增强国企思政工作执行力度的有效模式探讨

李建林

摘 要：借助思想政治工作体系的功能发挥，在国企职工内部不仅形成了强大的凝聚力，也使企业管理层能紧密围绕着企业的发展需要构建起民主集中制度。与此同时，新时期还需要在增强国企思政工作执行力度上下工夫。从一般层面来看，该组织结构表现为科层，但其具体架构则主要以事业部制而存在着。为此，需要分别从高层、中层、基层等三个方面进行有效模式的构建。

关键词：国有企业；思想政治工作；执行力度；模式构建

在国企经营管理中，建立起了较为完善的思想政治教育工作体系。借助该工作体系的功能发挥，在国企职工内部不仅形成了强大的凝聚力，也使企业管理层能紧密围绕着企业的发展需要构建起民主集中制度。新时期在宏观经济不景气的状况下，需要在增强国有企业思想政治工作的执行力度上下工夫。

之所以提出以上观点归因于：（1）国企在市场竞争中的优势在于，能充分发挥党员职工的先锋模范作用，这就要求党员职工能加强执行决策层意图的力度；（2）在组织建设上工会成为了联系管理层与职工的桥梁，从而能否提高工会组织执行决策层思政工作的力度，则关系到企业组织文化能否顺利形成。

鉴于以上所述，笔者将就文章主题展开讨论。

一、对执行力度的认识

以上从两大执行主体的角度阐述了执行力度的作用，但仍未能系统建立起对执行力度的认识，这势必会影响到最后有效模式的构建。为此，以下将从三个方面来对执行力度展开认识。

1.增强执行力度的目的

在探讨增强执行力度的目的时，诸多同行都习惯于从先验的角度来给予说明，如能提高企业的经营管理效率。实则不然，上述认识并未能植根于国有企业的组织生态内来进行，从而所得到的结论似乎同样适应于非公企业的需要。根据笔者的工作体会，可以从以下两个方面进行认识：

（1）使广大职工的心理素质趋同。国有企业的职工人数往往上千，这就意味着使广大职工具备趋同的心理素质，将通过凝聚力的形成而提升企业的市场应变能力。但受到外界诸多因素的影响，若依靠广大职工的自觉行动来实现心理素质的趋同并不现实。因此，则需要广大党员职工认真履行党委赋予的任务，以自身行为操守来感染其他非党员职工。

（2）改善非正式组织的负面干扰。国有企业在长期的经营发展中，也逐渐形成了许多非正式组织。这些非正式组织不仅以亲缘关系为纽带，也以老乡、同学、战友关系为中心。可见，增强思政工作的执行力度还在于，着力减少这些非正式组织对企业组织变革所带来的阻力。

2.增强执行力度的手段

将国有企业思想政治工作纳入到我们的视野中，许多人就会产生出说教的印象。这种说教包括政治学习中的领导讲话，也包括针对性的批评教育。不难看出，这种泛泛而谈的思政工作方法不仅无法让广大职工信服，也使得严肃的工作内容最终流于形式。

不难理解，国企是以生产经营为主导的单位，这与行政事业单位之间存有根本不同。可以采取以党员职工、工会为中介，通过以点带面的形式来完成思政工作。另外，在工作内容上还应接地气。

3.增强执行力度的结果

根据上文的阐述可知，所谓“增强执行力度”是指增强企业党员职工执行企业党委意图的力度，其目的在于以点带面的提升广大职工的岗位意识。此时就存在一个有待解决的问题，即如何评价他们在执行力度增强方面的有效性。不难知晓，思想政治工作具有形而上的特征，若只是从个体表现上来给予评价则将可能被误导。因此，执行力度的增强与否仍需从对改善企业经营状态的效果上进行考察。

以上三个方面的认识，就为下文的模式定位提供了指导原则。

二、认识引导下的模式定位

在增强思想政治工作执行力度上，还需要考虑国企的组织结构。从一般层面来看，该组织结构表现为科层，但其具体架构则主要以事业部制而存在着。因此，在多层级、宽幅度的组织形态下，需将增强的模式定位于以下三个方面：

