论新疆多民族地区思想政治工作的特殊性*

曹李海 李静 周红禄

（1.中共新疆区委党校，新疆乌鲁木齐830002；2.中共克州委党校，新疆阿图什845350；3.广东青年职业学院，广东广州510507）

要卓有成效地开展新疆思想政治工作，必须立足于新疆的区情，历史和现实地审视新疆独特的文化底蕴和精神内涵，科学冷静地认识和对待新疆思想政治工作，消除隐忧潜患，进而确保新疆意识形态安全。新疆思想政治工作的特殊性具体体现在以下诸方面。

一、新疆思想政治工作历史的复杂性

新疆自古以来既存在着多民族聚居、多种宗教并存和多元文化互融的人文场景，又存在着地域辽阔、气候干旱、交通滞后、资源丰富、风貌迥异、处亚欧大陆腹地、毗邻多国这一复杂的现状。文化的传播与整合更是绵延千年而不断，形成了新疆浓郁多姿的风土人情和缤纷多彩的民族习俗，并且容纳了传统性与现代性的文化精华，堪称世间人文瑰宝的沃土。

新疆思想政治工作历史复杂性的提出，其原因归结于以下几个方面：一是新疆有着深厚的国内外背景。由于新疆特殊的区位和历史因素，新疆在推进现代化建设的进程中，受制于交通、传媒、地域等因素的影响，发展步伐明显滞后于时代的要求，从而使得新疆在思想政治工作中往往受制于诸多不便；此外，受制于跨国民族等国外因素的影响，使得新疆思想政治工作存在外部思想影响。二是新疆自身内部的多元性。新疆民族众多和区域经济发展不平衡，是多元性的重要原因，也是在社会主义核心价值体系的传播过程中很难较快地融入的主要原因；加之，共同的理想信念和共同的思想基础的形成，更是需要新疆一代代人几十年甚至上百年的不懈努力。当前，新疆思想政治工作的主要任务就是调动新疆各族人民的积极性、创造性，共同团结起来为实现新疆跨越式发展和长治久安两大历史使命而继续奋斗。三是新疆意识形态领域的敏感性和脆弱性。“在新疆，我们考虑一切问题，进行一切工作，都必须重视民族团结问题。民族团结是新疆的大局，什么时候都不可忽略和忘记这个大局，如果忽略和忘记了这个大局，就必然要犯大错误。”这一点要求使新疆在其特有的文化中思想政治工作非常敏感。同时，由于新疆深厚的宗教信仰习俗，在各少数民族群众中的影响更是根深蒂固。宗教与思想政治工作在一定程度又存在一定的冲突，在科学对待少数民族群众的宗教信仰与社会主义核心价值体系构建上就必然会使得思想政治工作存在一定脆弱性。

二、新疆思想政治工作对象的多元性

新疆维吾尔自治区地域辽阔，民族诸多，风俗各异，下辖昌吉回族自治州、博尔塔拉蒙古自治州、巴音郭楞蒙古自治州、克孜勒苏柯尔克孜自治州、伊犁哈萨克自治州等地。地名称呼的差异性在很大程度上就已标明了新疆思想政治工作对象多元性的特征。在新疆思想政治工作主旨性要求的前提下，以融入社会主义核心价值体系为根本指南，新疆只有各地因地制宜，适时调整，充分发挥自身的主观能动性，结合当地的民族习惯、人文风俗，才能颇有成效地开展思想政治工作。

北疆以哈萨克族为例，哈萨克族主要分布在新疆维吾尔自治区的伊犁哈萨克自治州、木垒哈萨克自治县、巴里坤哈萨克自治县及乌鲁木齐市南部的天山山区。自古以来，哈萨克族一直从事畜牧业生产，哈萨克族自古即有独特的文化艺术传统，如“阿肯演唱”、“冬不拉”演唱等。主要节日有古尔邦节、肉孜节、诺鲁孜节等。哈萨克族现多信仰伊斯兰教，日常生活及风俗习惯受伊斯兰教的一定影响。而且，他们非常重视葬礼，丧葬仪式与伊斯兰教密切相关，按照伊斯兰教教规进行。哈萨克族是中华民族的重要组成部分，是新疆发展与稳定的重要建设大军。基于哈萨克族的实际，开展思想政治工作必须牢牢把握好“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的主题。用发展解决前进中的问题，用改革突破发展中的瓶颈，要适当探索思想政治工作的新模式和新路子。同时，必须围绕以切实改善哈萨克族群众的生产生活质量为根本出发点，以“实事办好、好事办实”为奋斗目标，着力办好一批又一批涉及教育、医疗、卫生、就业、基础设施建设等领域的民生大事。具体来讲，要以喜闻乐见的形式，将思想政治工作融入到哈萨克族的生产生活中去，融入到文艺娱乐和建设美好家园的日常生活中去。如在体育场上的赛马、叼羊，要不断适应时代发展的新要求，创新比赛方式，积极引导选手树立国民意识、集体意识和竞技意识，尤其是要展现当代哈萨克族人的精神风貌和我国少数民族安居乐业的新气象。新疆思想政治工作的多元性在很大程度上凸显出了区域发展的复杂性和民族的多样性，这是明显区别于国内其他省份的特点之一。

