领导干部加强从政道德建设的思考

邓正霖

（中共吐鲁番地委党校，新疆吐鲁番838000）

领导干部加强从政道德建设的思考

邓正霖

（中共吐鲁番地委党校，新疆吐鲁番838000）

对于领导干部而言，道德不仅是立人之本、为官之基，而且是治世之策，因而加强领导干部从政道德建设意义重大。然而，一些领导干部脱离了广大人民群众，淡化了为人民服务的宗旨，从政道德存在着一些亟待解决的问题。因此，必须注重加强干部思想教育，严格干部管理，强化公共宣传，加速从政道德相关立法工作。

领导干部；从政道德建设；立法

胡锦涛同志在党的十八大报告中指出：“要抓好道德建设这个基础，教育引导党员、干部模范践行社会主义荣辱观，讲党性，重品行，作表率，做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者，以实际行动彰显共产党人的人格力量”。领导干部是中国特色社会主义事业的骨干，是党的路线方针政策的贯彻执行者，也是人民群众创造美好未来与幸福生活的“带头人”和“领路人”。他们的一言一行都代表着党的形象，都会在人民群众中起着示范、影响和辐射作用。因此，对于领导干部来说，无论他多有才干，也决不能容许有德的缺失。

一、领导干部加强从政道德建设的重要性

德与才是干部素质的两根“支柱”，互为依托，缺一不可。现今有些领导干部品德滑坡和丢失，是干部出问题的起始与关键。在经济社会发生深刻变化、一些干部品德缺失现象凸显的情况下，加强从政道德建设，建设高素质干部队伍，显得尤为紧迫和重要。

1.领导干部从政道德建设直接影响着整个社会的道德建设

上行下效，捷于影响。为政者的道德及其风气，直接影响着整个社会的道德建设。群众是通过身边领导干部的形象来认识党和政府的形象的，也通过身边领导干部的行为来选择自己的道德标准和行为方式。

上行则下效、正人先正己、身教重于言教是道德运行的规律。现今领导干部的从政道德对整个社会风气具有同样的影响力。领导干部用权不为公、不为民，其他从业人员受其影响也会在岗位上加以仿效，如巧立名目、索取钱财，以至于一切向钱看，从而毒化社会风气。胡锦涛同志在中纪委七次全会上就要求领导干部廉洁从政，严格要求自己，时刻检点自己的言行，以高尚的道德情操为广大党员和干部树立好的榜样。

2.加强领导干部从政道德建设是预防腐败的有效途径

对于领导干部来说，其从政道德标准应该高于基本的职业道德。然而，部分领导干部在金钱、美色、权力迷惑面前迷失了方向，无视党纪国法，做出了权钱交易、贪污受贿等腐败之事，在社会上造成了严重的负面影响。究其原因，还是这些领导干部的从政道德出现了问题，他们没有把道德真正内化成自己的意志，脱离了道德的约束，做出了违法犯罪的事。由此可见，要防止腐败，一定要提升领导干部的从政道德，并坚持践行。只有从思想上和行动上把从政道德建设放在首位，并时刻警示，才能从根本上远离腐败。

3.加强领导干部从政道德建设是促进党群关系和谐的有效方法

领导干部的权力是人民赋予的，他们的言行应该代表人民的意志，他们所做的事应该服务于民，体现全心全意为人民服务的宗旨。时下，改革发展正处在关键时期，各种矛盾错综复杂，新情况、新问题层出不穷。在这样的背景之下，领导干部必须树立正确的权力观、地位观，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋；必须密切党群关系，充分依靠群众，充分调动群众的积极性、主动性和创造性，为构建和谐社会作出自己应有的贡献。

加强领导干部从政道德建设是密切党群关系的有效方法。干群关系恶化，一般是领导干部从道德败坏由量变到质变的结果。密切干群关系，必须大力加强干部从政道德建设，增强其“全心全意为人民服务”的意识。

4.加强领导干部从政道德建设是传承道德文化、弘扬新时代道德精神的需要

中国自古都崇尚以德为先，五千年文化积淀，形成了非常完整和系统的道德体系。当前，加强领导干部从政道德建设的本质内容就包涵了传承道德文化。孔子曾说：“君子之德，风；小人之德，草。草上之风，必偃。”意思就是说，“为政者”的道德好比是风，群众的道德作风好比是草，风往哪边吹，草就往哪边倒。这也说明领导干部的道德作风对民德民风深刻的影响。市场经济条件下的一些不良诱因的出现，对领导干部加强道德修养提出了严峻的考验。领导干部一旦道德失守，搞权力“资本化”，其身边工作人员和下属就会受其影响加以效仿，就会影响、甚至毒化整个社会的风气。

二、领导干部从政道德建设的现状分析

一直以来，从中央到地方，都将加强领导干部从政道德建设放在突出的位置，并做了大量卓有成效的工作，各级领导干部的从政道德素质也有了较大的提高。但是，也有一些领导干部思想上放松了警惕，淡化了为人民服务的宗旨意识，脱离了广大人民群众，从政道德存在着一些亟待解决的问题。

1.部分领导身居岗位，但缺乏领导人格

部分领导干部把手中的“权力”转化为资本，其道德行为，有悖于党和国家及人民群众的利益；有个别领导玩弄权术，拉帮结派，亲疏标准取之以“利”或社会背景；他们往往偏听偏信，处事不公，好事抢先，群众靠边；不干实事，善做表面文章。对这样的领导干部的从政道德，人民群众表示愤慨和不满，上访告状现象时有发生，影响社会稳定，影响改革和发展。