1.增强高层执行力度的模式定位

与非公企业内部治理结构不同，国有企业尽管已经实施了公司化改造，但其董事会、经理层成员仍是在委托代理关系下组建的。这种内部治理结构意味着，因高层缺少与企业现实的利益关联性，从而可能追求在职消费这一事项。由此，如何增强他们在思政工作上的执行力度则面临极大挑战。在模式定位上应引入第三方监管机制，进而在权利约束作用下来推动高层自觉执行节约的总体要求。

2.增强中层执行力度的模式定位

国企内部实行的是权威是管理，从而这也就为增强中层执行力度提供制度保障。根据企业目标管理原理可知，在国企经营管理过程中首先面临着决策层的命令发布，从而又通过目标分解传递到各职能部门（事业部）内部，紧接着就需要在目标协同的基础上完成决策层提出的总目标。由此可见，中层管理者在企业日常经营过程中扮演着上传下达的重要角色。在这里的模式定位可归纳为：（1）应围绕着促进企业经营发展作为思想政治工作的内容主旨，并在此基础上改善中层管理者的工作作风；（2）考虑到他们处于上传下达的关键位置，可以通过高层和基层考评来获得他们执行力度效果的信息。

3.增强基层执行力度的模式定位

在金字塔状的企业组织形态下，能否增强基层广大党员职工的执行力度，是关系到企业能否可持续健康发展的关键。从岗位特征来看，这些基层党员职工处于班组层级，具体执行着有关生产、经营任务。因此，这里是以点带面的重要领域。不难看出，随着组织层级的逐步下移，各岗位职工的工作任务更为具体、更加以生产经营为主要任务。从而，在增强相关人员的执行力度时，就更应使其与岗位意识、岗位技能和工作业绩相联系，这样才能避免形式化、教条化的思政工作弊端的产生。可见，这也为评价执行力度增强的效果提供了路径指向。

以上从三个层次所建立的模式定位，也为下文的有效模式构建提供了切入点。这里需要强调，我们在进行纵向传递后仍然需要提升非党员职工的执行力度。

三、定位驱动下的有效模式构建

根据上文所述并在定位驱动下，增强国企思政工作的有效模式可从以下四个方面进行构建。

1.增强高层方面的有效模式

面临当前宏观经济的现状，企业高层应建立起危机意识和紧迫感。尽管国有企业拥有一定的政策红利，但企业需要按照市场原则办事。尤其是目前国企纷纷走向国际市场，完全是按市场原则运作，另外，伴随着欧盟对我国光伏、汽车等产业所设立的贸易壁垒，必然逐渐扩大到其他领域的产品范围。无论是工业制成品为主要类型的国企，还是施工建筑为主要类型的国企，都会因下游实体经济的发展困境而导致市场竞争的更为艰难。可见，高层管理者在思政工作中的执行力度体现为，在自律的前提下有效管控资金的使用状况，并不断为企业的职工创造良好的工作环境和提升福利待遇水平。对此，应拓展搜集基层民意的途径，并接受党组织的作风监督。

2.增强中层方面的有效模式

中层在权威式管理下直接收受上级的目标管理，并执行上级下传的思想政治工作要求。可见此时就存在两项工作，即中层管理者在自我修养上的执行力度，以及中层管理者传递上级工作要求的执行力度。从而，可从以下两个方面具体建立起模式来：

（1）增强自我修养方面。对于增强自我修养方面的执行力度，可以借助岗位培训和自觉行动等两方面来组成。对于前者而言，企业高层应通过形式通报的方式来建立起中层管理者的危机意识和责任意识。并结合绩效考核机制，来促使他们形成自觉行为。

（2）增强下达力度方面。不难理解，在以业务经营为主导的国有企业内部，中层管理层或许因生产经营工作量大的缘故，而放松对基层党员职工的教育工作，这样必然导致基层党员职工缺乏执行力度。因此，应不定期的到基层检查思政工作落实情况，并纳入到部门的年终考核之中。

