速读

财政收入增幅逐步回升

11月增长15.9%

财政部公布了2013年11月份财政收支情况。2013年1-11月，全国公共财政累计支出114697亿元，比2012年同期增加9802亿元，增长9.3%。11月份全国财政收入9125亿元，比2012年同月增加1254亿元，增长15.9%。近几个月，中央财政收入增幅呈逐步回升态势，主要是受经济逐步回暖、贸易形势好转以及一次性收入缴库增加等影响；地方财政收入增长相对平稳，累计增幅高于中央，主要是房地产成交量增加带动。

12月花掉24933亿元

必须的

数据预示2013年12月可能突击花钱24933亿元，约占全年总支出额的17.86%，占全年支出比例有望超2012年。对比来看，2012年12月份全国公共财政支出仅20816亿元。有关部门一段时间以来一直在力争治理年底突击花钱问题，但中央财经大学税务学院院长助理曹明星教授称，年底突出花钱的存在有一定的合理性，对其不能一棒子打死。由于一些预算项目和工程项目执行中的一些不可控性和不可预见性，有时确实存在上半年因为没及时开工或者进度慢，乃至临时增加预算等原因，影响了预算资金支出的进度。如果完全硬性将每个月的预算支出在年初就定一个固定支出指标，也有其不合理性，有时会对社会经济发展产生一定负面影响。突击花钱最主要的还是与粗放型预算编制和执行有关。虽然确定每个月的预算支出硬性指标有难度，但有关部门可考虑按半年或按季度确定大致指标或区间值，加快预算合理支出的进度，使预算支出更有效率，让资金花得更合理，使用过程更加严格、规范。

突击花钱花样多

主要来自项目经费

“有钱不花，过期作废”。岁末年初，一些地方政府部门又开始了新一轮的变相突击花钱：组织考察借机公费旅游、大操大办豪华年会、滥发年终福利广西南宁一家大型商场的财务人员透露，临近年底，一些单位用公款前来买购物卡，开的一般是办公用品、电脑耗材、笔墨纸张之类的发票。但随着制度规定越来越严格，与以往相比，如今大都换成更加隐蔽的方式。例如，一些单位年底到商店、酒店先花钱开发票，等来年再实质性消费。突击花钱与中国现行的“12月关闸，来年4月开闸”的预算管理有关，一年的预算只允许用8个月的时间花，年底没有使用完的钱要予以收回或减少来年的预算，这难免会造成年底突击花钱的现象。在深圳市公共预算观察志愿者吴君亮看来，一些政府部门在年底突击花费的公共财政，主要来自项目经费。他从深圳市本级2012年部门预算（草案）发现，一些部门的项目支出经费比用于人员经费、公用经费等的基本支出高出许多，个别部门甚至超出九倍。一些项目的名称也令人费解。吴君亮举例，政策研究部门的重大文件起草费、税务部门的行业业务咨询费、统计部门的统计咨询服务费等，“这些项目的名称听上去比较虚，又缺乏支出明细，不容易接受监督，这就可能滋生腐败，有的即使提供了一些支出明细，但仍然相对笼统，每笔费用的具体流向、是否存在预算过大等问题，仍难从中看出。”

河北乡政府收税坐地

晚1天从1.2万变6万

据央视《焦点访谈》报道：宋金廷在河北省河间市黎民居乡开了一个家庭作坊，生产工艺酒瓶，小作坊不大，车间只有四五十平方，三四个工人，加上几个叔伯兄弟，弄好了一年能有几万元的收入。前两天，宋金廷接到乡政府的通知，要补缴一笔税款，说是临时经营税。记者在走访中发现，虽然各家各户都要缴钱，但缴的名目却各不相同，数额也不一样，虽然乡政府对这笔税款要的很急，但是数额上却允许讨价还价。宋金廷说，一开始是6万，我们村书记过去讲情，讲到1.2万。当天宋金廷没缴上这1.2万元，又被骂了一顿，还被威胁要封了厂门，只好一肚子委屈回了家。第二天他又来到乡政府，想要再争取一下，可没想到这一次缴费数额又变了，“6万是没的商量了。”一夜之间税钱从1.2万涨到6万，今天不交明天还要涨。让宋金廷没想到的是，第三天一大早，乡里就把他的家庭作坊给封了，“环评不合格，厂子不规范，得整顿。”还有一些怪事：缴税本是一个光明正大的事，却不能用商户本人的名义来缴，缴的钱数也是不清不楚，这不就是过头税吗？正因为收过头税不合法，所以不能用本人的名字，必须要用不同的人头来分担它，好让账面上看不出问题来。另外，河间米各庄镇政府给商户送发了一纸白条，上面写着一个秦俭的人名与开户银行卡号，并标注要在11月6日前，向卡里补缴税款两万元，右下角的落款是米各庄镇综合治税办公室。白条上并没有公章加印，还是手写与打印相结合。这个秦俭是财政所所长。

