基于幸福指数提升的服务业结构优化研究

张薇

摘要：文章以幸福指数衡量太仓市经济发展实现居民幸福程度，以幸福指数提高为线索，调整和促进服务业优化，进一步提高居民幸福感。文章从幸福指数和服务业产业结构之间的关系出发，剖析了太仓市服务业的发展现状，制定和完善服务业优化的措施，并提出了基于幸福指数提升的服务业结构优化的建议，以促进地区经济可持续发展和和谐社会建设。

关键词：幸福指数；服务业；产业结构；优化

中图分类号：F272 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）32-0007-02

1 幸福指数与服务业产业结构之间的关系

1.1 幸福指数

幸福指数，就是衡量民众这种感受具体程度的主观指标数，是对人们通常所说的幸福感的量化，是人们根据一定价值标准对自身生活状态所作的满意度方面的评价。十六届三中全会提出了以人为本、构建和谐社会的科学发展观已被运用得比较合理，从我国目前的状况分析，生活水平的优劣决定了幸福程度的高低，幸福程度的高度从侧面反映了一个地区经济发展水平的状况。影响幸福指数的因素主要有：收入、教育、文化、就业、医疗卫生、生活质量、社会保障等。

1.2 服务业

一般认为服务业指的就是生产和销售服务产品的生产部门和企业的集合，在我国通常把服务业视同为第三产业，即把服务业定义为除农业和工业之外的其他所有的部门。随着商品经济的快速发展，服务业的发展也是极其迅速的，服务业是现代经济的一个重要产业。地区经济增长带来的三次产业的变动和产业结构调整变化，随着经济发展水平的提高服务业的比重在不断提升。

1.3 幸福指数与服务业产业结构之间的关系

自我国加入世界贸易组织以来，不断深入对外开放，经济加入世界经济一体化，服务业成为国民经济的主要推动力。和发达国家相比，我国服务业发展稍显薄弱，对于正处经济飞速发展的我国，国家更应该以居民的幸福指数的高低为目标。经济增长方式转变产业结构调整，社会经济发展会长期积累矛盾，在化解矛盾、不断提升民众幸福指数的过程中，地域差别和产业结构的不同使得经济发展存在多种问题。提升幸福指数是服务结构调整，促进服务业协调发展，推进经济发展的最终归宿。

2 太仓市服务业发展现状

改革开放以来，太仓市经济持续增长。太仓市服务业发展势头较好，新兴服务业不断涌现，特别是现代服务业的发展有了长足的进步，服务业的影响力和对经济发展的拉动作用不断强化。

目前服务业的发展仍然是传统服务业的较快增长，进而推动着太仓市服务业总量水平不断提高，服务业的产业结构还不合理，没有很好地利用太仓市的资源优势和环境优势，有些行业的增长势头较好，比如像旅游休闲、专业服务、社区服务、信息科技服务等，但还没有形成规模。部分服务行业与全国一样，垄断现象还比较严重，市场化、产业化、社会化程度较弱。相比工业的发展，太仓市的服务业在整个苏州地区是属于比较落后的，发展服务业的长三角区域服务功能分区不明确，内部各镇缺乏大局意识，不考虑整体的协调，进行独立发展，在今后，应该加大力度发展服务业，以期能达到并超过其他县市的发展水平。

2012年，全年实现地区生产总值955.12亿元，按可比价格计算，比上年增长10.3%。其中，第一产业增加值33.56亿元，增长4.2%；第二产业增加值520.41亿元，增长8.1%；第三产业增加值401.15亿元，增长14.0%。按常住人口计算，人均地区生产总值134439元，增长10.7%。第一产业增加值占地区生产总值的比重为3.5%，第二产业增加值比重为54.5%，第三产业增加值比重为42.0%。

全年居民消费价格总水平比上年上升2.1%。八大类消费价格“六升二降”：食品类、衣着类、家庭设备用品及服务类、医疗保健和个人用品类、娱乐教育文化用品及服务类、居住类价格分别比上年上升5.0%、5.3%、1.0%、1.1%、0.1%、1.9%；烟酒及用品类、交通及通信类价格分别比上年下降0.5%和2.9%。

从以上数据表明，居民在不断地追求高品质的生活，幸福也已经成为一个热点问题。

3 太仓市服务业结构优化升级的措施

3.1 促进服务业改革，增强竞争力

分析居民生活消费水平，服务业增加值是一个很重要的因素，加大服务业的投入对太仓市的居民生活消费水平和幸福指数的提升具有很好的作用。服务业已经成为太仓市经济增长的重要推动力量，但太仓的服务业总体上以传统服务业为主，没有优势。要充分运用现代信息技术手段，促进服务业改革，增强竞争力。在流通行业，要积极发展连锁经营、特许经营，要扶持本土企业的连锁发展，帮助它们在物流配送、自动售货、持卡购物等方面逐步采取现代化的经营方式和手段；在餐饮业方面，要逐步改变以前的用餐方式，顺应现代人的团购消费意识，积极发展自助餐、配送餐等现代用餐方式，并鼓励传统的餐饮业努力开发网络营销渠道，实现网上销售的现代化营销方式。

