围绕大局 主动作为为“两富”浙江提供有力水利保障

浙江省水利厅厅长 陈 川

2013年，浙江省紧紧围绕新一届省委、省政府提出的“干好一三五、实现四翻番”，建设物质富裕精神富有现代化浙江的工作部署，在水利部的指导和支持下，抓重点、破难点、呈亮点，努力实现开局第一年水利工作“开门红”，确保完成“十二五”水利发展三年主要目标任务，并为今后五年全省水利改革发展开好头、起好步。

科学实施抢险救灾夺取了防御严重洪涝台旱灾害的胜利

2013年是浙江省防汛防台抗旱形势特别严峻、防灾任务异常艰巨的一年。特别是进入下半年的短短4个月内，浙江出现了“水火两重天”的极端天气。7—8月遭受了近10年最严重的高温干旱灾害；国庆期间，又遭受了10月份登陆我国大陆最强的秋季台风袭击。这对浙江的防灾能力是一次重大考验，对水利工程是一次重要检验。在省委、省政府的坚强领导下，在国家防总、水利部的有力指导下，全省人民奋起防御“菲特”台风，共安全转移126万人，最大程度减少了人员伤亡。各级防汛水利部门科学实施防避抢救，全省没有一座水库垮坝，且全省大中型水库拦蓄洪水25亿余m3，水闸、泵站排涝36亿余m3，大大减轻了下游防洪压力。在抗旱工作中，全省防汛水利部门坚持以人为本、民生优先，加强水资源的统一管理和抗旱技术服务，充分发挥供水水库、引供水工程、农民饮用水工程等一大批水利工程的作用，坚决打好抗大旱、保民生、促发展的攻坚战，明显提高传统易旱区抗旱能力，确保城乡供水总体正常。与气象干旱程度最接近的2003年相比，2013年最旱时全省农作物受旱面积减少195万亩（13万hm2），饮水困难人口减少153万人，灾情明显减轻，实现了大旱之年无大灾的目标。

大力发展民生水利顺应人民群众对水利的新要求、新期盼

一是大力开展农田水利建设。按照“四化同步”的要求，切实加强农田水利基本建设，为农业现代化提供有力的水利保障。大力抓好农业“两区”水利设施、“百万亩圩区整治工程”“百万亩喷微灌工程”“中央财政小农水项目”“大中型灌区节水配套改造”等项目建设，前三季度全省完成农田水利基本建设投资近197亿元，已超过2007年全省水利总投资。在财政部、水利部组织的全国年度评价中，浙江省重点县综合绩效获得第一名。

浙江龙泉市兰巨乡高效节水灌溉工程

二是打好水环境综合治理“组合拳”。按照省委、省政府主要领导提出的 “以治水为突破口，坚定不移推进转型升级”的要求，结合“强塘工程”建设和中小河流治理，大力推进清水河道建设1600多km。结合城镇、村庄整治，开展农村河道治理，启动水系和河湖连通试点工作，促进“美丽乡村”建设。结合全省“三改一拆”等专项行动，依法拆除涉水违法建筑近200万m2，实施河岸绿化404km，对8.2万km河道实行保洁管理。结合落实最严格水资源管理制度，开展水生态保护和修复试点，防治水土流失600km2。推行“河长制”河道管理制度，省市县乡镇四级党政领导认领河段当大小河长。

不断深化水利改革促进水利可持续发展

浙江省水利工程管理改革、基层水利服务体系建设等2项全国水利改革试点已取得实质性进展。大中型水利工程项目法人制、中小型水利工程相对集中式项目法人及小微型水利工程农民自治管理模式等改革已取得初步成效。全省成立了1 023家基层水利服务机构、377个农村水利合作组织，在编在岗基层水利员2 560人，村级水务员12 724人。同时，连续几年多轮深化水行政审批改革，省级审批项目从20项减少到13项，非行政许可事项清理到2项，加快审批服务中介机构改革，省级审批承诺办理时间从20个工作日压缩到12个工作日。

2014年，全省水利工作将深入贯彻落实加快水利改革发展决策部署，按照省委、省政府提出的“以治水为突破口，坚定不移推进转型升级”的决策部署，切实抓好防洪抗旱薄弱环节治理建设、水生态环境综合治理建设、水资源管理制度和保障工程建设、农田水利基本建设、水利管理体制机制建设等“五大建设”，进一步提高水利对经济社会发展的支撑和保障能力。