3.增强基层方面的有效模式

增强基层方面的执行力度将能释放出强大的工作热情，从而直接推进企业各项事业的发展。但受到基层职工思想境界和格局的制约，难以自行完成执行力的增强任务。因此，这里需要从增强基层党员职工入手，进而以点带面逐步推广开来。最终，使得基层党员职工自觉建立起提升岗位意识，以促进企业发展为自我价值实现的思想境界来。

4.增强非党员职工的有效模式

不难预见，若要最终实现以点带面的增强企业职工执行力，还需要落实到对非党员职工的教育上来。由于缺少必要的组织保障，在针对非党员职工更多的需要引导、感染和激励。因此，国企党委和工会组织可以开展送温暖等活动，来切实帮扶青年和有困难的职工；同时，还可以通过由党员职工带领的传帮带活动，来增强广大青年职工在思想政治工作中的执行力度。

综上所述，以上便构成笔者对文章主题的讨论。诚然，对于本文主题的探讨还可以从其他方面展开，但笔者仍在独特的视角下进行了有益的探索。

四、问题的拓展

下面再结合国企青年职工的特点，具体谈谈有关增强他们执行力的问题。随着80后青年职工逐渐成为企业的中坚力量，增强他们的执行力度便具有很强的现实意义。同样，需要采取以点带面的方式，先党员职工、再非党员职工的逻辑顺序，但从整体上看仍需要将青年职工作为集体来给予对待。因此，在强化全面质量管理的情况下，还需要配合以传帮带的模式来进行巩固。

1.围绕切入点重构思想政治工作内容

从大的方面来看，切入点包括：增强岗位意识、形成大局意识。将其进行细化后，增强岗位意识又包括：质量、安全、节约等要素；大局意识则包括：关注企业发展、为企业发展出谋划策等。因此 ，思想政治工作的内容重构就应以此为基点有效展开。如，针对节约意识而言：思想政治工作应增强职工对“成本控制与经济效益”之间的关联性认识；并内化为岗位争先创优评比的重要标准之一。如，针对质量意识而言：思想政治工作应引入传帮带内容，在老员工的带领、影响下，增强新员工的质量意识。

2.结合以往经验拓宽思想政治工作形式

企业思想政治工作应抛弃传统的一味说教；或强调批评教育的工作形式。但在企业思想文化塑造上强化他们的主人翁意识。在结合该经验的同时，企业思想政治工作还应挖掘：仪式活动、树立标兵活动的形式表达。当前“80后”已成为了企业员工中的新生力量，他们做事具有个性、不服输、有创新意识。如，设计“我为企业发展出主意”的活动；并建立活动开展、先进评比的长效机制。在此基础上，通过定期表彰先进个人来感染企业员工。并在企业思想政治工作的宣传攻势下，将企业公民意识植入到员工的心中。

处于新时期、新阶段的国有企业，若一味的将传统工作模式用于增强职工岗位意识上，则面临着效果难以达到预期的困境。因此，进行创新模式探究就显得格外必要。

本文认为，新时期还需要在增强国企思政工作执行力度上下工夫。在增强思想政治工作执行力度上，还需要考虑国企的组织结构。从一般层面来看，该组织结构表现为科层，但其具体架构则主要以事业部制而存在着。为此，需要分别从高层、中层、基层等三个方面进行有效模式的构建。

具体而言，应拓展搜集基层民意的途径，并接受党组织的作风监督；需要中层管理者在自我修养上的执行力度，以及中层管理者传递上级工作要求的执行力度；可以结合传统思政工作形式，并配合新时期所追求的落地效应，完成对基层党员职工的模式构建。以及通过由党员职工带领的传帮带活动，来增强广大青年职工在思想政治工作中的执行力度。随着80后青年职工逐渐成为企业的中坚力量，增强他们的执行力度便具有很强的现实意义。

参考文献

[1] 徐贱云.国企思想政治工作必须再认识的几个问题[J]. 思想政治工作研究，2011（12） .

[2] 蒋学才.关于做好国企思想政治工作的思考[J].管理观察，2012（3）.

[3] 汪庆祝.关于创新国企思想政治工作模式的思考[J].科教文汇，2011（31）.

（作者单位：中国水利水电第八工程局有限公司基地服务管理中心）