小城镇产业集群的技术创新现状及对策分析

文磊

摘 要：小城镇的建设需要产业集群的发展，而产业集群的发展离不开技术创新的支持，产业集群的技术创新对小城镇的经济发展有着重大的影响。研究产业集群的技术创新有着重要的实践意义。本文从研究小城镇产业集群的技术创新现状出发，联系实际针对此现状提出相应的对策。

关键词：小城镇；产业集群；技术创新

推动我国城镇化进程离不开小城镇的发展，而小城镇的高速发展也需要产业的支持，产业集群逐渐成为推动区域经济跨步前进的一个重大趋势，技术创新能够给产业集群的发展提供强大的科技保障，因此小城镇产业集群的技术创新受到了广泛的关注，也成为今后我国城镇化进程中的重大热点。

目前，我国正处于经济高速发展的阶段，小康社会的初步建成以及全面建成小康社会的目标尚未实现的实际背景要求我们将小城镇的发展和产业集群的发展结合起来。小城镇产业不断发展成为产业集群能使小城镇获得持续发展的动力，加快城镇化的进程。技术创新是产业集群的助力，它能为产业集群的壮大提供持续的推动力，这无疑给我国城镇化进程提供重大的推动力。

然而，很多年以来，我国小城镇的产业集群大多属于劳动力密集型的产业集群，在技术创新能力上与发达国家质检存在巨大的差距。他们更多的采用境外贴牌生产，缺乏自主创新能力，忽视利用产业集群的优势进行技术创新变革，促进产业结构调整；而且地方政府也将低端产业模式作为支柱性产业之一，这无疑造成了很多传统产业集群缺乏活力和长久发展的潜力低下。因此研究分析小城镇产业集群的技术创新现状和对策有着重要的实践意义。

整体来讲，国内关于产业集群和技术创新的文献不少，但是研究小城镇产业集群内技术创新现状的文献寥寥无几，正确的产业集群发展战略对于我国小城镇产业集群发展有着重大作用，是实现新型工业化、促进产业结构优化升级的重要保障，因此本文希望通过对小城镇产业集群的技术创新现状进行分析，发现当中出现的问题，并针对这些问题提出可行性建议，从而为我国今后小城镇产业集群的健康、快速、稳定的可持续性发展提供有益的思路。

一、小城镇产业集群的技术创新现状

目前，我国正处于全面建设小康社会的重要阶段，小城镇的产业集群发展也蒸蒸日上，特别是浙江、广东、福建等沿海地区产业集群发展达到了空前的规模，技术创新能力领先全国，大部分都建立了集群技术创新体系，产业集群技术创新体系框架已经初步形成，技术创新的大环境得到改善，集群内技术创新意识和技术创新能力得到了增强。而从全国来看，我国的产业技术创新能力还比较低，我国小城镇产业集群的技术创新仍然存在很大的不足，相较于发达国家更是差距明显，现对我国小城镇产业集群的技术创新不足之处进行具体分析。

1.技术创新主体不合理。小城镇产业集群内企业应当成为技术创新的决策、研发投入和利益分配的主体。然而多年以来，我国的R&D;投入绝大部分来自于政府，企业的投入仅仅占有25%，这与发达国家高达80%的企业研发投入相比差距十分显著。我国小城镇产业集群的大部分研发投入仍然由政府作为主导，集群内企业作为辅助，这种R&D;结构仍属于发展中国家，经费和课题来自政府，政府分配相应的项目给科研机构，但这种研究方式与具体的生产脱节，无法直接被企业所使用，难以比拟发达国家的创新能力。

2.R&D;（研发投入）不足。技术创新能力关系着一个企业能否得到进一步发展，而技术创新变革离不开领导的重视。目前，小城镇产业集群内企业领导因为缺乏长远目光，对技术创新不够重视，相应的研发投入资金短缺，企业研发投入是衡量企业创新能力的重要指标之一，目前我国很多中小企业效仿大型企业建立了技术研发中心，每年的研发投入比例不断扩大，下图是我国2012年研发投入占GDP总值与发达国家的比较。

