新形势下对农电统一管理如何定位的思考

□九江供电公司 刘 兴

随着省公司全面推进“三集五大”体系建设，进一步深化了农电统一管理模式，加速了农电专业化管理进程，同时给农电管理和发展带来了新的课题。结合当前的新形势和实际情况，浅谈如何进一步规范农电统一管理。

新形势下农电管理如何定位？

2012年，九江公司市县全面建成“三集五大”体系建设，农电管理部门在组织机构、职能定位、人员编制和业务流程等方面发生了重大的变革和调整，农电管理没有成建制的机构，农电专业化管理模式逐步取代了综合归口管理模式，管理职能实现了“瘦身”。

从现状来看，农电管理部门基本上沿续着部门单线运作的原有模式，负责在“大营销”体系下的农网工程建设、创一流、低电压治理、新农村建设、标准化供电所建设等专项业务管理。受人员影响，涉及到重大的综合性农电工作牵头组织不够，横向协调管理不深入。对整体农电工作和专业部门的协调沟通、督查通报和评价考核等综合协调职能没有真正、完全履责到位。与此同时，专业部门之间在农电管理方面存在着沟通脱节、协调不力、顾此失彼的现象。这是不符合“三集五大”体系建设要求，不是理想的农电统一管理模式。

要进一步适应“三集五大”体系下管理成功转型，必须全面强化农电工作管控力度，充分发挥农电管理部门的综合协调管理职能，真正实现对县公司和专业部门的双重评价考核管理。因此，农电管理部门的职能应概括为“综合协调”，定位为“调控”，实现对农电工作的有效调节、控制；即各专业部门按照“三集五大”体系下的规范流程纵向贯通履责农电专业化管理的同时，农电管理部门则横向协同地履责着协调沟通、督查通报、评价考核、调查研究的综合协调职能管理，对整体农电工作起到一种调节、控制、平衡的作用与效果，以凝聚形成来自各部门的合力，统筹兼顾县公司各项重点性工作任务，大力帮扶解决涉及县公司的综合性、重点性、难点性的问题，着力提升农电综合工作水平。

新定位的确立符合农电统一管理模式的新阶段目标要求，也是农电统一管理模式优越性的最终体现。不仅可避免各自为政、顾此失彼，实现统筹兼顾，也可举多部门合力重点解决某些问题，使各专业管理汇集成总体的正能量。

要及时跟进哪些必要政策、机制和措施？

要保证在新的管理模式下农电统一管理优越性充分发挥，需要配套出台一系列政策、制度和措施。具体如下：

共享信息资源。地市供电企业农电管理部门和人员大部分精力放在自身专项业务管理方面，政策资讯的获取渠道相对狭窄，多数专业技术工作也因接触减少而逐渐有所“荒废”。要进入农电管理的“调控”角色，首先在资讯方面，农电管理部门和人员多层次共享。如公司今后出台涉及到对县公司管理的全局性、重要性文件应会签农电部门，涉及到农电系统的重点性工作部署和指标下达要会商农电部门，上级下发和下级报送来的涉及农电工作的重要信息要转发农电部门阅知，以确保农电管理部门和人员在信息资源获取上及时有效、理论水平提升上快速跟进、参政能力培植上扎实到位。

建立关联考核机制。九江公司对各专业部门、公司各专业部门对县公司日常工作质量两套评价考核机制均已建立并常态化运作。同时，专业部门根据本部门的职能范畴对其他相关部门和业务支撑实施机构履责该项职能的情况进行评价考核，即“职能考核职能”。如今，省公司强化市县捆绑考核机制，推行对县公司专业化管理业绩与公司专业部门直接挂钩的“关联式”评价考核。因此，“职能考核职能”的机制也可在农电管理职能履责考核方面全面放开。即赋予农电管理部门对其他专业部门和业务支撑实施机构履责农电管理的评价考核职能，将考核职能延伸化、立体化、关联化，以激励各专业部门履责农电专业化管理的工作积极性、主动性。

建立组织保障。确立新的定位和考核机制，公司各级首先要形成广泛共识，坚持大局观念、正确的权力观和协同沟通、共进补位的原则，各业务口在推进某项工作要服从大局的统一部署和安排，当工作计划被适度调整或被考核的现象要有正确的认识和包容，同时，各专业口应加强对纵向层级上的管理和督察。

农电管理部门要强化内功。新的定位对农电管理部门和人员的专业知识、技能水平、综合协调、宏观把握等能力提出了很高的要求，要具备来自专业部门同时又泛于专业部门的综合素质。这就要求农电管理部门坚持安全生产、营销服务、资产经营等各专业领域的政策形势、业务技能和信息理论的吸收学习，紧跟形势不淘汰，长抓学习不落伍，以提升参与专业管理和归口综合管理的能力和本领；同时，要着力提升综合协调和宏观把握的能力，以适度超前的思维来引领农电工作管理。

农电管理部门应如何履行主要职能职责？

确立新的定位后，农电管理部门一方面要履责专项业务管理，即所谓的本职责范畴内的纵向管理；另一方面要履责综合协调管理，发挥好横向协同的作用，当好农电工作的调控角色。要履行好职能职责，需要农电管理部门配套出台一系列管理措施，建立常态化的工作机制，以随时掌握各专业部门履责农电管理的工作进展和完成质量，并对不符合总体目标、工作标准和时间进度的工作予以提醒和督促，甚至调整，确保对农电整体性、重要性工作实现有效调控，确保对公司农电整体工作质量和进度做到心中有数，确保农电履责管理评价考核及时到位。

建立定期协调调度例会。在全过程参与重要性农电工作的同时，通过会议形式，全面梳理掌握公司系统重点性、综合性和专项农电工作完成情况以及各部门的农电管理履责工作进展、完成质量情况，客观分析点评；部署临时性的农电重要工作计划安排；及时分析当前情况下的农电系统存在的困难和问题，集体商议提出解决的具体举措；布置下一阶段的工作安排等等。

不定期开展督查通报。带头践行农电统一管理四项配套工作制度，一方面，提醒督促或牵头组织专业部门开展对县公司各项工作的督查通报；另一方面，开展对各专业部门履责农电管理情况督查通报。力求以督查通报的方式强化工作力度，提升工作效果。

建立运作农电履责情况评价考核机制。根据日常掌握的情况，对各专业部门履责农电管理情况予以综合评价定级，并纳入公司的绩效考核。

当前，省公司系统内“三集五大”体系建设全面推进、深入，专业化管理进程进一步加快。在强化农电专业化管理的同时，发挥好农电统一管理职责仍然是推动公司城乡一体化发展的“红利”。如果能以“专业化进程”与“有效调控”两驾马车的高速前进和并驾齐驱来引领农电工作，则江西农电系统必将迎来新一轮的高质量、快速度的发展机遇。