以街道法律诊所教育模式拓展法学专业合作教育的探索

◎刘家昆孙振江

(辽宁工程技术大学，辽宁 阜新 123000)

一、街道法律诊所教育的发展现状

诊所式法律教育模式是由高校设立法律诊所，然后由指导教师在法律诊所中指导学生为委托人提供免费的法律服务或法律培训。街道法律诊所服务对象一般是社会弱势群体，如家庭暴力中的女性受害者，她们的合法权益遭受侵害时往往无法及时寻求有效的救助。因此，街道法律诊所提供法律服务的过程也是社会法律资源公平分配的过程。2000年9月，我国有7所高等法学院校，包括北京大学法学院、清华大学法学院、中国人民大学法学院、武汉大学法学院、中南财经大学法学院、复旦大学法学院和华东政法大学，在美国福特基金会的大力支持下，借鉴美国法学院的经验，首次设立了带有各自特色的专门性“法律诊所”。

目前法律诊所在中国主要有三种发展模式：第一种是诊所式模拟法庭，由学生在模拟法庭根据真实案件进行角色模拟；第二种是专业实习，包括认识实习、业务实习和毕业实习；第三种是在高校开设的法律诊所，由学生为真实委托人提供法律服务；第四种是街道法律诊所，由高校与地方机构开展合作教育，在街道和单位开设街道法律诊所。

我校的街道法律诊所是通过学校与街道开展合作教育，由学生深入社区，讲授法律知识和运用法律为弱势群体提供法律帮助。根据我校法科学生的教育特点和学校的实际情况，我校在街道法律诊所开展的业务主要是向街道居民和干部提供法律培训，为他们系统地讲授民法通则、合同法、侵权责任法和劳动法等法律法规。

二、建设街道法律诊所的主要措施

1.成立街道法律诊所指导小组

为了探索街道法律诊所教育模式，我校成立了街道法律诊所指导小组，该小组由具备律师职业资格的教师参与，从指导教师中选出组长，组长负责统筹，撰写相关管理制度规范、落实街道法律诊所合作教育单位、管理法律诊所学生及活动等工作，其他指导教师负责为诊所学生讲授法律诊所课程，指导学生如何为委托人提供服务等。

2.确定街道法律诊所学生的专业及年级

我校法学专业包括法学、知识产权法两个专业，街道法律诊所面向两个专业的大学三、四年级优秀学生招生。法科学生参与街道法律诊所必须具备以下条件：第一，具备较强的语言表达能力。街道法律诊所面向社会提供法律服务，开展法律讲堂活动，学生必须具备较强的语言表达能力，深入浅出地为居民讲解法律知识。第二，熟练地搜索法律数据。诊所学生必须能够熟练运用各种搜集资料的方法，迅速地查询法律讲堂和案件中所涉及的法律基本原理和相关法律条文。第三，具备较强的分析能力。法律诊所的学生能够迅速地分析委托人提供的案件情况和找到应对办法。第四，具备深厚的法律功底。诊所学生要能够掌握合同法、物权法等重点法律法规，对社会热点问题应该有清晰的思路。

3.实施合作教育途径

根据街道法律诊所的特点和合作教育单位的实际情况，我校将街道法律诊所合作教育模式分成三类开展，即选派学生到街道法律诊所合作单位开展法律培训、法律援助和法律宣传。

4.街道法律诊所的教学组织与管理

在现有的学校政策和教学条件下，依托《法律诊所》课程，对参加街道法律诊所活动的学生，记实践成绩，5分/每次活动。街道法律诊所的成绩为合作教育单位评定成绩、指导教师评定成绩之和。每学期街道法律诊所活动结束后，首先由合作教育单位对学生在街道法律诊所的表现进行成绩评定，然后由指导教师根据学生在诊所期间的诊所日记、诊所报告及综合表现进行成绩评定。两项成绩之和为学生最终的法律诊所成绩，学生缺席诊所活动超过活动时间三分之一的，不能取得成绩。

5.合作单位的联系及确定

我校借助与省内各律师事务所、各县区、乡镇所建立实习基地的关系，争取广大校友和学生家长支持，将街道法律诊所相关管理文件寄送实习基地、校友所在单位或校友所创办的公司，最后确定在我校合作教育单位辖区细河区北苑街道司法所建立街道法律诊所。