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2012年我国R&D;投入高达1028亿元，占GDP的1.1%，这一水平与发达国家相距甚远美国2.68%，日本3.18%，最高的瑞典达到了3.62%，而我们的邻居韩国也达到了2.53%。我国小城镇产业集群内的研发投入相较于发达国家来说还有很大的差距，技术创新能力开发的重视程度远不及于西方发达国家。

3.技术创新缺乏长远目光。长久以来，我国技术创新工作一直在走一条不正确的道路，近年来政府以及企业的技术创新工作只注重眼前和局部经济利益，缺乏一种长远的大局观，因而导致了举国上下的技术创新热衷于开发短、平、快的实用性技术，而忽视了最基本的基础研究。我们小城镇产业集群的技术创新道路由于集群经济实力还不够强大，为了适应环境冲击，更加追求快速的实用性技术，无法定位于长远目光。

4.人才流失严重。首先，小城镇产业集群内企业由于资金有限，相应的技术创新部门建设不完善，无法给高精尖端人才提供优质的工作环境和充分发挥才能的平台，这导致企业留不住这样的人才；此外，小城镇产业集群发展处于起步阶段，集群内企业缺乏知识共享，优秀人才之间无法得到有效的沟通，无法做到共同进步，高精尖端人才容易流失。

5.成果向现实生产力转化率低下。由于政府的大力投入，资金充沛，科技成果产出水平较高，但向现实生产力的转化率低下。我国专利项目多达20余万，但实际转化为现实生产力的专利仅仅20%不到。而小城镇产业集群资金受限，甚至无法使用科技成果，这制约着集群的进一步发展。

二、对策及建议

当前，我国小城镇产业集群的技术创新正处于高速发展阶段，但由于我国城镇化起步较晚，在这个方面相较于发达国家有着很大的不足，特别是在2020年前全面建成小康社会的政策背景下，加强小城镇产业集群的技术创新能力是迫切而重要的选择。下面针对现阶段我国小城镇产业集群的技术创新存在的不足提出几条对策。

1.推动技术创新主体的改革。集群内企业应当取代政府成为技术创新的主体，集群内企业应当积极主动开展技术创新活动，建立“谁创新，谁获益”的良好制度，明确创新成果分配制度，加大对技术创新从业人员的激励力度，以此来加快企业自主创新能力，提升企业核心竞争力，推动小城镇产业集群的进一步发展。政府充当技术创新变革的辅助角色，出台相关鼓励政策，不断推动企业自主创新意识的提升。

2.加大集群内企业研发投入。研发投入是衡量企业技术创新能力的重要指标之一，近年来，我国在研发投入比例上逐年增高，相对于十年前更是翻了几番。然而相较于发达国家，这项指标差距甚大，这不利于集群内技术创新的变革。企业应当加大研发投入，不断发展技术创新能力，提升企业核心竞争力，以开发出适应变幻莫测的市场需要的产品。

3.切忌急功近利，技术创新着眼长久。针对长久以来国内技术创新注重眼前利益的现实情况，政府应当引导企业走向拥有长远目光的道路，不断加强基础研究，加强与学校、科研机构的大力合作，着眼于长远目标，摒弃急功近利的技术创新模式。政府出台相应的鼓励政策，加大对基础研究的投入和奖励，采取相应的税收政策，鼓励集群内企业的技术创新。

4.加大人才引进力度，激励制度化。在以人为本的管理思想里，人才是一个企业最宝贵的无形资产。现阶段，我国小城镇人才引进力度薄弱，集群内企业应当加强人才引进力度，建立合理的激励制度，不光要引进人才，更是要留住人才，这样能够保证集群内企业技术创新能力不断提升，从而加大其竞争优势，更而发展为集群的竞争优势。

5.提升研究成果向现实生产力转化率。研究出来成果却不能转化为现实生产力，这无疑是一种浪费，投入大量的资金和人力、物力，得到的成果却无法给社会生产力的提升带来帮助。针对这一情况，集群内企业应当吸取教训，求真务实，不断加强基础研究，多做市场调研，贴近现实需要进行技术创新，力求每一项成果都能够付诸现实，成为提升现实生产力的助力。

参考文献

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（作者单位：湘潭大学商学院）