高职教育服务区域经济发展的对策研究——以湖南省为例

叶 玲

(湖南科技职业学院，长沙410004)

舒尔茨说过，劳动者的受教育水平是促进经济增长的一个重要因素;反之，经济发展状况又影响着教育的发展①。高职教育对区域经济的依赖性较强，应以促进区域经济的发展作为主要任务。

一、区域经济与高职教育关系剖析

高等职业教育与区域经济之间相互依存、融入、协调、促进，形成密不可分的共生、合作、互动关系②。

(一)区域经济影响高职教育发展前景

1．区域经济需求是高职教育发展的动因

高职教育的发展动力源自区域经济的人才需求，高职教育人才的质量、数量及专业配置都不可脱离此本源。区域经济直接对高职教育提出专业化实践型应用人才要求;而生存个体也会提出多层次、多技能、多元化的教育需求，此两方面的需求大大助推了当地高职教育体系发展。

2．区域经济发展为高职教育提供物质基础

区域经济的产业结构、发展速度、扩张规模彰显了地方人力、财力和物力，而依赖所在地区获得办学经费、生源大多服务当地经济发展的高职教育深受其影响。区域经济的产业结构决定了高职教育的专业及培养目标;发展速度影响其教学手段和方式;扩张规模框定其人才层次和高度。

3．区域经济调整给高职教育指明改革方向

技术结构和产业结构的调整伴随区域经济发展始终，高职教育必须不断优选培养目标、调整专业设置、改革课程体系、重视技术研发，先导性地开发前沿或潜在的专业，加快应用技术开发及科研成果的转化力度，扶持地方的优势产业及支柱产业的发展。

(二)高职教育提升区域经济发展水平

1．高职教育为区域经济发展提供人力资源

人力资源的生产与再生产是区域经济发展的内因。高职教育培养的为区域建设、管理、生产一线的高级服务型、技术型人才是区域经济科技转化的核心。高职教育既能解决高素质人才需求问题，也能满足多样化的教育需求，还能为人力资源的再开发提供培训资源。

2．高职教育为区域经济科技生产改革促力

高职教育的科研成果是区域经济发展的未来动力，只有通过科技生产与再生产加快应用型科技成果转化，才能用最尖端的信息资源、最优秀的科技人才和最先进的科研设备，拟定最实际的科研方向和计划，用以改善区域经济的发展环境和综合竞争力的提升。

二、湖南区域经济发展及需求现状

湖南省具备有利政策支持、潜在发达机遇、开放国际环境、前沿科学技术、众多投资关注、关键核心位置，提出“对接产业(行业)、工学结合、提升质量，促进职业教育链深度融入产业链，有效服务经济社会发展”的职教发展思路，服务“一化三基”和“四化两型”的经济发展战略;其“四千工程”及承接珠三角产业转移建设需培养大量高技能应用型人才③。

1．湖南区域经济发展需求高素质应用型技术人才

根据《湖南省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，2010年高新技术产业占地区生产总值比重超过12%，2015年总量达2.5 万亿元左右。未来五年，全省服务业吸纳就业达1800 万人，生产性服务业占服务业比重达50%④。

2．湖南区域产业结构决定高职教育的专业结构

随着“十二五”规划的全面拉开，产业结构将从经贸、电子、机械等传统产业向农业产业化、冶金石化及医药等支柱产业、生物及新型材料产业、房地产等服务业进行转变，引发高职教育新增相关专业及培训内容。

3．湖南经济资源分化影响高职教育的发展分布

湖南省东西部经济差距拉大导致大部分高职院校集中在省会及周边地区，75%的省级示范高职学院在长沙，67%的国家示范(骨干)高职院校在长沙，分布不均衡的高职教育资源进一步拉大各地区经济差距，需要统筹规划。

三、湖南省高职教育服务区域经济的对策分析

省教育厅的《2011年职业教育与成人教育主要工作思路和工作计划》明确提出，要提升高职教育的服务能力，评选建设一批省级示范性职教集团和高职院校⑤。高职教育首先应从发展规模角度与区域经济发展保持一致;其次是培养目标、特色专业的建设贴合用人需求;最后是社会服务能力的提升，注重剩余劳动力再就业，转化软硬件资源为经济发展所用。

