关于县级文化产业发展若干问题的思考

栾绍香

【摘 要】大力发展文化产业，是在市场经济条件下对文化工作提出的新要求，是三个代表重要思想的具体实践。近年来，在各方共同努力下，县级文化产业发展优势明显，有力地促进了经济和社会事业的发展。但总体上讲，县级文化产业起步较晚，还没有形成较强的实力和对经济增长的拉动力，整体影响力和竞争力不强的问题仍然比较突出。为顺应形势发展，亟需解放思想，提高认识，采取各种积极措施，促进文化产业发展。

【关键词】文化产业；发展；市场经济

一、县级文化产业发展中存在的主要问题

（一）思想观念落后

发展文化产业，可以直接创造经济效益，但必须坚持把社会效益放在首位，坚持社会效益和经济效益相统一。而在实际工作中，人们往往做不到两者兼顾和共容，要么只重视社会效益，而忽视其经济效益，只注重对文化产业项目的投入，不计成本，不讲经济效益；要么只讲经济效益，而忽视社会效益，认为发展文化产业就是把文化的东西全面推向市场，政府和国家不再投资，让文化养文化，违背了文化的公益性，有的甚至为了一时的经济利益，追求低级趣味，使文化失去引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。

（二）文化产业人才匮乏

随着我国文化产业的迅速发展，文化产业人才奇缺，已经成为制约县级文化产业发展最大瓶颈。主要表现在三个方面。首先，总体上看，从业人员受过高等文化教育的较少，大部分只受过初等中等教育。特别是乡镇，有的并不是专业人员，又没有机会接受正规的培训、学习，队伍整体素质偏低，适应不了时代发展的需要，影响和制约了文化产业发展的进程。其次，文化产业中缺乏复合型人才和新兴行业专业人才。既有宽广人文视野、又有精深产业理念的复合型高素质经营管理人才是目前文化产业重点需要的人才，而在现实当中，复合型人才和新兴行业专业人才在总的就业人口中所占的比例还比较低，不仅人才的储备不够，而且结构也不合理。第三，内容创意人才奇缺。文化企业之本在于文化创意，内容创新是所有文化创新形式中的核心内容，只有不断创新内容才能提升文化产业价值，才能赢得市场。就我国目前的创意人才状况来看，网络出版、编创、动漫制作和广告创意等人才尤为紧缺。

（三）缺乏地域特色，发展思路不明

文化是一个城市发展的灵魂，发展文化产业必须坚持自己的地域风格，赋予更多的独特民俗文化内涵。通过文化创意可以开发出更多衍生产品，获取更多的发展空间。但在发展过程中，大量特色文化资源没有得到有效开发，没有充分利用、发展好地方特色文化。尽管许多县级的文化资源相当丰富，但是，文化的资源优势没有转化为产业优势，对文化产业资源的开发存在着资源的闲置、不足和浪费并存的问题。大多数的民俗民间艺术等仍处于自然存在的形态，真正走入市场成为商品的还为数不多，存在着“散”和“粗”的问题。

（四）经费紧张，投入不足

通过调查发现，县级文化产业发展都不同程度地存在着经费紧张和基础设施落后的问题。有的设施陈旧不堪，有的已经年久失修，有的也被挪作它用，文化产业缺乏资金的支持，这在很大程度上制约了文化事业和文化产业的顺利发展。

二、加快文化产业发展的对策建议

（一）转变观念，统一认识

发展文化产业，要改变过去多年来文化产业相互分割、各自为政的局面，充分认识到发展文化产业，并非仅仅是文化管理部门的事情，而是需要党委、政府全面主抓的全社会系统工程。要牢固树立大文化的观念，并将文化产业发展置于经济社会发展全局的大环境中去考虑，进行长远、全面、综合的规划和指导，做到既注重社会效益又兼顾经济效益，努力使社会效益和经济效益统一起来。

（二）加大文化产业人才引进培养力度

一是重点抓好文化企业家、文化创作人、文化经纪人“三类人才”的建设，培养具有领先的策划能力、文化产品创新能力、市场营销能力和开放视野的优秀文化创意人才和市场经营管理人才。二是积极主动地吸引优秀的文化产业创意和管理人才，为他们创业提供最大方便，为他们发展提供最大空间，形成文化创意和经营管理优秀人才流入的渠道。通过培养和引进两种渠道，打造一支政治强、素质高、业务强的文化产业人才队伍，为文化产业的发展提供人才保障和智力支持。

（三）突出地方特色，积极推动文化产业快速发展

一个城市文化的生命力在于特色，特色和主题没有突出出来，文化产业就缺少“魂”，缺少生命力。因此，文化建设一定要突出地方特色，打造文化产业之“魂”。具体工作中应立足地方文化历史资源优势，充分利用当地得天独厚的条件，坚持保护、利用、弘扬并重，深入挖掘符合时代发展要求的内容，汲取合理思想内核，赋予新的时代内涵，唱好“地方戏”，打好“特色牌”，把资源优势转化为产业优势。扩大文化产品的影响力、吸引力，提高文化产业竞争力。

（四）营造有利于文化产业发展的环境

县级文化产业尚处于起步阶段，在竞争中处于弱势，为促进其快速发展，要完善政策、落实政策，努力建立起既适合我国国情、又具有地方特色的文化产业政策。加快落实国家和省相关政策法规，县财政、税务部门要出台配套鼓励性文件，加强政策整合力度，制定出台支持文化产业发展的地方法规和优惠政策，加大资金支持力度，增加投入。