南靖县农村沼气发展的现状、问题与对策

王锦玲

（南靖县农业局，福建 南靖 363600）

南靖，古称兰水县，地处福建省南部、漳州市西北部，毗邻厦门特区，四季如春，物华天宝；年平均温度21℃，年降雨量1700mm，无霜期340天以上，冬无严寒，夏无酷暑，属典型的亚热带季风气候；全县总面积1962km2，土地面积19.87万hm2（其中山地14.47万 hm2，耕地2.2万hm2）；全县总人口36万人，农业人口29万人；生猪存栏数54万头、出栏83万头，牛存栏1.38万头，羊存栏3000只，家禽存栏407万羽、出栏1040万羽，蜜蜂存养3.6万群，肉蛋奶总产量8万吨，产值14亿元。近几年，随着畜牧业的发展，农村沼气建设进入了快速发展时期。至2013年12月，南靖县沼气建设已突破1.3万户的大关，并相继成立了1个县级沼气服务中心，建立乡村沼气服务站37个，持证上岗技工165人，服务面达到95%以上。

1 南靖县农村沼气发展现状

1.1 户用沼气池建设情况

从2006—2013年，南靖县户用沼气建设任务共有13050户。范围覆盖全县11个乡镇147个村。从2006－2012年总共发放补贴1968万 （图1）。

1.2 沼气服务网点基本情况

南靖县共成立了38个乡村沼气服务网点 （表1），其中1个县级沼气服务中心，37个乡村沼气服务站。

2 南靖县农村沼气发展的主要做法与效益分析

2.1 主要做法

2.1.1 加强领导，明确责任 各镇 （区）相应成立农村户用沼气建设工作领导小组，把农村户用沼气建设工作列入重要工作议程。县政府成立农村户用沼气建设工作领导小组，下设办公室，挂靠县农业局，由农业局局长亲自负责沼气工作，副局长、局干部挂钩到各乡镇。各乡镇也相应成立沼气建设工作领导小组，细化落实各实施环节的责任制，真正形成工作有人管，任务有人抓，责任有人负的工作局面。

图1 2006—2012年新建沼气池补贴情况

表1 2006—2011年南靖县沼气服务网点建设情验

2.1.2 加强建池质量、配套物资及资金管理

2.1.2.1 制定建池标准和内容 严格按省农业厅要求，结合南靖县实际，池型选建 《户用沼气池标准图集》 （GB/T4750－2002）中圆筒形沼气池；沼气池建设及管道施工采用 《户用沼气池施工操作规程》 （GB/T4752－2002）标准；管道安装采用《农村家用沼气管路施工安装操作规程》（GB7637－87）标准，建设内容采用 “一池三改”有关技术标准要求。项目建设根据各村的具体实际，本着“农户自愿”原则，进行整体规划，分户设计，全面实施 “一池三改”。实行 “五个统一”：统一技术标准、统一规划设计、统一专业施工、统一配套设施、统一检查验收。各项目村都由持证技工统一进行沼气池施工、管道安装及厨房、卫生间改造，灶具管件坚决按照农业部、省农业厅国债管理规定执行。任何项目村，技工不得私自使用不合格产品，确保建池质量安全。

2.1.2.2 配套物资、资金及安全管理 项目资金严格按照财政部、农业部联文的财建 〔2007〕434号文件精神，由县农业局根据项目统筹安排，实行专账管理。项目资金实行专户专账管理，确保专款专用。项目完成后，以村为单位，按农业局挂钩干部验收合格的实际户数发放补助资金。各村组织合格用户申办惠农卡，统一上报能源站，再通过农行转账方式直接把补助资金打入农户卡中，避免了补助资金被挪用等情况。

2.1.3 建立进度上报制度 县里指定专人负责沼气建设进度统计，并制定农村沼气建设项目倒计时工期表，要求各项目村应于每周五上午向县生态能源站及各镇分管领导报送本村进度情况表，县农业局根据各项目村的进展情况，开展每周一评活动，确保项目进度。

2.1.4 规范工程建设及档案管理 各项目村实行两委包干负责制，摸清建池底数，落实到建池户，造好花名册。做到：（1）各项目村有专职沼气分管领导；（2）要求由持证技工统一进行沼气池施工，管道安装及厨房、卫生间改造，确保项目质量安全；（3）建池户补助资金一律通过 “惠农卡”发放至建池户。验收合格后收集村沼气用户相关申请材料与户用档案等，及时按户建档，做到农户申请书、施工合同书和验收书三齐全。

2.1.5 加强宣传发动 我县充分利用有线电视致富路栏目、宣传栏、《南靖农业155》及新型农民科技培训等载体，在宣传沼气效益和政府优惠政策，营造良好的沼气建设氛围的同时，把沼气安全使用和日常维护作为宣传重点。局生态能源站印制“沼气安全使用十项注意”分发到各项目村，再由村分发到各家各户，确保使用安全。开展沼气大培训大回访活动，及组织项目村召开建池户专题培训会，普及村民的沼气基本知识，确保用户安全。

