滦河下游防洪存在的问题及对策

郝红英

（河北省水利水电勘测设计研究院，天津 300250）

1 基本情况

滦河发源于河北省丰宁满族自治县小梁山，流域面积4.475万km2，干流河道长888km，其中滦河下游为滦县京山铁路桥以下的平原区，河道干流长70km。

滦河下游右岸防洪大堤始建于1951年，自京山铁路桥至乐亭县黄口共计修筑59km，1960年延长至乐亭县南沙口，大堤长度达67km。1962年滦河发生了历史上记载最大洪水，为减轻袁庄以上滩地行洪区的压力，平毁了乐亭县袁庄至南沙口段22km大堤，并对袁庄以上45km大堤进行了全面修复，同时在滦河左岸昌黎县于庄子至王家楼修建了防洪大堤11.2km。

滦河下游保护区总面积3171km2，2010年区内总人口129万人，耕地16.73万hm2。

为减轻中小洪水对滦河行洪滩地的威胁，1976年滦河下游河道两岸修筑了防洪小埝121.2km，其中右岸长81.6km，左岸长39.6km。使滦河滩地行洪区内12.88万人、1.76万hm2耕地得到保护。

2 滦河下游河道特征

2.1 滦河属于游荡型河道，稳定性差

滦河自滦县进入平原后，大量泥沙沿途沉积，河床淤高，洪水漫溢。自12世纪以来历史上数十次改道，1938年滦河发生接近20年一遇的较大洪水，滦河改道至现今的滦河入海，之后仅在滦河尾闾出现小范围的摆动，尤其解放后修建防洪大堤和小埝，行洪范围基本控制在小埝和大堤之间。

现状滦河游荡型河流特征仍然表现比较明显，据实测断面进行稳定性计算分析，稳定性差的河段主要在高速公路桥以上30km及入海口部位。

各段分析成果见表1。

表1 滦河下游河道稳定性分析成果

2.2 河床以粉细砂质为主，抗冲蚀能力差，岸坡稳定性差

滦河滩地为冲积性沙滩地，以粉细砂为主，质地松软，抗冲蚀性极差，岸坡稳定性差，遇中小洪水经常造成河岸坍塌、良田冲毁，致使主河槽在小范围内摇摆不定。

2.3 沿线河床形态、植被覆盖、行洪能力差异大

自京山铁路桥向下滦河干流长70km，由于多年来滦河未发生洪水，植被和林地挤占河道严重，造成河道行洪水位高，持续时间长，退水缓慢。

按2012年8月洪水率定糙率复核防洪大堤的防洪能力，右岸防洪大堤汀流河以上接近10～20年一遇，以下至袁庄段5～10年一遇；左岸防洪大堤10年一遇左右。左右小埝的防洪能力不足3年一遇。

3 存在的防洪问题

3.1 防洪体系不完善

滦河下游防洪大堤是滦河流域防洪体系重要组成部分，目前右岸防洪大堤1962年平毁段尚未修复，形不成完整的防洪屏障。根据历史淹没情况，淹没区面积约1000km2，当发生50年一遇洪水时，唐港高速公路附近水深在1.0～2.5m之间，淹没区内涉及乐亭县、京唐港、高速公路等重要的设施。

3.2 防洪标准不达标

现状防洪大堤和防洪小埝建设年代久远，由于早期建设标准偏低，加上30多年风蚀和雨蚀自然损坏，部分堤段顶高程下降，堤身缩窄，不能满足《海河流域防洪规划》确定的大堤50年一遇、小埝5年一遇的防洪标准。

3.3 各类水利设施存在安全隐患

滦河大堤和小埝堤线总长度177.2km，其中砂堤段、砂基段和砂堤砂基段占堤防总长度的39.3%。粉细砂抗冲蚀能力差，允许水力坡降值低，堤防存在渗透破坏隐患。2012年8月洪水中，致使左右岸防洪堤埝多处发生险情，破坏形式表现为管涌、流土破坏以及堤坡脚渗水、堤身裂缝等。

现存穿堤建筑物大部分修建于20世纪70年代，渗水、漏水及机电设备损坏普遍，2012年洪水中大部分穿堤建筑物存在渗漏水的现象。现有丁坝476座，其中421座护岸丁坝工程年久失修，局部损坏，防冲效果较差。

3.4 现有阻水建筑物和设施严重影响行洪

滦河是唐山和秦皇岛市的边界河道，两岸侵占行洪河道的现象普遍。2012年洪水最大洪峰流量仅4280m3/s，由于滦河河道内林地、养殖场等阻水严重，致使河道水位壅高。

按2012年8月洪水率定的糙率分析，发生设计标准5年一遇洪水时，现状条件下比设计条件下洪水位普遍偏高0.6m以上，最高集中大李庄—苟家套一带，壅高1.6m；当遭遇50年一遇大水时，上游滦南和乐亭段水位普遍抬高1.0m，最高在滦南县大李庄一带为1.64m。由于河道内树障等阻水，致使河道行洪能力普遍降低。

3.5 河口泄洪尾闾不畅

滦河入海口分布有大面积的水产养殖池，部分养殖池挤占河道行洪断面，对行洪影响较大。经分析，在2012年洪水条件下，养殖池造成上游段壅水，最大壅水高度0.42m，影响范围达10km。对设计标准、洪水的影响将更大。

4 防治对策

4.1 完善滦河下游防洪体系

为满足沿海地区经济发展对防洪的要求，对右岸防洪大堤进行延长，从袁庄至二滦河右岸何官营附近的堤段，以下充分利用二滦河现有右堤，按照50年一遇防洪标准进行加高加固，形成右岸完整的防洪体系。

4.2 实施水利工程设施除险加固

为保障滦河下游防洪保护区的安全，对滦河下游防洪大堤和小埝进行防洪综合治理，工程主要任务包括对现状左右防洪大堤和小埝加高培厚；险工险段的治理；河槽护岸丁坝维修加固；穿堤建筑物除险加固等。使两岸防洪大堤达到50年一遇，防洪小埝由现状3年一遇提高至5年一遇的防洪标准。

4.3 清除河道内树障、河口养殖池等阻水建筑物

为减轻树障、养殖池对河道的行洪影响，恢复河道的行洪能力，需进行清障治理：

（1）河道内树障从防洪堤埝的内堤脚算起，对50m外的树木全部进行清理，有丁坝群与堤身相接部位，对丁坝坝头以外的全部树木进行清理。

（2）河口养殖池的两岸控制河口宽不小于2000m，清除控制范围内的养殖池并疏通入海通道，保障设计洪水时洪水顺畅入海。

5 结语

针对滦河下游防洪工程现状，结合2012年8月滦河洪水实际，分析了滦河下游防洪存在的问题，特别对滦河河道中树障、养殖池阻水情况进行了分析，并提出了防治对策及河道清障的建议，为滦河下游河道整治及清障提供了参考依据。

［1］GB50201—94，防洪标准［S］.

［2］SL252—2000，水利水电工程等级划分及洪水标准［S］.

［3］SL104—98，水利工程水利计算规范［S］.

［4］李炜.水力计算手册［K］.北京：中国水利水电出版社,2006.

［5］于京要，等.滦河流域防洪规划［R］.河北省水利水电勘测设计研究院，2002.

［6］王洪彬，等.滦河中下游河道防洪工程规划［R］.河北省水利水电勘测设计研究院，1997.

［7］李志涛，等.滦河京山铁路桥以下河段经济活动防洪影响分析报告［R］.河北省水利水电勘测设计研究院，2012.