总理报告的“海南元素”

□海报集团全媒体中心特派记者 吴斌

历史又一次向这里聚焦———

3月5日9时，北京，人民大会堂。十二届全国人大一次会议在这里隆重开幕。

主席台上，温家宝总理作政府工作报告；会场之中，海南团代表心潮澎湃。

翻开政府工作报告，代表们发现，不少内容与海南息息相关。报告字里行间闪烁着很多“海南元素”，传达出了许多利好海南发展的积极因素，海南人民对未来幸福生活的热切期盼得到了充分的反映和回应。

“海南探索”添彩报告

一个好的政府工作报告，总是凝聚着不同区域的发展智慧，是对各地群众在实践中创造的成功经验和新鲜做法加以概括提炼和系统化的结果。

政府工作报告中提到，“着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展”。这让海南团代表感到那样亲切。

千里海防林带合拢，开展绿化宝岛行动，在全国率先出台全省生活垃圾收运体系规划，在全国率先开展绿色照明示范省建设……这些是海南坚定不移走绿色、低碳、可持续的科学发展之路的生动缩影。“绿色”，成为省第六次党代会为海南的崛起所设定的路径选择和目标指向。作为欠发达地区的海南“未富先转”，把“绿色”的理念根植于发展之中，体现了高度的责任感和敢为人先的气魄。

政府工作报告中提到，“推进政府机构改革，初步建立职能统一的大部门体制框架”。这让海南团代表感到那样熟悉。

早在1988年就提出建立“小政府、大社会”构想的海南20多年来始终坚持以转变职能、理顺关系、明确职责为重点，不断推进行政管理体制改革。海南省文化广电出版体育厅“四方一厅”模式早就走在了改革前沿。1998年我省组建省人事劳动保障厅，把人力资源、收入分配、社会保障等职能有机统一起来。2006年，我省组建“工业经济与信息产业局”，整合工业和信息产业的职能，理顺了部门职责分工，改革走在全国的前列。这些年的运转表明，海南“大部门”管理体制已彰显体制创新的生机和活力，这为全国的体制改革积累了非常宝贵的经验。

政府工作报告中提到，“必须把保障和和支付保障机制，做大劳动报酬的“蛋糕”，让“人均”增长成为大多数人的幸福感。

稳定物价CPI涨幅 3．5%左右 多管齐下求平衡

【百姓期待】强化物价调控力度，平衡好“稳增长”与“控物价”的关系。

【报告回应】居民消费价格上涨3．5%左右。要切实保障重要商品供给，搞活流通，降低物流成本，加强市场价格监管，保持物价总水平基本稳定。

【代表点评】王勇代表：要实现物价稳定、民生改善的增长，在“控物价”与“稳增长”中寻求平衡仍是重要考验。

房价调控 抑投机抓保障求解“买房难”

【百姓期待】楼市历经多次调控，希望我的“住房梦”不再遥远。

【报告回应】坚决抑制投机、投资性需求，抓紧完善稳定房价工作责任制和房地产市场调控政策体系，健全房地产市场稳定健康发展长效机制。继续抓好保障性安居工程建设和管理，让老百姓住上放心房、满意房。今年城镇保障性住房基本建成470万套，新开工630万套。

【代表点评】杨建忠代表：房价控制旨在稳定预期。楼市调控亟待从根本上打破“调控－观望－升温－调控”的怪圈，将市场导入良性循环。

食药安全 改革体制 从食药安全源头到消费全程监管

【百姓期待】从源头上解决药品、食品安全，维护百姓健康。

【报告回应】要改革和健全食品药品安全监管体制，加强综合协调联动，落实企业主体责任，严格从生产源头到消费的全程监管，加快形成符合国情、科学合理的食品药品安全体系，提升食品药品安全保障水平。

【代表点评】连介德委员：要让百姓喝上放心奶、吃上放心肉，提高食品药品安全，就要从源头进行管理，探索建立监管新机制，推进产业升级。

民生三题 提标准令人鼓舞 促均衡仍需加力

改善民生作为政府一切工作的出发点和落脚点”。这让海南团代表感到那样自豪。

通过细读政府工作报告，大家发现，在报告提到的许多改善民生的领域中，海南已经先人一步———

近年来，海南在全国率先建立逐年增长的生态补偿财政投入机制；率先建立省一级统一的被征地农民养老保险制度；率先全面实现城镇从业人员五项社会保险省级统筹；新农保、城镇居民社会养老保险比国家计划分别提前2年和1年实现全覆盖；在全国率先实施事业单位绩效工资改革……