三、新疆思想政治工作任务的艰巨性

随着科技的发展和时代的进步，新疆在发展的浪潮中面临的挑战更加棘手也更加艰巨。国际风云变幻莫测，民族宗教冲突和矛盾层出不穷，摆在新疆面前的恰恰是这种格局下信仰的危机。新疆思想政治工作任务的艰巨性，正在于要把握好长期性与短期性、整体性与局部性，与此同时，要用大发展的眼光看待当前面临的冲突，要站在中华民族复兴的立场上客观冷静看待当前存在的种种问题。众所周知，团结问题在我国各个历史发展阶段都显得极其重要。就近期而言，其重要性突出表现在如何团结全区人民围绕党的十八大提出的全面建成小康社会的目标上，这一目标可以说既是凝聚新疆思想政治工作的重要力量，也是现阶段新疆各项工作中的艰巨任务。

新疆的发展与稳定，必须融入到中华民族的大家庭中去，必须更好地适应改革开放的发展进程，从而不断扩大和丰富社会主义领域和内涵。新疆在发展与稳定的长期实践过程中，积累了十分丰富的宝贵经验，很多经验已经上升为科学的理论。而这些理论要通过思想政治工作广泛普及和宣传。同样，长期在实践中经不起实践检验、阻碍或滞后于新疆发展与稳定的思路和想法都必须及时加以摒弃。敢于正视问题就是化解矛盾，新疆思想政治工作任务的艰巨性在于不断化解种种矛盾，然而，矛盾解决需要驾驭和平衡，需要必要的张力。首要的是驾驭，否则力量失衡将会引发冲突，再一次陷入僵局。在新疆思想政治工作过程中，我们更不容事物朝相反的方向发展，如果消极落后的一面占据上风，则会出现诸多的隐患。“较为宽松的政治环境，使得宗教不断‘升温’……农牧区基层党组织的建设滞后，有的陷入瘫痪或疏于管理……残存的分裂主义思想仍然发挥着作用……在改革开放后，又沉渣泛起，得以复燃和蔓延，进而凭借事端煽动民族偏激情绪和宗教狂热，组织分离政党，制造分裂事件，严重地干扰了现代化建设的环境。”因此，我们要在鲜明的社会主义旗帜的引领下，广泛地开展丰富多样的体现先进文化的活动，这种先进文化必须能够要引领当地的社会风尚。

四、新疆思想政治工作本质的创新性

坚定为人民服务的思想，坚定共产主义信仰，是做好新疆思想政治工作的主旨性要求。一切违背人的全面发展、健康发展的不法学说，都是经不起时代发展的考验的。毛泽东曾强调指出：“掌握思想教育，是团结全党进行伟大政治斗争的中心环节。如果这个任务不解决，党的一切政治任务是不能完成的。”正是基于这一伟大的历史使命，新疆思想政治工作要完成得好，必须不断创新理念、扎实开展工作。当前和今后一段时间，新疆要着力宣传普及中央新疆工作座谈会精神；引导各族干部群众贯彻落实会议精神，加强各族干部群众爱国主义教育和中华民族团结教育。

一要不断巩固和加强新疆基层党组织的阵地，充分发挥其在当地的熔炉和阵地作用。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，“我们党的任务、路线、方针、政策和指示，只有落实到基层，才能保证贯彻执行和取得胜利。”工作开展得是否深入、是否扎实有效，这取决于是否赢得了当地群众的青睐与信任。自治区党委明确指出基层重要、基层关键，正是坚持为人民服务思想的具体行动体现。新疆特殊区情和经济社会发展明显滞后的现状，给当前的思想政治工作带来了巨大的压力。经济社会和现代化的飞速发展，区域一体化格局和信息化网络化的显现，使得各种问题层出不穷。在一定程度上，可以说宗教是新疆社会安定和谐的晴雨表。“新疆情况最大的特点之一，就是存在着宗教问题。对于这一问题处理得适当与否，将关系着我们在新疆工作的成败。宗教问题是历史的、群众的、社会的问题，不是短时期内用简单的、急躁的、强迫命令的办法可以解决的。”因此必须着力改善民生，调动群众的积极性，在共同致富、共同发展的实践过程中，不断彰显党员的模范带头作用和突出群众的推动作用，扎扎实实地把思想政治工作往前推进。

二要极大地发挥科学理论和先进文化的引领作用。新疆地域辽阔，又受制于自然条件和交通滞后等因素，加之新疆自身内部整合压力极大，和周边省份（西藏、青海、甘肃）的合作进程极其缓慢，新疆周边国家的意识形态环境严峻，初步构建和最终形成具有深远辐射力和影响力的科学理论和先进文化磁场，是新疆思想政治工作创新性的重要要求，更是自身创新性的内在驱动力。

新疆通过不断创新宣传理念，提炼文化内核，开展以“热爱伟大祖国，共建美好家园”为主题的宣传教育活动，取得了特殊时期党在新疆思想政治工作的新成效。应该说，这离不开新中国成立以来党在新疆各族群众广泛而扎实的根基。创新性突出体现在深刻领会党中央的精神基础上，在科学发展观思想的指导下，新疆更好地发挥自身的主体性与特殊性，不断丰富和发展党在多民族地区思想政治工作理论。

[1][6]王恩茂.王恩茂文集（下册）[M].北京：中央文献出版社，1997：16；711.

[2]刘维新.西北民族词典[M].乌鲁木齐：新疆人民出版社，1998：239-240.

[3]金炳镐.中国共产党民族工作发展研究[M].北京：中央民族大学出版社，2007：135.

[4]毛泽东.毛泽东选集（第3卷）[M].北京：人民出版社，1953：1094.

[5]曹李海.新形势下新疆思想政治工作的再认识与思考[J].兵团党校学报，2010，（5）：68-71.

[7]王恩茂.王恩茂文集（上册）[M].北京：中央文献出版社，1997：322.