2.2 南靖县农村沼气建设效益分析

2.2.1 经济效益 农村家用沼气池生产的沼气主要用来做生活燃料。农村户用沼气池的建池体积一般是8～10m3，如果使用新型高效沼气池技术，一年可以产生沼气380～450m3，提供的热能可以解决3～5口人的农户10～12个月的生活燃料；年可节省柴草2000kg以上；节约电200kW·h左右；年产沼肥20t左右，可满足0.4hm2果园的生产用肥；用沼液喷施果树，能防治红蜘蛛、蚜虫等病虫害发生，年减少农药用量20%，另外还能减少作物秸秆的燃烧。据调查，沼气用户每月可节省购买15kg装液化气1罐，按照当前液化气市价每罐100元计，每户年平均可节省购买液化气费用1200元。一口10m3沼气池，由于沼渣和沼液含有丰富的有机质、氨基酸、生长素和植物营养素，是很好的肥料，每年可节省800元购买化学肥料费。

2.2.2 生态效益 据检测，沼气池对杀死人畜粪便中寄生虫卵的效果显著，出料口比进料口的虫卵减少率6m3池型为96.46%，8m3池型为99.38%，钩虫卵的孵出率进口为100%，而出口为0。据推算，一个8m3的户用沼气池，一年所产沼气的能量相当于0.2hm2的薪炭林所产薪柴的能量，这样全县一年就可保护林地面积500hm2。长期施用沼肥的土壤，氮、磷、钾、有机质及微量元素含量显著提高，保水和持续供肥能力增强，能为建立稳产、高产农田奠定良好的地力基础。另外，沼气池建设在九龙江流域 （南靖段）水环境综合整治工作中起着至关重要的作用。

3 南靖县农村沼气发展存在的问题

3.1 建池成本增加，资金不足

如建一个8～10m3的沼气池，并完成改厨、改厕等基础设施的配套，需要建设资金4000元以上。而每户补助只有2000元左右，还缺资金2000多元，客观上影响了农民建池的积极性。特别是有些经济较落后镇村的农户，由于经济压力较大，有的农户虽清楚使用沼气的好处，因为资金问题不得不放弃这些。

3.2 分散不集中，管理不足

各村建池用户比较分散不集中，给验收和管理造成一定的困难。重建池，轻管理，新建池户对沼气的使用还是缺乏常识。

3.3 认识不足，重视不够

虽然农户在利用沼气煮饭、烧开水、点灯以及利用沼渣、沼液给果园、菜园施肥方面做出不少成绩，但对沼气的利用潜力还未很好地去挖掘，从而获得更大的经济效益。由于没有工作经费，乡镇及村委会对发展农村沼气建设的积极性不高，主动性不强，平时宣传、检查、督促力度不够，在一定程度上也制约着农村沼气的发展。

3.4 沼气服务体系尚欠完善，效益发挥不明显

一方面，服务网点一般设在自家房子门面，没有规范统一，其运作模式还停留在不完全市场运作上，效益发挥不明显。另一方面，由于项目村多，网点少，服务范围广，服务网点顾不过来。

4 促进南靖县农村沼气发展的对策建议

4.1 增加资金投入

从政策、资金、技术上加大投入，让尚未建池的农户早日实现自己的愿望，已建池的农户取得更大的经济、生态、社会效益，让服务体系做大做强。

4.2 完善服务体系建设

服务网点除修理更换脱硫器、灶具、输气管线等配件外，要从原料组织到沼渣、沼液的抽取利用上下功夫。持证上岗技工建设沼气池时可边建边组织原料，一方面建池可起到立竿见影的效果；另一方面可减少牛场、猪场、鸡场对周边环境的污染，同时也能带活农用车主。很多养鱼场、果树专业户买些粪便来堆沤，然后再做饲料、肥料。如果服务网点能提供原料给沼气用户，同时把沼气用户的沼渣、沼液组织到养鱼场和果树专业户，这个新产业前景就大了，服务网点完全可以自负盈亏地开展服务。

4.3 抓好典型示范，加强宣传力度

沼气池建后重点在于管，因此农户必须懂得沼气池的基本结构和产气原理以及日常的管理技术。除了利用各种媒体宣传和开展沼气大培训大回访活动外，建议技工在建池时向农户介绍池的结构、产气原理以及每个部件的作用、性能，如何投料、出料，如何维护日常使用中发生的故障等。服务网点的技工也可轮流上门培训农户。选择几个沼气池建设示范点，以点带面，推动农村沼气建设向标准化发展。

［1］濮洪滨.对农村应用沼气重要性的思考 ［J］.农民致富之友，2011 （22）：5.