杭州市科技西进服务“十大产业”现状

（沈悦林综合）

杭州市从2010年起，贯彻全市“科技创新暨推进十大产业发展”大会精神,科技创新工作主要围绕经济结构转型升级和十大产业发展而开展，取得了显著成效。“科技西进”是杭州市继“交通西进”和“旅游西进”后的又一重大战略。在“十二五”的起步阶段，杭州市科技西进服务“十大产业”工作在各方努力之下，取得了亮眼的初步成绩。

各类科技计划全力为西部发展培育创新能力

2010年，杭州市的重大科技创新项目“光伏组件背板EVA一体化材料”的承担单位——临安市的杭州福斯特光伏材料股份有限公司，通过项目的实施，提升了企业的自主创新能力，以杰出的耐老化性能、优秀的产品质量、强大快速的交货能力，成为全球领先的光伏组件封装材料的供应商之一，2010年销售收入和总资产达到16.19亿元和8.65亿元，分别比2008年增长了506%和501%，荣登2011福布斯中国潜力企业榜第2 名。

这是杭州市科技重大专项和科技计划向西部倾斜的一个缩影。市科技局对五县（市）在科技重大专项立项上给予支持，近3年资助项目共16项，总资助金额7539万元，其中市财政资助2486万元，较好地为县市经济发展提供了科技支撑。在2011年全市科技计划项目中，涉及五县（市）的各类科技项目数375项（不含科技重大专项，其中建德98项、临安96项、富阳74项、淳安54项、桐庐53项），占全市科技计划立项数1463项的25.63%，资助金额达4257.02万元。特别是在农业科研推广、种子资金、新农村示范、科技特派员等方面给予重点支持，以科技进步支撑区域城乡统筹发展。

扶持西部科技企业主体创新

杭州市一直来将培育创新主体和创新能力作为提升县（市）企业的重要举措，积极推荐国家、省级创新型企业，2011年杭州市被认定为国家级创新型企业的共3家，其中五县（市）中，富阳市有富通集团、建德市新安化工两家荣获“国家创新型企业”荣誉称号。2011年，杭州市有9家省级创新型试点企业，其中，建德市的浙江建业化工股份有限公司、临安市的杭州福斯特光伏材料股份有限公司榜上有名。2011年杭州市培育认定的创新型试点企业52家，其中五县（市）有15家，占28.8%。

近年来，杭州市开展了一系列的市级研发中心认定和省级、国家级研发机构培育等工作。截至2012年5月，杭州市共有通过认定的五县（市）市级研发中心134家，省级研发中心62家。萧山、余杭市级研发中心103家，省级研发中心63家，其中临安的浙江万马集团、新安化工集团建立了省级企业研究院。

经过多年的建设，杭州已经形成了覆盖所有县市和萧山余杭的29家行业技术研发中心，形成对应服务29个块状经济的科技服务体系。每家行业技术研发中心都配备了1-2名科技指导员(共42名)，并设立了科技指导员专项资金，支持共性关键技术攻关和研究。在行业技术研发中心的基础上，建立试点行业技术研发中心3家，示范行业技术研发中心6家，使块状经济的转型升级有了较好的示范和指导效果。分水制笔行业技术研发中心、临安涂料行业研发中心等3家行业研发中心已被认定为浙江省区域科技创新服务中心，“制笔公共技术服务平台建设”等2个项目列入国家中小企业创新基金公共技术服务机构项目。杭州装备制造、萧山化纤、余杭纺织、富阳光通信、建德有机胺化工等5个块状经济被认定为浙江省块状经济向现代产业集群转型升级示范区。

创建战略性新兴产业基地，服务科技城建设

近年来，杭州市围绕十大产业，组织实施了“太阳能光伏发电建筑一体化集成技术与工程应用”等重大项目，争取了新能源、现代服务业等一批国家级和省级试点（示范）园区和基地。杭州市先后被国家有关部委（局）评定为全国“十城万盏”半导体照明应用工程试点城市、“十城千辆”节能与新能源汽车示范推广试点城市、杭州国家半导体照明工程高新技术产业化基地、杭州国家现代服务业产业化基地。青山湖科技城、未来科技城成为集聚创新资源的重要平台。

杭州市科委起草了《青山湖科技城建设管理体制的建议方案》、《杭州市人民政府关于推进青山湖科技城建设的若干意见》、《青山湖科技城入驻程序管理办法》和《杭州市引进大院名校研发机构专项资金管理办法》等政策文件，建立了杭州市推进青山湖科技城建设工作协调小组和办公室，多次召开工作会议。

完成了浙江两科技城北京推介会筹备工作。“浙江省科研机构创新基地（青山湖科技城）、浙江海外高层次人才创新园（未来科技城）北京推介会”由浙江省委常委、组织部长蔡奇主持，科学技术部副部长王志刚致辞、浙江省省长、省委书记以及中组部等10多位部领导、中央部委、高校科研院所、央企军工企业、世界五百强、千人计划、新闻界、省市代表等500余人参加，香港大学入驻青山湖科技城等22个项目签约，这是近年来浙江省在北京举办的最大的科技交流活动。

做好国内外大院名校科研机构的招引工作。市科委工作人员先后走访北京、上海、沈阳和合肥等地，邀请接待中科院北京计算所、半导体所、上海光机所、上海高等研究院、香港大学和武汉理工大学等领导来杭洽谈合作引进入驻青山湖科技城，组织现场考察和相关产业调研。参与推进央企中国普天集团入驻青山湖科技城组建“节能照明智能建筑研究院”有关工作。已签约入驻基地的在杭科研机构有国家海洋局第二研究所等国家、省级科研院所15家及2家引进的中科院长春应用化学研究所浙江新材料与化工技术研究院和西安交通大学浙江研究院。首批8家科研院所入驻青山湖科技城项目正式开工建设，总投资6.5亿元，总建筑面积12.9万平方米。

