广汉市农机专业合作社发展现状调查

2013-11-21王少华

四川农业科技 2013年1期

□胡智王少华

（通联：四川省广汉市农业局 618300）

随着四川现代粮食产业广汉示范基地建设的不断推进，广汉大面积农业生产、特别是粮食生产所存在的问题也渐渐显露，农业机械发展滞后，已成为发展现代农业的瓶颈。

一、广汉农村劳动力及经济状况

伴随着国内经济发展，粮食生产出现了新的情况。一是农村优质劳动力大量转入第二和第三产业，从事农业生产的劳动力出现年龄偏高、文化偏低的情况。据对连山镇五一村的最新调查，该村劳动力总数1558人，外出务工980人，留守人员578人，年龄在45岁以上的402人，其中55岁以上的341人，从事农业生产的劳动力年龄偏大，而45岁以下的留守农民几乎不种田。几年后，随着这批从事农业生产的大龄农民丧失劳动力，无人种田的情况就会凸显，谁来种田、怎样种田将是今后农业生产、特别是粮食生产面临的难题。二是经济的发展使农民增收途径得以拓宽。现在农民经济收入的主要来源是务工，种粮收入占农民收入的比例仅10%左右。以连山镇锦花村为例，农民人均纯收入8400元，人均耕地0.95亩，人均种植业收入为883元。农民、特别是经济相对发达地区的农民已不再依赖土地为生。三是粮食生产比较效益低。种子、农药、肥料和人工成本的快速上涨，使种粮效益偏低，严重影响了农民种粮的积极性，导致农民对使用新品种、新技术提高单产的积极性降低。

二、广汉粮食规模种植现状

劳动力老龄化和种植效益低为粮食规模种植和种粮大户产生创造了条件。广汉由于地处平坝，土壤平整肥沃，便于机械作业，加上国家购机补贴政策的实施，广汉农村添置了大量农业机械，为规模化土地流转创造了条件，广汉规模种植户迅速发展。2011年广汉流转面积在30亩以上规模种粮的大户数已达94户，流转面积12700亩，种粮面积达20941亩。其中流转面积上百亩的大户有29户，面积过500亩的大户有5户。2011年广汉有5户种粮大户获得国务院种售粮大户称号，规模种植在广汉正迅速发展，成为四川规模种植发展最快、户数最多的县市。尽管如此，广汉规模种粮的种植面积也仅2.1万亩，而全市粮食种植面积达71万亩，规模种粮面积仅占3%。同时规模种粮还受到晾晒储存难、流转土地无法集中连片的制约，尤其是近几年来，土地流转成本大幅度增加，已成为粮食规模生产用土地流转的最大障碍。据调查，如果亩流转金超过800元，种粮大户将无利润可言。从这个方面来看，虽然大力发展种粮大户的规模种植，是解决农村劳动力老龄化、谁来种田、种粮效益低等问题的重要途径，但由于规模种粮所占比重低，发展受到制约，还不能从根本上解决谁来种粮的问题。

当前，确保粮食生产稳定是国家自上而下确立的农业、农村基本政策之一。广汉又是省委、省政府确定的四川现代粮食产业广汉示范基地，承担着粮食生产的重要任务，要抓好粮食生产，就必须解决无人种田的问题。另一方面，由于国家土地政策30年不变，土地承包权属分散的农户，在今后较长时间内粮食生产仍将以分散经营方式为主，解决分散模式下谁来种田、如何种田的问题才是目前所面临的主要问题。

三、粮食生产更加依赖农业机械

农业强国的农业发展历史告诉我们，发展农业机械、提高农机化率和农机作业效率，是发展现代农业的关键，是解决无人种田的唯一出路。无论是规模种植，还是分散经营都越来越离不开农业机械的支撑。