石油业革命欲出

中石油或一拆为四

12月10日，国家发改委的两个司分别邀请了有关专家召开“油气改革”的征求意见会，收集专家意见，形成文字后上报。可以预见的是，石油行业内的“革命”已经被提上了日程表。“按照这个说法，最有可能的就是分成勘探、管道、冶炼和终端销售四个公司。”中投顾问能源行业研究员任浩宁分析，但他的忧虑在于，即使拆分成四个公司，国有的性质依然没变，要想打破垄断，提高效率，还是不现实。广东省油气商会油品部部长姚达明认为，按照产业链拆分并不合理，这样的拆分方式会降低企业的竞争力，“不应该只拆分一个公司，而应该是国企的整合，国资委下属所有的石油公司的一个大整合。”在石油行业工作了几十年的专家李工认为，按照产业链拆分有个问题，是三大油企的勘探开发都合在一起，还是只是单拆中石油，如果都拆分，那就意味着会有三个勘探开发的企业，但是如果合在一起，就等于是最早的中石油，如果这样的话，勘探开发公司一定是赚钱最多的公司。但这样一来，其他公司怎么办？以管道公司为例，管输的价格应该是多少，新的管道谁来建，如果管道公司自己建，那么钱从哪里来？如果要贷款，那又有问题了，贷多少？还多久？早在1998年之前，石油行业就已经走过了这条路。当时，大庆石化还属于大庆油田，1983年中国石化成立的时候，国家把大庆石化划给了中国石化，结果属于中石油的大庆油田只能自己重新建了一个石化厂，就是现在的大庆炼化。在那个年代，对于建设炼油厂国家有相关的规定——一开始只能是50万吨的化工实验厂，慢慢达到100万吨，最后再到几百万吨。可大庆炼化建好后没多少年，由于油价上涨，炼厂开始亏损，中国石化也挺不住了，于是，国家又开始了新一轮的石油行业重组，那一次，国家从中石油那里把一些油田划给了中国石化，中国石化又把一些炼油厂还给了中石油，这其中也包括大庆石化。而在这之前，中石油的主营业务是勘探开发，中石化的主营业务是炼油。“如果大庆石化一直是中石油的，那就没必要建大庆炼化，在大庆石化的基础上扩建就好，这样花钱又少，还不需要浪费那么多的资金重复建设。”所以1998年，国家决定把“块”弄成“条”，这在当时叫产业链的上下游一体化，自此，中石油和中国石化都成为了行业内全产业链的企业。中国石化更是在此基础上成立了中国石油化工集团公司，也就是现在的中石化。这一个重组在当时被业内诸多专家看好。