6.街道法律诊所工作学期的学生教育管理

第一，街道法律诊所指导教师做好诊所学生的教育管理工作，充分动员，精心指导，确保学生自觉遵守街道法律诊所的各项规定，确保学生人身财产安全；建立与学生之间的联系制度，及时处理学生教育管理有关问题；充分发挥学生的自我教育、自我管理、自我服务的作用，组织在街道法律诊所的学生成立团队；认真总结学生教育管理工作的经验，不断提高学生教育管理工作水平；第二，教育学生珍惜在街道法律诊所工作的机会，充分利用教学资源，遵守诊所相关管理规定，努力学习，积极实践，努力提高自身的素质与能力；第三，在法律诊所活动期间，派出指导教师对学生工作情况通过实地走访、网络、电话等方式进行督促检查。

三、街道法律诊所的创新

1.以法律讲堂等形式实现全民法律教育

实际调研表明，86.2%的受访者懂得要用法律维护自己合法权益，但只有4.2%的受访者能够明确运用何种法律来维护权益。街道法律诊所的法律讲堂活动，以学生在街道法律诊所为社区居民和单位讲授基础法律知识为援助手段，讲解合同法、劳动法、侵权责任法、婚姻法等日常生活涉及较多的法律法规。学生讲课没有采取照搬书本和法条的填鸭式教学法，而是通过对个案的具体分析，讲授所涉及的法律问题，这样的讲授课方式深入浅出，通俗易懂，深受广大社区居民和单位职工的好评，打消了他们听不懂、搞不清深奥的法学理论和枯燥的法律条文的顾虑，使其迅速掌握了常用的法律知识，在工作和生活等领域提高了法律意识。目前，法律讲堂改变了以往法律援助主要是个案援助的模式，服务对象面向广大社会弱势群体，建立普遍法律援助的模式。

2.以法律讲堂等形式提高学生综合素质

第一，帮助学生像法律人一样思考。法科学生经过四年专业教育，初步掌握了法学基本理论和基本法律条文，但是这样的准备，对于即将迈入社会，为委托人提供服务或者以实现社会正义为职责的法律人来讲是不充分的。街道法律诊所教育为学生提供实践机会，可以综合运用法律基础知识和法律条文解决实践中的基本问题，而这一过程正是法律思维能力的培养过程。街道法律诊所的学生在授课前首先要找到社会大众尤其是弱势群体关注的社会热点问题，其次要对案件所涉及的事实有清楚的认识，再次要找出案件中错综复杂的法律关系，并综合运用法律知识找出解决之道，最后将案件相关的基本法理以深入浅出的方式向授课对象传授。第二，帮助学生像法律人一样做事。北京大学的钱理群讲授讲过：我们的一些大学，正在培养一些“精致的利己主义者”，他们高智商，世俗，老到，善于表演，懂得配合，更善于利用体制达到自己的目的。这种人一旦掌握权力，对社会危害更大。法科的学生本身熟悉法律和国家政策，如果在接受专业教育的同时没有强化职业道德教育，那将是社会的灾难。街道法律诊所深入社区和单位，学生在授课和提供法律援助的同时，能够真实地接触到基层群众的生活，了解他们的困难，深刻体会到法律职业与社会公平和正义是密不可分的，增强学生的社会责任感和职业自豪感，促使学生树立正确的法律人的价值观和世界观，像一个真正的法律人一样，公正地做事、诚信地做人。

3.以合作教育等形式最大限度地整合资源

我校与细河区北苑街道司法所合作建立法律诊所。通过学生在法律诊所的授课和法律援助，既提高了学生的法律思维能力和实践能力，又为社会弱势群体提供了免费、及时和有效的帮助。这对于社会法律资源的再分配和社会公平正义的实现及和谐社会的建设起到了积极的推动作用。

四、实践效果

我校街道法律诊所师生开展的活动取得了一定实践效果。活动参与者为四年级知识产权专业的学生，除了常规的法律咨询和法律援助外，法律培训取得了一定成果：

1.社区居民和单位职工提高了法律意识

通过法律讲堂的系统培训，社区居民和单位职工掌握了合同法、物权法、侵权责任法、劳动合同法等基础法律知识和法律法规，提高了法律意识，掌握了运用法律保护自身合法权益的方法。

2.学生提高了职业能力

在街道法律诊所活动中，学生扮演的是“教师”的角色。通过法律讲授、法律咨询和法律援助，提高了学生对法律知识的解读能力，有利于学生将理论知识与法律实务相结合，同时提高了学生的表达能力、逻辑思维能力和职业素养。

3.承担了高校和学生的社会责任

高校的发展和学生个人的发展重要的一项内容就是实现其社会价值，街道法律诊所活动深入街道和社区，为弱势人群提供法律服务，正是高校和学生履行社会责任，实现自身价值的过程。免费向居民和职工提供法律服务，对建设公平、正义的社会起到了积极促进作用。

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[3]刘家昆，顾贵学.理工科院校法学专业实习模式探索 [J].辽宁工程技术大学学报（社会科学版），2010，(2):210.