组织西部参与产学研合作，共建科技创新载体

2011年杭州市科委和市财政局一起对《杭州市产学研专项资金管理办法》进行了修订，将对五县（市）产学研项目完成后进行奖励，修订为项目实施进行事前资助，标志着市产学研专项计划向西部倾斜。2011年全年五县（市）市产学研专项计划立项17个，获得市补助金额170万元，地方配套经费170万元，带动企业科研总投入约5600万元，有效地激励了五县（市）企业与高校院所开展产学研合作。

临安杭州恒信电气有限公司与西安交大合作研发的“户内交流智能金属封闭开关设备和控制设备”，性能指标国内领先，打入“国家智能电网”建设工程，市立项资助30万元，企业投入250万元，西安交大教授和博士团队参与研发，可年新增产值3000万元、利润500万元。

富阳浙江金伯士药业有限公司与同济大学合作的发明专利项目“癸氧喹酯及相关医药中间体的合成”，是一种高效的畜禽用抗球虫药，对我国动物球虫病防治具有重要意义。产学研项目资助30万元，企业自筹285万元，给同济大学技术开发费115万元。可年增销售收入1600万元、利润200万元，缴税100万元。

近年来，杭州市加强与五县（市）合作协调，为西部开拓产业发展的创新源、项目源、人才源。至2011年底，五县（市）共引进国内外大院名校科研机构共建科技创新载体30家，创新载体引进人才600多人，其中副高以上专家200多人，已投入创新载体研发和建设资金2亿多元，在研项目60多项。其中，富阳杭州日月电器股份有限公司与北京邮电大学共建“杭州日月电子信息研究所”；淳安千岛湖游船艇有限公司与武汉理工大学共建“杭州千岛湖游船艇研究院”；富阳杭州大华仪器制造有限公司与中科院固体物理研究所共建“杭州中科新材料研究所”；富阳永泰纸业集团与华南理工大学共建“杭州永泰造纸技术研究院”等4家被认定为“杭州市引进大院名校共建创新载体”。

实施知识产权战略，努力提高西部创造能力

由于经济发展水平、产业结构等因素制约，总体上西部五县（市）知识产权工作与各城区比相对滞后，但通过努力，实施知识产权战略起步较快。2012年西部五县（市）专利申请量和授权量分别达到14987件和12516件，占全市的27.86%和23.27%。各级知识产权（专利）试点示范企业也在不断增加，其中国家级试点示范企业为新安化工集团1家，占全市6.25%；省级知识产权示范企业31家，占全市22.5%；市级专利试点示范企业77家，占全市24.6%。

知识产权工作各具特色。余杭专利工作较突出，2012年专利申请量和授权量分别为5236件和4314件，排在13个区县(市)第4位。建德的专利产业工作、桐庐县的专利执法工作、临安的专利服务工作等均取得了良好的效果。淳安县从基础抓起，努力提高知识产权创造能力，也取得了较好成效，2012年专利申请量和授权量为683件和446件，分别较上年增长25.32%和35.15%。

加强城乡科技统筹，推进科技要素下移

2011年，杭州市科委出台了《关于发挥科技支撑作用促进城乡区域统筹发展的意见》，在科技经费中首次设立了城乡区域统筹科技专项，在五县(市)组织实施了10项科技示范项目，为当地循环经济、节能减排、生态环保提供了良好的示范作用。“临安市湿地保护性修复关键技术集成应用示范”，为临安市湿地保护和建设提供技术保障，有利于青山湖和苕溪的生态环境保护，也有利于饮用水安全保障，具有良好的生态社会效益。富阳“笋壳青贮饲料的产业化开发与应用”，将笋壳开发成商品青贮饲料，并进行产业化生产及规模化利用，在国内处于领先地位。

以“富民、惠民”为核心，已在五县(市)创建国家级新农村科技示范镇1个,省级新农村科技示范镇2个、示范村6个，市级新农村科技示范镇9个、示范村22个，落实科技经费914.5万元，发挥了科技在社会主义新农村建设中的示范导向作用。如临安市围绕“山区可持续特色农业”等主题，实施了“笋竹高效经营关键技术集成与综合示范”等10个课题，完成了以两镇三村为重点的科技示范村、镇建设，培育科技型企业逾百家，培训农民约万人次,农民人均纯收入超过11000元，科技文化素质也有了显著提高。

目前，临安太湖源镇、桐庐县和富阳市已被列为省级可持续发展实验区。其中临安市太湖源镇坚持以科技为先导、项目为突破口、健全推广网络为基础、科技示范园区为载体，全面实施科技兴镇，已被授予“全国首批新农村建设科技示范镇”和“科技部国际科技合作基地”等称号。

2012年至今，市科委先后制定了《关于推进杭州市重点扶持产业科技创新的实施意见》、《杭州市引进大院名校研发机构专项资金管理试行办法》、《关于推进与中科院新一轮合作的实施意见》等政策，杭州市的科技西进工作虽然已取得一定成绩，但尚存在两大问题与障碍：一是西部科技基础薄弱，缺乏高校和科研机构，虽然自然条件山青水秀，但交通和生活的诸多不便，影响了机构、项目与人才的引进；二是“省管县”财政体制尚有很多政策和政府资金扶持方面的问题较难突破，以期在深化改革中加以探索和解决。更需要坚持集聚创新资源，动员全市科技力量，调动西部县(市)的积极性，实施科技西进行动计划，更好地服务十大产业发展。