今天改革比过去困难得多

砍掉政府闲不住的手

华远地产董事长任志强在一次发言中谈道：中国第一个十年的改革大概就是政府把权力放给农民，让农民有了承包土地的自主权，所以发挥了农民的积极性。那个时候几乎所有人都是穷人，所以所有人都有改革的动力，因此很容易解决改革的共识问题。第二个十年，我们把改革的权力交给了市场，从十四大开始建立市场经济框架开始，这个十年市场经济快速发展，邓小平南巡讲话以后，让政府从一部分资源配置中退出，这个十年也是我们发展很快的十年。后一个十年是强化政府权力的十年，但这十年为什么经济发展还很快？因为前二十年奠定一个良好的基础，有人口红利、加入WTO等红利。这十年应该说是政治体制改革和市场制度改革倒退的十年，这十年强化国有经济，强化政府干预，强化了政府对资源的配置。可以说十八届三中全会的决定是在否定过去十年的许多做法，尤其是要砍掉那只政府闲不住的手，过去十年中，政府用闲不住的手干扰市场而造成中国经济巨大波动和许多领域中的倒退，包括产能结构调整，不但没有优化反而恶化。但如何改革和过去面临的局面不一样，改革初期没有法制，所有机会都来自于红头文件，比如说土地承包制度问题，那是党的工作60条红头文件决定的。建立人民公社，否定这个60条只要发一个红头文件就行。过去的改革是以增量为主，基本上都是往上添加东西，不管是我们的农村也好、城市也好，这个发展过程中都是一个增量过程，所以几亿人口红利在这一阶段只要你给他一个自由权力，他就能发挥出红利的作用。但现在的改革比那个时候要难得多了，其中很重要的是因为在过去二十、三十年的改革中，我们不是系统建立了一个法律的体系，而是每发生一件事情就立一个法，于是就出了一连串的税法，而这个税法之间是没有系统性，相互之间也许是矛盾冲突的或者是重复征税。今天我们有了不同各种的法律体系，再改革就出现问题。比如说触动利益和灵魂之间的关系，也许有的利益与灵魂没关系，所以拿喇叭喊的人，你得把制度喊倒才行，于是十八届三中全会提出了要进行改革的问题。如果是违法的利益，这个人没有灵魂，我们如何进行改革重要是在于落实，所以我们面临的情况和原来不同，也导致我们现在改革起来形成共识的基础和原来不同，形成共同力量的基础也不同。

产能过剩严重

两吨钢利润不够买一根冰棍

中国社科院学部委员余永定谈道，产能过剩表现得非常突出，钢铁、水泥、电解铝、船舶、玻璃等行业都是大量产能过剩，我们钢铁产量是非常突出的例子，产能是10亿吨，过去目标是争取1070万吨，在那个时候是了不起的口号，现在是10亿吨，它已经占到了全球的产能的近一半，日本的钢产能在世界上占8%，是第二位，差距极为巨大。2012年我们产能利用率72%，钢铁内部人士讲两吨钢所获取的利润不足以买一根冰棍。当你把这个故事告诉外国人的时候，他们都不相信，觉得非常好笑，但是这种事情在我们国家发生了。既然如此为什么还要如此大规模的生产？如果大家关注我们历史记录的话，你就会回到在2004年起，中央就一再期望来压缩钢产量，认为是产能过剩了。但是产能还是不断地增加，当时我记得大概也就是4亿吨，现在已经变成10亿吨。

绥芬河

试点使用卢布

位于中俄边境的黑龙江省绥芬河市近日宣布，该市已正式被国务院批复为中国首个卢布使用试点市。这是新中国成立以来，首次允许一种外币在中国某个特定领域行使与主权货币同等功能。绥芬河成为中国首个卢布使用试点市后，卢布可在绥芬河自由存取，俄罗斯游客可用卢布直接吃饭、购物、打出租车等。央行认为，卢布使用试点，有利于绥芬河规范卢布交易市场，打击黑市交易，使民间卢布交易市场从地下走向地上。

中信证券十大猜想

牛市还在左侧

中信证券发布了2014年资本市场十大猜想：一、牛市还在左侧。，市场还是处在左侧。需要耐心，不必急躁，黎明前的黑暗往往是最难煎熬的时期。二、经济轻度滞胀。三、资金成本还将上行。四、局部金融风险可能发生。在资金成本攀升的过程中，各种金融风险发生的概率不断增加。五、市场风格出现重大转变。主要是指小盘股相对于大盘股溢价将出现趋势性回落。六、2014年仍将以自下而上选股为主。七、消费股可能出现整体行情。。八、国家安全主题会被反复炒作。九、生态建设仍将成为市场热点。十、改革相关主题投资机会仍将活跃。