1．政府政策层面引导推进高职教育

政府首先要对高职教育的发展进行统筹指导、宏观调控及监督管理，提供各种优惠及减免相关合作企业税收等激励性政策，促成高职教育与区域产业间的战略合作伙伴关系;统筹高职教育实习实训基地，整体协调学生实践;政府建立规范的师资建设、信息交流、实习实训等法律制度;高职教育的实施要体现其产业性、灵活性、多样性及区域性;强化高职教育服务区域经济的主人翁意识，立足于经济发展需求，同时注意保留自身的独立性及特征，发展产业而非真正完全产业体，保持政府、高职和区域经济的相互独立及合作，实现互动双赢。

2．高职教育资源合理布局均衡发展

注重总体的院校布局、发展规模等是否与区域经济发展相匹配;各地区高职教育专业设置、人才层次、软硬件建设是否与地区特色相结合;严控其数量和质量，稳定特色专业发展，找寻新型专业热点;协调湖南省东西部、南北部高职教育的师资、设备、信息等资源共享，推进梯级发展;依据产业设置课程、依托产业建设基地、依靠产业培养师资;构建学生以职业道德为中心，基础、岗位及核心能力为动力的相互渗透、补充的发展平台;从校内基地、实习企业、校企合办工厂等多角度结合教学与生产过程，实现人才“零距离”上岗。

3．高职教育结构对应区域经济调整

不同地区的技术和产业结构都在不断变化，介于发展动因的缘故，高职教育必须配合制定人才目标、调整培养层次、设置热门专业以适应区域经济对于不同层次、工种及岗位的技术型人才需求;围绕支柱工程、新兴产业、特色行业拓展，紧扣电子、化工、机械、新型材料等优势产业;发展校企合作型的工学结合模式，利用校内、校外优势资源，以市场为导向、划分职业群、采集案例、完善课程体系、邀请企业人、深入企业实践、参与项目研发。

4．高职教育提供高素质技能型人才

高职教育能够为区域经济发展提供高素质技能型人才，体现其强大的智力支持和技术服务的功能。2010年湖南省有高职学院63 所，毕业13.9 万人;独立设置的成人高等学校11 所，另有58 所职业技术学院的成人高等教育开展各类职业技能培训51.08 万人次，开展农村劳动力转移培训244.58 万人次，开展农村实用技术培训158 万人次⑥;开发再就业培训领域，实现失业人员、劳动力转移以及剩余劳动力直接上岗以适应区域经济的饱和与需求波动。

5．高职教育积极推进科研成果转化

承担国家级、省级以及院级技术应用型课题，解决产业或企业难题，并实现其成果转化是高职院校参与区域经济发展的又一大有利平台。我省的高职院校截至2010年，已建立了89 个中央财政支持的职业教育实习实训基地、19 个职教集团，投资14.8 亿元的长沙职教基地已投入使用，投资45 亿元的株洲职教科技园已全面展开建设⑦，环环扣扣直接对接我省的主要特色产业、新兴产业、优势产业以及支柱产业，各高职院校能够充分利用优势的软、硬件资源实现尖端技术、领先工艺、发明创造等科研成果的转化。

总之，高职教育与区域经济相辅相成、共同发展。要从政府政策层面引导、高职教育结构应对经济调整、高职教育资源合理布局、提供高素质技能型人才、推进科研成果转化等方面对应区域经济发展。

【注释】

①钟燕．当代高职教育与区域经济发展关系的讨论［J］．集体经济，2011，(4)．

②课题组．构建民办高职教育与区域经济良性互动的新机制［J］．教育与职业，2009，(1)．

③刘志成．高职教育与区域经济互动发展的最佳实践［J］．成人教育，2011，(9)．

④⑤⑥⑦吴玉光．三螺旋视角下湖南高职教育与区域经济发展的关系研究［J］．湖南社会科学，2012，(1)．