网格化需要系统规划

文/张 范

作者系北京市政协委员、中国联合网络通信有限公司副总裁

网格化社会管理与服务，实际上是文明社会发展到今天，社会管理走向精细化，社会管理职能转变，向服务型社会过渡的一种尝试。自2011年在全国部分中小城市开展试点以来，已经积累了较为丰富的经验。这一新的社会管理与服务模式，极大地强化了社区（或街道）管理人员与辖区居民的联系；为社区居民特别是一些社会特殊群体，如孤寡老人、留守儿童、低保户家庭、残疾人和育龄妇女等，提供了较为周到的服务；为社会治安的综合治理提供了有效的手段，及时有效地收集社情民意、排解社会矛盾，特别是对于流动人口的管理起到较好的效果。

这些试点城市的特点：第一，城市规模相对较小，试点城市中的大部分都撤销了街道一级的建制，直接由区管到社区；第二，社区建设比较完善，从工作人员的配备、办公场所与设施都比较齐全；第三，城市信息化水平相对较高，城市管理部门的基础数据基本可以做到共享，信息网络覆盖比较完善。

社会网格化管理是一项涉及面非常大的系统工程，出发点是改变过去传统的社会管理模式，要以社会服务为基本点完善现行的社会基层管理模式。如此新的理念，在像北京这样规模的城市仍缺少系统规划或顶层设计。

社会网格化管理是面向广大居民群众，是为了提升全社会的管理水平，为了完善社会的服务职能，但缺少群众的参与，没有广泛地征求居民群众的意见。

目前，管理与服务的内容在本市各区县现行平台上没有统一和规范，由于总体缺乏管控，导致了各自根据自己的需求开发系统，所以不同的区、甚至不同的街道管理与服务的内容也不尽相同。

为此，我建议：首先，市委、市政府要组织强有力的班子，深入研究其他省市试点的经验与不足，提出本市社会网格化管理总体设想，并广泛地征求居民群众的意见，作为本市各区县实施的指导性文件。

其次，社会网格化管理依靠完善的信息化体系，依靠各类共享的信息资源，因此由需求导向的信息化支撑方案应作为一项极其重要的基础工程，组织专家进行编制，分期实施。

再次，社会网格化管理是积极提升社会管理水平的一项开拓性工作，必然会遇到传统管理模式和习惯势力的挑战，只有统一认识，统一目标，才能事半功倍。