基于经济和人口资源环境的评价指标分析

■张 芳 河北大学研究生学院

一、评价指标体系的建立

全面建成小康社会是全面的科学的小康，与之相适应的评价体系必须使用科学的数据和方法。本文采用国家统计局网站发布的《2012年国民经济和社会发展公报》中数据，建立评价指标体系。采用全面小康社会综合进程指数法进行拟评价。计算公式如下:

其中，Zi是指标实现程度，Oi是指标观测数据，Ei是目标值。指标分正向指标和负向指标，正向指标是Oi与Ei的比，负向指标则是Ei与Oi的比。将指标赋予权重，得到分方面评价值。四个方面分别赋予权重得到最后值。

经济发展方面，“十八大”要求人均GDP在2010年的基础上翻一番，设定目标为6250＄。2002年英国和法国R&D占GDP的比重已经达到1.89和2.23，所以目标值为2.7%。第三产业增加值占GDP的比重反映了我国社会社会主义市场服务体系的完善程度。城镇人均可支配收入能够较准确地反映城镇居民的生活水平，所以将目标分别定为50%和23600元。社会方面城市化率参考世界城市化水平应不低于60%。国际劳工组织数据显示许多国家城乡人均收入差距都小于1.6，因此目标为1.6。根据国际经验，当人均GDP达到3000美元时，居民恩格尔系数约30%。结合国情，将农民的恩格尔系数目标定为35%。2012年美国等发达国家互联网普及率平均水平为71.6%，所以将目标定为不低于50%。人口发展方面，将人口自然增长率目标定为4‰。出生人口性别比在102-107之间是正常值域，所以将107作目标值。建成全面小康社会要完成九年义务教育。1999年德国每千人拥有医生3.5人，美国3人，英国2.7人，我国目标为不少于2.8人。资源环境方面完成了计划造林数的45.6%，即目标值的45.6%。参考英美等发达国家的数据将每万元GDP能耗目标定为不超过0.84吨和城市污水处理率目标值为100%。WHO认为PM2.5小于10是安全值，因此目标值为10。

二、评价结果

根据以上方法，利用国家统计局网站和环保部的数据，得到结果列于下表，综合评价值为0.7807，这与全面建成小康社会的时间进程基本相符。

表 全面建设小康社会的指标体系评价结果

三、评价结果分析

经济发展的评价值为0.8666，高于综合评价值。2012年我国GDP保持了7.8%的增长速度，但人口基数大，人均GDP在世界排名第84，人均GDP接近目标值。第三产业的增加值占GDP的比重增加说明我国第三产业发展迅速，产业结构逐渐优化。R&D占GDP的比重还需加强。社会方面的评价值为0.7756，低于综合评价值。说明我国社会发展有许多不足。城乡收入差距较大，影响了总体生活水平。农村恩格尔系数较大，说明农民消费结构不合理，需要持续增加农民收入。“十二五”要求的互联网普及率已接近目标但宽带普及率低于发达国家，说明信息网络还要完善。人口方面评价值是0.8225，高于综合评价值。人口四个指标从数量、结构、文化素质和身体素质方面反映了我国的人口现状，出生人口性别比同第六次人口普查的121.1相比，偏高现象有所下降，但治理工作仍然紧迫，潜在着巨大的婚姻挤压。资源环境方面的评价值是0.6175，低于综合评价值，说明需要加强重视。2012年我国万元GDP的标准煤能耗和AQI与目标相差很多说明应调整资源消耗型的经济发展方式，减少空气污染，保护环境。