喜读报告增豪情。海南的探索为政府工作报告注入了鲜活内容，而政府工作报告对海南经验的反映，也必将成为鞭策海南再上一层楼的强大动力。

“海南机遇”闪耀其间

一段段激动人心的新论述，一个个给人启迪的新判断，一条条惠及人民的新举措……

聆听、讨论、谋划，海南团代表从报告中看到了很多政策亮点，看到了闪耀其间的“海南机遇”，增强了赢得更大发展的信心。

政府工作报告提出，“要坚定不移地把扩大内需作为经济发展的长期战略方针”。这一政策导向给海南带来了发展机遇。海南以旅游业等现代服务业为主导产业，背靠13亿逐渐富裕起来的追求健康、旅游、休闲的中国人的客源大市场，是承接不断富裕起来的13亿国人旅游消费的重要目的地之一。中央的扩大内需和老百姓的消费需求有机结合，在海南落地，这是天赐良机，有利于促进海南旅游业、服务业的更大发展。

政府工作报告提出，“继续实施积极的财政政策”“继续实施稳健的货币政策”，并指出“现阶段，投资在促进经济增长中的作用不可低估”。这给处于投资拉动阶段的海南吃了定心丸。扩大投资需求对保持海南经济平稳增长尤为重要。投资上不去，全省经济增长就缺乏持续的内生动力。报告强调投资在促进经济增长中的作用，这一政策导向，将为海南扩投资工作创造宽松的政策环境。报告中还透出“进一步放宽民间投资市场准入，激发民间投资活力”信号，而海南目前正采取多种措施鼓励民间资本加入国际旅游岛建设，如鼓励社会资本进入旅游景区、景点、基础设施建设及金融领域等。放宽民间投资市场准入对期待社会资本加入国际旅游岛建设的海南来说将是重要利好。

政府工作报告提出，“加强海洋综合管理，发展海洋经济，提高海洋资源开发能力，保护海洋生态环境，维护国家海洋权益”。这使得管辖200多万平方公里海域的海洋大省海南赢得了新的发展机遇。去年7月，三沙市正式设立，对于维护南海主权和开发南海资源都有重要意义，也将有力推动我省海洋经济转型升级。报告关于加强海洋综合管理的部署，为海南进一步发展海洋经济创造了良好的条件和环境。

“要遵循城镇化的客观规律，积极稳妥推动城镇化健康发展”———报告提出这一政策举措，海南城镇化建设迎来良机。与国内发达省份相比，海南城镇化基础还比较薄弱，城镇化是海南未来发展的重要发力点。国家将城镇化摆到突出位置，将给海南城镇化带来强劲推动力。

“海南关切”得到回应

“事关海南发展最重要最紧迫的问题，都能从报告中找到答案”、“海南百姓关注的，总理都想到了”……

政府工作报告坦诚负责地回应社会关切，在认真研究的基础上提出解决办法，使人民群众看到了希望。海南团代表在讨论中认为“，政府工作报告离我们很近”。

“以更大的政治勇气和智慧，深入推进改革开放”———政府工作报告中的庄严宣示，既对推进全国改革开放具有重大意义，也反映了海南人民的心声。

岛屿经济体的生命线是开放改革。海南建省办经济特区25年来取得的巨大成就，靠的是开放改革。建设国际旅游岛，破除不利于发展方式转变的体制机

制障碍，还要靠开放改革。当好新时期改革开放的排头兵，创造国际旅游岛科学发展的新优势，这是海南人民的热切期待。政府工作报告提出“根本上还要靠深化改革，靠改革释放民生红利”，这为我们进一步继续解放思想，与时俱进提供了动力。

政府工作报告字字传递着执政为民的信息。报告中多次提及的民生政策、举措等，海南都是受惠、受益者。

“为人们自由迁徙、安居乐业创造公平的制度环境。”政府工作报告中的这句话，对于1998年就来海南、目前在陵水打工的付香琼来说，感受尤其深切。去年12月10日，她领到了居住证，持证可以享受子女入学、申请公租房、创业享受小额担保贷款贴息等优惠政策。与本地居民实现“同城人、同待遇”，是她最大的愿望。如今总理的报告中提出逐步实现城镇基本公共服务覆盖常住人口，这让她对未来的“城里人”生活充满希望。

“民有所呼，我有所应；民有所需，我有所为”。

海南百姓期盼“收入增加”，报告提出“城乡居民人均收入实际增长与经济增长同步，劳动报酬增长和劳动力生产率提高同步”；海南百姓期盼“放心餐桌”，报告强调“提升食品药品安全保障水平”；海南百姓期盼“美好生活环境”，报告强调“大力加强生态文明建设和环境保护”……

这份凝结人民共识、回应人民关切的报告，为我们书写着全体国民的壮丽中国梦。在报告绘就的幸福长卷中，让我们一起放飞海南梦想，共同憧憬美好未来。（海南日报北京3月5日电）