提高全市应急志愿者工作水平

郭新保北京市政协委员，共青团北京市委员会机关党委书记，北京市志愿服务指导中心主任（兼）

北京应急志愿者在各种应急救援工作中的踊跃表现，得到社会各界的一致肯定，随着社会关注的逐渐升温及公众的广泛参与，本市应急志愿者工作进入高速发展的新阶段。近期市委市政府研究通过的《关于进一步加强本市应急能力的意见》对本市应急志愿者工作的发展提出了新的要求，为进一步推动本市应急志愿者工作“正规化、专业化、常态化”的发展，明确了任务和方向。

应采取积极措施落实《关于进一步加强本市应急能力的意见》，进一步提高全市应急志愿者工作水平。

设置应急志愿者管理人员岗位。应急志愿服务是专业性较强的志愿服务活动，对应急志愿服务的管理机构、管理人员和管理机制也提出很高的要求。截至2012年12月，在“志愿北京”网站实名注册的应急志愿者已约6.2万人，对这一庞大队伍的日常联络、管理、训练，突发事件发生后的指挥调度等工作的实施及相关工作机制的建立需要一个职责明确、人员固定的专门机构具体负责。建议由市编办牵头，设立专门的应急志愿者工作指导部门，设置专门的应急志愿者管理岗位，配备人员编制，全面协调全市应急志愿者管理、指挥调度工作。

开展应急志愿者队伍建设和培训工作。应急志愿者是本市应急体系的得力补充，是提高全社会防灾减灾意识，提升市民自救互救能力的重要力量。建议由市应急办牵头，会同相关部门完成全市6.2万注册应急志愿者的培训工作；建议市社会办牵头在市社会建设专项资金中增设应急志愿者培训专项资金，支持应急志愿者培训和队伍建设工作。

组织应急志愿者开展演练并提供装备保障。目前应急志愿者参与活动主要使用自己购买的基础装备器材，增加了应急志愿者参与各项活动的危险隐患，同时，应急志愿者缺乏对专业救援队伍的了解，也不利于其队伍与政府专业救援力量的协同作战。建议由市应急办牵头定期组织全市应急志愿者演练工作，并在市公共突发事件应急专项资金中设立应急志愿者工作专项资金，支持应急志愿者演练活动并为市级综合应急志愿者队伍提供装备保障。

建设全市应急志愿者指挥调度平台。目前应急志愿者参与救援工作由志愿者队伍自身形成的指挥通讯体系完成，无法与各级政府应急指挥系统实现有效的信息共享、互联互通和资源统筹，缺乏统一的调度指挥。建议由市应急办牵头，在市发改委就全市应急指挥调度平台建设正式立项，由市财政局协调专项资金予以支持，建设全市应急志愿者指挥调度平台，建立人员值守、集结、备勤及调度制度、设施和装备管理制度等工作制度，完善全市应急志愿服务体系建设。