兴产业、惠民生“科技西进”推动余杭创新腾飞

余杭区科技局 马伟忠

2012年，余杭区科技创新工作在科技西进实施背景下，取得了重大进展，先后荣获了第三批国家科技进步示范县（市）、全国县市科技进步考核先进，在区、县（市）党政领导科技进步目标责任制考核中连续三年被评为省级优秀单位，连续六年被评为市级优秀等一系列荣誉，并被国家知识产权局批准实施知识产权强县工程、以全省第一名的成绩顺利通过省级区域知识产权创建示范区验收。

据2012年9月公布的浙江省科技进步统计监测数据显示，2011年余杭区科技进步综合实力列全省第四位，科技进步变化情况综合评价列全省第一。

高新技术产业蓬勃发展

2012年全区实现高新技术产业产值475.48亿元，占规模工业35.2%，同比增长15.2%，实现新产品产值357.97亿元，同比增长12.6%,新产品产值率达26.5%。全年共申报实施市级以上各类科技项目381项，获得市级以上立项237项，争取上级科技经费资助3604.97万元。全年共培育申报国家火炬计划高新技术企业17家，国家重点支持领域高新技术企业46家，新增国家火炬计划高新技术企业5家，国家重点支持领域高新技术企业42家，市级以上研发（技术）中心20家。

深入开展政产学研合作

继续深化与港科大、浙江大学及科研院所的政产学研合作。成功举办了“香港科技大学在长三角”新闻发布会。继续深入开展“浙江大学余杭双百工程”活动，累计互访交流达270余人次，产生项目43项，举办学术研讨会4次。组织开展“竹制品创意设计校企对接活动”、“第二届兴源过滤院士论坛”等10项年度政产学研合作重点活动。2012年全区共组织实施产学研合作项目261项，其中48项获得立项补助，共计960万元，29项申报了市产学研合作项目。

大力实施知识产权战略

专利申请量和授权量平稳提升，2012年全区专利申请、授权量分别为5236件和4314件，其中发明专利申请、授权量分别为664件和252件，分别同比增长21.6%和44%。启动实施规模企业专利提升工程，计划通过2012—2016年五年的努力，达到每年培育100家以上规模企业实现专利零突破，全区规模企业中有专利企业达到1000家，累计申请专利超过10000件的“百千万”目标。

科技、金融、人才工作紧密结合

根据浙江省科技进步统计监测显示，2008-2011年，余杭区科技活动人员从7664人提高到14250人，全省排名从第11位上升到第5位。余杭区还建立了包括160余名省内外顶尖专家的专家咨询委员会，涵盖电子信息、光电科技、新型材料、生物医学等专业领域。实施科技企业贷款风险池工作，有效缓解了科技企业的融资难问题，目前，已有13家企业与担保公司和银行签约，共获得贷款审批4850万元，其中950万元已发放。

坚持思路，让创新托起腾飞

未来，余杭区将秉承坚持一个主题，注重四个着力，锁定四大目标，设立六大举措的工作思路。即坚持“强科技、兴产业、惠民生”为主线，着力提高自主创新能力、着力推进产业结构转型升级、着力培育和发展战略性新兴产业和着力促进科技惠民。进一步提升服务效能，优化科技创新氛围；进一步培育高新产业，优化产业竞争力；进一步强化企业主体地位，优化自主创新能力；进一步深化产学研合作，优化发展环境；进一步密切科技、人才、金融合作，优化创新活力。

1.继续支持培育高新技术产业，增强企业市场竞争力

目前，余杭区共有市级以上高新技术企业402家，其中国家火炬高新技术企业13家，国家重点扶持领域的高新技术企业190家。通过产业政策引导和科技项目支持，高新技术产业呈现多元化发展，新兴产业展示出良好的发展势头，逐步扭转了高新技术产业主要集中在改造传统产业领域的不平衡局面，产业领域分布日趋完善，科技研发力量不断增强，龙头企业已初具规模。2012年余杭区的190家高新技术企业中，总收入达到亿元以上的有80家，占企业总数的42%，其中7家企业总收入超过10亿元，科技活动人员合计12295人，科技项目支出26.98亿元，同比增长26.67%，190家企业共拥有发明专利数431项，同比增长18.41%，实际上缴税额35.28亿元，同比增长47.80%。