3.2 发展生产性服务，大力发展新兴服务业

太仓市是一个县级城市，陆域总面积约620平方千米，2012年全市常住人口达到94.7万人，其中户籍人口48万人。对于面积和人口都有限的县级城市，新兴产业的比重相对比较小，因此要大力发展生产性服务业，提升发展消费性服务业，推进服务业集聚区建设，确保服务业增加值占地区生产总值比重能有所提高。太仓是港口城市，要充分发挥太仓港和保税物流中心等作用，创新物流服务模式，提升物流业发展规模和水平。同时要积极发展服务外包产业，大力发展旅游业，综合整治旅游环境，扩大旅游消费。同时要完善商贸流通体系，发展社区商业、农村商业和城市商业综合体，建设特色商业街和商业示范社区。

3.3 加强区域合作，推动现代服务业发展

发展服务业，要利用太仓的港口区域优势，大力推动服务业跨行业、跨区域整合发展，和周边城市进行经济合作，引进先进技术和管理办法，把太仓市的服务业推向现代化之路，促进太仓市服务业结构升级。同时全市上下应充分意识到发展服务业的重要性，增强城市的辐射功能，充分发挥城市的整体功能。应充分调动政府的积极性，继续加大在税收减免、资金投入、政府购买和融资支持等方面的扶持力度，为进一步发展相关民生服务业提供拓新空间。进一步建设及完善服务业投资体系，鼓励民间投资进入现代服务业领域，积极推进投资主体的多元化。

4 基于幸福指数提升的服务业结构优化的建议

4.1 增加居民经济收入

影响幸福指数的关键因素之一就是居民收入低，因此，要提升幸福感就要以增加经济收入为基础。要提高人民的满意度和幸福感为导向，转变经济增长方式，调整收入分配模式，注重二次分配，提高全社会的最低工资标准。政府要处理好通货膨胀，采取有效的措施控制好物价，提高居民的购买能力。有效地缩小城乡居民收入的差距，统筹城乡发展，现在都注重新农村建设，集中住宅，农民手中没有可种植的田地，要注意稳定农民情绪，让他们得到应得的补偿，采取各种措施缩小贫富悬殊。

4.2 健全社会保障体系

加强社会建设和公共服务体系有利于建立、健全并完善社会保障体系，提高居民的幸福指数。目前，城乡居民对各种保障制度的参保率比较高，同时太仓市作为全国“大病再保险”的试点城市，目前稍有成绩，还要注意保险制度的完善。作为宜居城市和长寿之乡的太仓，人口老龄化速度比其他城市要快，农村比城市更快，因此，建立新型的、覆盖面广的农村养老制度尤为必要。近年来，由于城市发展规模的扩大，在拆迁问题上一定要提高保障标准，提高居民的满意度。

4.3 改善人居生态环境

改善居民的人居生态环境同样可以提升居民幸福指数。在经济增长和科学技术发展的双重指引下，要对企业的排放问题和城市环境问题列入重点项目，企业也要为提高居民的幸福指数进行科学管理。可以通过收集牲畜、家禽等粪便，建立统一的卫生农厕改善农村的生态环境，同时实行集中种植农作物，进行统一管理，统一处理农作物的遗留物，确保居民的生态环境不被破坏和污染。在全市范围内，有条件地引进更多的新能源，更好地保护生态

环境。

4.4 扩大就业鼓励创业

为了给更多的未就业者谋取更好的就业渠道，各级部门要多管齐下、多策并施、多策并举，开发各种基层服务岗位，留住人才。对于太仓市的重点企业，政府要鼓励企业引进和留住高技术人才，研究出更多更好的产品以及承接更多的创新项目。鼓励大学生来太创业，有条件地建设大学生创业园，提供税收优惠、免息贷款等创业优惠政策。给弱势群体提供各种岗前培训，帮助他们拓宽就业渠道。

4.5 增强居民安全感

太仓是一个县级市的城市，当地居民人口有限，随着经济的发展，外来人口逐渐增多，加上城镇化发展，城市规模在逐步扩大，居民人际交流日益多元化，很多居民感觉缺乏安全。要紧抓治安工作，创建平安社区，在小区成立综合治理办公室，及时建档立册；可以加强食品安全监管力度，建立严格的分级检验制度，提高食品进入市场的门槛，规范食品的原材料来源，严格遵守食品加工厂的准入制度；同时建立食品安全信息发布机制，对于不合格的企业要及时予以公布，监督其整改，要保证其生产的积极性，又要保证居民的合法权益。

5 结语

社会经济的发展带来了经济的增长，也提高了居民的生活消费水平。加快转变经济，归根结底是为了保证和改善民生，使发展成果更好地惠及全体人民，优化服务业结构具有长远的意义。

参考文献

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