比例为18.75%；国企和事业单位比例都为12.5%；第四位是党政机关工作人员，占云南省高收入人群的6.25%。详情见图3。

在调查中我们还发现由于历史的原因，在收入分配上存在明显的行业分配不公，垄断行业如电力、通信、运输等在行政权力和管理体制的双重保护下，与一般市场竞争主体存在着明显的地位不平等。垄断行业、垄断企业的收入大大高于一般行业、一般企业。

图3 云南省高收入人群职业构成图

第五，职位特征。从职位的角度看，单位负责人占云南省高收入人群的50%；办事人员占25%；专业技术人员和自由职业者均占12.5%。这与当前的社会实际中的岗位工资相符。

三、云南省城镇居民收入分配差距过大的原因分析

1.相关体制的不完善。第一，新体制的不完善、制度真空的存在是居民收入差距的重要因素。在体制转轨过程中,旧体制没有完全废除,新体制尚待完善,比如提倡中小企业与大型企业共同发展，但昆明政府没有提出具体的政策和措施，使得小企业的收入仍处于较低水平，从而使私企员工的工资水平难以提高。

第二，在企业改制中，云南省国有企业的改革取得了较大成效，但中小企业改革却遭到暂时的搁置。全市国有企业改革坚持从实际出发，因企制宜，分类指导，扎实推进，改革成效显著。到2005年末，全市国有企业通过破产重组、产权转让、兼并出售等形式改制，改制面达到96.7%。一批优势骨干企业，通过改制实现了国有股退出和多元化投资，企业活力明显增强，竞争实力不断提高；一批停产多年的老字号国有企业，通过依法破产实现“退二进三”，企业的闲置资产被有效盘活，职工的养老保险等问题得到妥善解决。然而，在这样的背景下中小企业职工养老问题还未得到解决，导致国有企业与私企职工之间的收入和福利差距进一步拉大。

2.生产要素分配不均。生产要素分配的不平等主要体现在初始要素分配的不平等。初次分配没有完全体现市场效率原则。初次分配注重效率，再次分配注重公平，是我国收入分配体制改革的基本原则。然而在现实经济社会中，一些垄断行业如电力、石油、电信等凭借其垄断地位获得超额利润，为职工谋取与社会一般劳动不相适应的高收入。实际上，这些垄断行业所形成的高效益都是靠非市场、非劳动因素所获得的。非市场因素带来的高效益并非是劳动效率的提高所为，超额利润直接或变相地转化为职工收入或福利。同等职业，在垄断行业工作的收入远高于社会劳动力的市场价格。

3.居民个人投资、理财理念意识的差距导致收入的差距。人们常说，解放思想是总开关，思想是行动的先导，理念决定思路，思路决定出路。云南省长期受传统农业文化的影响，思想保守，观念陈旧，成为市场经济发展的重要阻碍。比如说，昆明开放度低，而开放度低的原因固然与地处内陆有关，但最根本的原因还主要是思想观念落后。由于思想观念的落后，云南省多数中低收入居民对于收入的用途比较保守，不敢用于投资创造更多的财富，而高收入者却在投资、理财方面更胜一筹，扩充了他们的收入途径，从而使得收入差距进一步地扩大。

四、结论

云南省城镇居民收入分配既具有自身的特点，又是中国大中城市收入分配的典型代表，我们在建立量化指标时要符合云南省的经济发展状况，并在量化指标中反映出来。在与其他各地的相关指标进行比较和借鉴的过程中吸取值得借鉴的地方，着重突出云南省城镇居民收入分配的特点，并得出如下结论。

第一，随着我国国民经济的快速发展，云南省城镇居民个人收入水平也有了显著的提高。但个人收入差距逐渐拉大却是不争的事实，并呈现了加速贫富不公的趋势，包括行业差距、职位差距、年龄差距等。

第二，收入分配差距的存在对云南省的经济发展产生了正面和负面的效应，对于负面的效应，我们应该采取积极的措施去消除，加快发展，必科学发展，继续解放思想，继续坚持和不断开拓有利于解放生产力、发展生产力、激励人们创造财富的分配方式，通过有秩序、合理的竞争，激励人们的劳动和投入热情，并依法保障各种合理收入，为缩小收入差距奠定基础。

第三，针对存在的不同差距，分析了产生差距的原因：经济发展的影响、城镇失业率的影响、垄断行业的影响、居民自身因素的影响等。

第四，针对存在的原因，采取积极有效的措施，改善收入分配差距过大的现状。总之，正确看待居民收入差距，深入研究我省的收入分配差距问题及对策，更好更快的促进我省经济发展、社会稳定和人民生活水平的提高。

注释:

①2007 年全省在岗职工年平均工资为19818 元,云南省统计局，2007年10 月22

②我国恩格尔系数为38.2%，新浪财经网，2001 年03 月19 日

③二八定律，社会上有百分之八十的财富掌握在百分之二十人手中

[1]李爽，常兴华，杨宜勇：中国城镇居民收入差距研究，中国计划出版社，2002

[2]秦红梅，李彦雯：城镇居民收入分配差异及影响，东岳论丛，2001 年3 月

[3]陈会玲，湖北省城镇居民收入分配的地区比较，经济师，2007第9 期

[4]田晓佳：河南省城镇居民收支状况调查与分析，2006

[5]许凤群，秦顺乔江西省城镇居民收入变化对消费的影响及对策-北京工商大学学报(社会科学版)2004,19(4)

[6]宁夏发改委课题组，外省区增加城镇居民收入的做法及经验借鉴--增加宁夏城镇居民收入研究专题之二-市场经济研究2004(3)