要继续加强高新技术企业的培育管理，规范企业行为，提升企业竞争力。以国家重点支持领域高新技术企业培育为抓手，促进高新技术企业规范运行。重点培育一批拥有自主知识产权和知名品牌、具有持续创新能力的区级创新型企业，推荐申报一批市级以上创新型试点（示范）企业，引导一批高新技术企业、传统优势企业和技术先进型服务企业向创新型企业发展。有效结合政府调控和市场机制的作用，根据余杭区现代产业体系建设需求，因地制宜，大力发展新兴产业，积极推动节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料等产业的科技成果应用和产业化、加强市场培育引导。

2.深入实施创新驱动发展战略，促进余杭经济转型升级

大力扶持科技型中小微企业发展，促进企业经济发展方式转变。在党的十八大报告提出实施创新驱动发展战略的大好形势下，余杭区抢抓机遇，适时启动扶持科技型中小微企业发展工作，这也是未来余杭区科技创新工作的重中之重。《关于支持科技型中小微企业发展的若干政策意见》（区委办〔2013〕55号）已于2013年3月19日印发。该政策明确余杭区的科技型中小微企业采取政府投资、镇街返租、企业创办等三种形式创办科技创新园，科技创新园区的产业定位与“五城一基地”相呼应，以高新产业、新兴产业为主，具体包括电子商务、电子信息、生物医药、新材料技术、文创产业、现代物流、航空航天技术、新能源及节能技术等。加快建设科技金融、科技中介等配套服务体系，实施房租补助、税收减免等政策，大力引进、培育科技型中小微企业。

短期内，工作主要集中在以下几个方面：一是完善政策。在区委出台的政策意见的基础上，与财政、经信、发改、环保、工商、质监等相关部门沟通，召开区科技型中小微企业引进培育工作领导小组会议，研究确定出台园区、企业认定以及政策享受、兑现的程序等相关细则，进一步完善政策，便于操作和实施。二是调研摸底。对环杭城镇街进行走访调研，重点与良渚、五常、科技城、开发区等进行座谈，初步估算出开发区、未来科技城和环杭各镇街拟建设的科创园规模及引进企业数量，制定三年行动计划，把“523”计划分解到每年，分解到各镇街、平台。三是加强招商。与商务局沟通，近期组织两次规模较大的招商活动，充分调动镇街、平台的积极性和主体作用，针对国内外科技含量高、成长性好的科技型中小微企业进行重点招商，积极吸引落户。

3.加强平台建设，优化创新载体，发挥科技支撑作用

做好区级平台的科技服务工作。区委、区政府将“五城一基地”作为区级重点建设平台，2013年全面启动实施“五城一基地”三年行动计划。积极帮助未来科技城创建国家级科技企业孵化器，省级高新技术产业园区，帮助余杭经济开发区打造国家级科技企业孵化器，仁和先进制造业基地向省级高新技术产业园区努力。

加快推进专业化创新平台建设。加强科技与文化创意、设计产业有机结合，鼓励引导设计服务业、信息服务业的企业、项目入驻科技企业孵化器，推动文创设计类企业向孵化器集聚与发展。支持龙头企业和社会力量设立服务余杭、辐射周边的公共创新服务平台。对行业研发中心、企业与高校共建的研究中心加强业务指导与政策支持，在同等条件下要给予重点扶持。积极引进大学科技园，重点深化与浙江大学的紧密合作，吸引浙大人才来余杭创新创业。

实施科技企业孵化器建设培育计划。引导已认定的科技企业孵化器打造技术、资金、政策、服务等支撑条件平台，为孵化企业开展技术合作、资金融通、政策咨询、中介代理等方面的服务。目前，余杭区共有各类经认定的科技企业孵化器6家，其中国家科技企业孵化器1家，各类孵化器总建筑面积达59万平方米，可用于直接创业孵化的场地26万平方米，入孵企业达207家，共吸纳就业人员2000余人。■