根据广汉市农业局跟踪调查（表1），到2011年止，广汉种植水稻主要采用分户育苗、人工移栽、机械收割方式。种植1亩水稻的种子、农药、肥料等物化成本为382元，人工成本为400元，收储成本60元。1亩水稻平均单产600kg，按2.4元/kg的市场价，每亩产值为1440元，亩种植效益为598元。而在四川现代粮食产业广汉示范基地连山镇核心区，采用集中育秧、统一机插秧方式种植水稻，农户无需投入劳力，每亩交育秧及插秧费160元，可节省240元的人工成本。两种方式水稻单产和其它生产费用相当，节本增效的效果非常明显。而广汉大面积小麦生产已实现机播、机收，种植1亩小麦的种子、农药、肥料等物化成本为301元，人工成本为200元，收储成本40元。1亩小麦平均单产400kg，按2.2元/kg的市场价，每亩产值为880元，亩种植效益为339元。种植1亩水稻因为没有实现栽插环节的机械化，比实现机播机收的小麦生产增加了200～300元的人工成本。由此可见，没有机械作业，种粮效益将大幅降低。

规模种植效益是大户迅速发展壮大的原动力。广汉大部分种粮大户均为稻、麦两季模式，夏粮为小麦、秋粮为水稻。两季粮食的种植效益937元，扣除土地流转费用550元（多为500～600元/年），规模种粮的亩纯收入达387元。而规模效益正是规模种植户所追求的，没有效益将直接导致大户消失。规模化的农业生产必须以农业机械作保证，特别是随着劳动力价格大幅上涨，依靠人工进行规模化种植，尤其是效益相对较低的粮食种植，生产成本太高，将无效益可言。

四、发展农机专合社是现代农业发展必经之路

连山镇的惠民农机作业合作社成功运作的经验，让我们看到了解决“谁来种田、怎样种田”这一问题的希望。该合作社承担了现代粮食产业示范基地连山镇核心区数千亩小麦、水稻从播种到收割的全程机械作业服务，粮食生产投入劳动力最多、最辛苦的环节都由机械完成。育秧等技术性较强的工作由农机专合社的技术人员完成，基本无需农户投入劳动力，劳动强度和生产成本都大大降低，不仅解决了劳动力问题，同时让生产过程更趋规范和标准。因此，培育发展农机专合社，提高农机专合社综合服务水平是解决今后粮食生产的重要途径。

广汉通过多年的农机购置补贴，全市范围内添置了大量的农业机械，整体的机械化水平在全省领先，但各自分散经营，集约化程度极低，作业效率低、成本高，未能形成规模，也不能完成其社会化服务的功能。据广汉市农业局调查，到2012年上半年，全市已登记的农机专业合作社共11家，服务面积4万亩，农机作业面积9.5万亩；农机大户127个，服务面积共约5万余亩，作业面积10万亩左右。全市农机合作社和农机大户的作业总面积不足20万亩，仅占全市粮食播种面积的27.5%。要完成对全市粮食生产的全程机械作业，还要加大培育农机专合组织的力度。

多年的农机购置补贴，让一些懂农业机械的农民成长为农机大户，但农机大户要实现全程的农机作业，需要购置从种到收的各类机械，必须要投入大量资金。一个大户不能完成全部作业，由十几个拥有不同机械的大户组成的农机专业合作社则能完成全部作业。惠民农机合作社就是这样产生的，现已拥有各类农机110余台套，不仅能为本地农业生产服务，还能进行跨区作业。农机大户和农机专业合作社的产生和发展，大大提升了农机作业水平，提高了农业标准化生产水平。种植户或种粮大户或种植合作社+农机合作社，完成了粮食生产的社会化分工，促进了由传统农业向现代农业的转变。

五、发展农机专合社的几点建议

作为四川现代粮食产业示范基地，广汉肩负着探索平坝区现代农业生产方式的重任。通过培育大批的农机大户或合作社，承担粮食生产中劳动力投入最多、劳动强度最大的环节，完成粮食生产的社会化分工，将成为解决“谁来种田”问题的有效途径。同时发展农机专合组织和农机大户，将成为大范围规模种植的引擎，带动全市粮食的规模化生产。而集中成片的规模种植又将大大降低农机作业的成本，进一步提高作业效率和生产效益，不断带动广汉农业生产由传统向现代的转变。

当前，政府对农机大户和专合社的引导扶持主要应体现在以下几方面：一是加大培训力度，特别是针对农机操作和育苗等技术性较强的环节进行培训，使大户和专合社能达到社会化服务的技能要求；二是建立对能承担全程农机服务的农机专合社的财政奖励制度，鼓励更多的专合社成长壮大；三是加大对农机专合社生产过程中的技术指导，提高农机专合社作业效率和生产效益。