开放大学环境下基层电大课程资源建设研究

尹建设，沈相应

(淮南联合大学a.电大成教部;b.经济系，安徽省 淮南市 232001)

中央广播电视大学成立33年来，逐步形成了一个覆盖全国城乡的办学系统，为国家经济建设和社会发展培养了950万名毕业生，成为我国高等教育的重要组成部分，被誉为“没有围墙的大学”。这些成绩的取得，与坚持不懈地进行课程资源的建设和优化是分不开的。国家开放大学成立，课程学习资源一直被认为是未来开放大学的核心支持之一，并要达到三个要求:一是开放大学必须拥有非常丰富的、能够主动适应社会教育需求变化和各类社会成员越来越多样化、越来越个别化的终身学习需求的课程学习资源，尤其是数字化学习资源。二是开放大学要有在学习者获得学习资源到利用学习资源学习的全过程中，为各类学习者提供优质支持服务的综合能力，尤其是能够通过围绕学习资源提供的各种服务，来实现真正意义上的有支持的学习。三是开放大学要形成能够整合和利用全社会优质学习资源的机制，成为集成、生成终身学习资源和全社会共享优质教育教学资源的大平台。

一、基层电大课程资源建设和适应性现状分析

资源和服务，是远程教育快速发展的“两个轮子”，服务也是基于优质资源的服务。开放大学功能的顺利实现，离不开优质的课程资源。开放大学成立后，自开放教育总结性评估结束以来，曾一度停滞的课程学习资源建设又被提到上日程上来。《国家开放大学建设方案》中明确指出，学习资源建设为包括网络平台建设、师资队伍建设、学分银行建设在内的四大建设重点之一。要求建设“能够满足国家开放大学开展学历与非学历继续教育需要的优质数字化学习资源。”而经济欠发达地区的基层电大，如何利用新环境下课程资源以及有效开展资源自建已然成为制约开放大学高速发展的瓶颈。与中央电大和省级电大相比，基层电大特别是欠发达地区基层电大由于现代教育技术普及程度不高，信息相对闭塞等特点，学员对于上级电大基于数字化的高速发展的课程资源表现出普遍的不适应性，更谈不上高效地运用已有资源。作为基层电大教学管理者，一方面要尽量让上级电大提供的数字资源软着陆、本土化;另一方面也要积极开展适合自己学员需求的课程资源建设。

二、开放教育环境下课程资源建设的局限性分析

1.重系统、轻资源，课程资源数量与学员规模相背离

开放教育从试点开始，一直比较注重系统建设，天网、地网、人网的全区域覆盖，使得电大系统庞大而有序，这是国内甚至国际任何一所普通高校不能比拟的。自创建以来，目前已有1所中央电大和44所省级电大、945所地市级电大分校(工作站)、1842个县级电大工作站，全国电大现有教学班(点)46724个，组成了统筹规划、分级管理、分工协作的现代远程开放教育教学和教学管理系统。但在系统高速发展的同时，课程资源建设没有很好地跟上。一方面是中央电大统设必修课程资源建设参差不齐，有的课程资源相对丰富，而有的课程开出几年了，还没有相应资源。另一方面对于省开课，资源建设缺乏规划，各地电大各自为政，导致课程资源的大量重复建设，而且在建设过程中，重数量、轻质量现象严重，没有很好地考虑资源的有效性和实用性。

2.资源建设无序化，重复浪费，没有发挥系统应有优势

开放教育评估期间，为达到评估要求，全国电大可谓上下齐心，进行了轰轰烈烈的资源建设运动。资源数量剧增，但整体出现建设无序、质量参差不齐。不同省级电大甚至省内不同市级电大之间缺乏沟通与协作，相同课程资源大量重复建设，没有发挥系统应有的联动作用。

3.课程资源建设的利益化，市场化倾向严重

开放教育环境下课程资源建设的另一弊端就是利益化、市场化倾向严重。各电大的自建资源自我保护意思严重，若要登陆浏览相关资源，则必须事先注册、购买，否则无法使用。出现严重的利益化、市场化倾向。根本达不到“天下电大是一家”的那种资源共享的效果。

三、开放大学环境下课程资源建设和适应性研究

2012年7月31日，国家开放大学在人民大会堂正式揭牌成立。开放大学是一种新型大学。它以开放教育为基本特征，强调教育观念的开放、办学方式的开放、学习对象的开放、教育资源的开放，为每一个有愿望、有能力学习的社会成员提供高等教育的机会和服务。在这样一个环境下，课程资源建设和适应性研究提高了理论高度，特别是对基层电大来说，不仅要积极开展适应本土的资源自建，更多的是要研究如何将新环境下建设的课程资源充分利用、吸收，并将之转换成能适应当地学员学习的本土化资源。

1.省级电大应发挥课程资源建设的主导作用

作为省一级电大，在课程建设方面应发挥主导作用。一是整合现有资源，包括中央电大提供的各种课程资源、其他高校共享资源和自建资源，梳理各种媒体资源，并建立相应的课程资源建设方案。广泛调动全省电大师资力量，建设适应本土的课程资源。特别是针对基层电大，更要以学员的适应性为出发点，开展资源自建。

2.以教学团队形式建设课程资源

根据国家开发大学学习资源建设要求，要按照“一流教师队伍、一流教学内容、一流教学方法、一流资源和教材、一流教学管理和支持服务”的要求，通过改造、新建和整合，推进数字化学习资源建设。从国家开放大学的高度，必然选择适合远程教育的重点或者特色专业，以一流专家学者领衔，专业化资源开发团队设计制作，高效能学习支持服务团队管理与更新，重点建设一批优质网络课程和数字化学习资源。作为基层电大，一方面要加强对教师现代教育技能的培训，提高对新形势下资源供给方式的适应能力。另一方面，可以教学团队形式开展资源自建。以课程资源建设为平台，组建教学团队，团队以3－5人为主，职称搭配合理，老中青相结合，有计划、有步骤地开展资源建设。在实践过程中，可以教学过程为主线，团队成员围绕教学过程这一主线，开展多种形式的课程资源建设。如:教学一体化设计、课程视频、在线辅导、离线作业、模拟测试、互动答疑等。团队成员既有明确分工，又相互协调配合，整过建设过程中注重合理性和实用性，避免重复和浪费。

3.课程资源建设应是基于学习者的建设

基层电大的学员特点，决定了课程资源建设必须是基于学习者的建设。当前情况下，基层电大生源出现年轻化和工作不稳定性等特点。不同前些年那种来参加电大学习的大部分是有稳定工作且年龄相对比较大的特点。这部分学员一方面接受新事物能力较强，另一方面也表现为急躁、缺乏耐心或学习应有的定力等特点，同时又受客观地理区域和经济条件所限制，在接受高速发展的数字化课程资源方面表现出诸多的不适应。所以，在课程资源建设方面应充分了解学员所处的地域特征，根据学员的经济特性和学习能力进行资源设计。这种设计可以在上级电大提供的课程资源的基础上，使之软着陆、本土化，通过巧妙设计，逐步加强基层电大对现有资源的有效利用。也可以围绕当地学员需求，有效地开展资源自建。

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