2.部分干部身居领导岗位，却不能廉洁奉公

有些领导干部不能恪守从政道德，不能遵守从政纪律，以权谋私，假公济私。公款吃喝，请客送礼，不但屡禁不止，反而逐步升级，办事业给群众谋福利没钱，吃喝却总是出手阔绰，并能美其名曰：“工作需要”、“人情往来”等等，掩盖了收礼受贿的本质。这样的领导干部不是先“天下之忧而忧”，而是整日里“忧”自己利益得失多少。这明显不符合共产党干部从政道德的要求。

3.部分干部声称为人民服务，却官僚主义严重

部分领导干部天天叫喊为人民服务，但官僚主义与形式主义十分严重。高高在上，不深入实际，不调查研究，脱离群众；唯书，唯上，不唯实；决策拍拍脑袋，工作只图形式；以文件贯彻文件，以会议落实会议；好做官不愿服务，喜弄权不愿放手；工作作风粗暴，漠视群众疾苦；办事拖沓，效率低下等等。

（四）领导干部“德”的考察办法较多，但执行困难

目前对领导干部“德”的考察方法较多，然而在选拔和晋升职位中，“德”的考察评价往往被淡化，内容空泛，方式简单，甚至随意变通、简化程序，对干部德行的考察评价出现了“模糊化”、“淡化”甚至“真空化”的趋势，导致考“德”失察失真。具体原因为干部考察“德”的内容量化难、考察对象“德”的内在素质把握难、搜集“德”的真实素材难。

三、加强领导干部从政道德建设的建议

加强领导干部从政道德建设是一项系统工程，必须坚持多管齐下，标本兼治，才会取得实质性的成效。

1.加强干部思想教育，以“教”育德

加大干部教育力度，是加强干部队伍建设的基础，是从源头上防范腐败的治本之策。坚持以加强思想教育为先导，加强领导干部理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、社会主义荣辱观和廉洁自律教育，不断丰富教育内涵；综合运用典型教育、纪律教育、主题教育、实践教育等形式，营造“以廉为荣、以贪为耻”的社会风尚，创新教育手段；着重加强对“一把手”的教育，使“一把手”在思想作风上发挥主导作用，在学风上发挥表率作用，在工作作风上发挥关键作用，在领导作风上发挥凝聚作用，在生活作风上发挥标杆作用，突出教育重点。

2.加强干部管理，建立干部道德建设的管理机构。

道德建设是一项系统工程，不可能一蹴而就。因此，各级党委政府有必要建立“一把手”直接负责的道德建设工作领导小组，通过这一管理机构来逐步推进干部素质的提高。加强干部管理，一是要细化和完善道德规范体系。以领导干部所处的具体行业、部门、单位为类别，根据具体岗位的性质、职能和责任，结合社会主义道德的一般标准和领导干部的特殊道德要求，制定出切合实际、简单明了、行之有效的行为准则。二是坚持正确的用人导向。干部做什么样的人，怎样为官、做事，一个关键的因素在于选人、用人导向。其原则即用好的作风选人、选作风好的人。如果能够始终坚持这一原则，并把干部道德表现作为领导干部素质考察、政绩考核、提拔任用的主要标准，实行“道德一票否决制”，领导干部就会重视自身道德修养和践行，领导干部的道德水平就会大大提高，干部作风就会好转。

3.强化公共宣传，注重领导干部从政道德的舆论引导

道德的养成，既需要个人的内心修养，也离不开社会的环境熏陶。要提高干部从政道德水平，必须强化宣传工作，发挥好舆论的引导作用。要充分利用现代传媒手段，对党政主要部门、关键岗位、重要职务进行监督。既要重视上级对下级的表率示范作用，重视从身边发现和树立正面典型，又要注重反面案例的警示教育，让不道德从政行为成为过街老鼠，无处藏身。只要全社会的从政道德意识提高了，对不道德行为进行坚决的批评和斗争，领导干部道德水平就会逐步提高。

4.注重法治作用，加强相关立法配套工作

道德是软约束，制度与法律法规是硬约束。道德要发挥应有的作用，就离不开制度的规范和法律的协助。邓小平同志说过：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至走向反面”。尤其在经济文化发展相对落后、社会文明程度还不高的现实情况下，制度和法律对良好道德风尚的形成十分必要。借助相应的法律、条令的作用，依靠强制性措施大力推动道德准则作用的发挥，虽然一开始人们是为了免除法律的惩处、惧于法制的威严而不敢越轨，但慢慢就会养成规范的行为方式，并最终内化成为一种自觉意识和行为习惯，道德水平就随之得到真正意义上的提升了。

[1]胡锦涛.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗[M]北京：人民出版社，2012：15.

[2]论语·颜渊篇[M].西安：陕西人民出版社，1996：157.

[3]邓正霖.加强干部道德建设提高政府公信力[N].吐鲁番日报，2012-12-18.

[4]中共中央文献编辑委员会.邓小平文选（第2卷）[M].北京：人民出版社，1994：136.

D 261.1

A

2095-0829（2013）03-003-03

2013-1-24

邓正霖，中共吐鲁番地委党校讲师，研究方向：民族宗教理论。