黄陵矿业公司岗位安全自主管理体系建设

□ 张新苗

岗位安全自主管理就是要求企业决策层、管理层、操作层每一位员工，都能够积极主动承担安全法规和岗位所赋予的安全生产责任，切实履行安全生产职责，做到自我管理、自我控制、自我监督、自我约束，确保自身安全，并对他人和企业安全工作负责，使每一个员工都成为实现企业安全生产总体目标的源动力。岗位安全自主管理全过程充分体现安全生产以人为本的理念，在实现组织目标的同时实现员工的个人价值，实现企业和个人共同发展的目标。

人的不安全行为、物的不安全状态、环境和管理上的缺陷都是导致事故发生的根源，如果抓住了岗位安全自主管理工作，就牵住了安全生产的牛鼻子，使广大干部和职工从自身出发，严格要求自己，确保自身的安全，那么整个矿区的安全生产就会平稳发展。

一、推行岗位安全自主管理的原由

1.推进岗位安全自主管理的时机已经成熟。近年来，黄陵矿业公司狠抓精细化管理、安全投入、科技进步和安全文化建设，形成了安全管理的长效机制，有效地化解了复杂地质条件带来的严峻考验，杜绝了重特大事故的发生。2010年一号煤矿矿井涌水的成功处置；2011年二号煤矿底板天然气突出的成功预防；2012年对异常区域瓦斯高位运行的有效控制，就很好地印证了这一点。近年来，公司未曾发生重大人员伤亡事故。但是，出现了几次事故隐患，都是由人的不安全行为造成的，反映了公司在规范职工行为方面亟需加强，说明了推进岗位安全自主管理、杜绝零敲碎打事故是实现矿区安全生产的必然选择，是推动黄陵矿业公司整体管理水平从优秀走向卓越的重要途径。

2.推进岗位安全自主管理的条件已经具备。从客观条件上说，通过近几年的不懈努力，公司的生产装备、安全设施、技术工艺均处于同行业先进水平；公司的安全生产条件和环境得到了有效改善；公司的安全责任、规章制度、标准体系得到进一步健全和完善。从主观条件上说，通过安全生产“为了谁、依靠谁、谁负责”大讨论活动的深入开展，“安全至高无上”的理念已经确立，安全生产为了自己、依靠自己、需要人人负责的认识已经深入人心；通过岗位价值精细管理的推行和“5+5”岗位管理文化品牌的建设，为公司积淀了运用经济杠杆和员工发展平台来推动岗位管理的成功经验，树立了岗位就是前线、就是阵地，安全就是效益、就是生命的理念，为推进岗位安全自主管理奠定了坚实的基础。

二、推进岗位安全自主管理的举措

1.健全机制是前提。推行安全自主管理，要求各级领导干部放权放责，赋予各级岗位人员相应的安全管理权力和责任，解决岗位员工“不敢自主管理”的问题；推行安全自主管理，应当全面提高职工安全生产意识，推动安全管理由“被动型”向“主动型”转变，解决岗位员工“不想自主管理”的问题；推行安全自主管理，要为广大干部职工创造公开、公平、公正的安全工作氛围，使遵章守纪的职工得到肯定、违章违纪的职工得到应有的惩处，让诚实守信的人不吃亏、让偷奸耍滑的人不实惠，解决岗位员工“不能自主管理”的问题。

2.“三功两素”是基础。人是安全生产中最根本、最活跃、最具有决定性的因素。开展“三功两素”修炼活动（知识功底、作业功夫、专业功力、职业素养、身心素质），全面提升全员素质，是推进岗位安全自主管理的基础。不断探索新的安全培训教育的方式、方法、途径，挖掘新的宣传教育载体，全面提升员工综合素质：一是以三级和四级培训站为平台，加强安全法律法规、规章制度、应知应会、设备原理等知识培训，帮助职工筑牢知识功底；二是持续深入推行岗位描述、手指口述的“双述”活动，让每位职工都能熟练掌握操作技能、工作标准、质量标准，不断提升专业功力，消除工作的盲目性，杜绝习惯性违章，并及时发现、整改问题和隐患；三是充分发挥井下实训基地、地面各专业实训基地的作用，加强职工作业功夫的训练，培养一大批身怀绝技的岗位操作能手；四是分批开展全员拓展训练，定期进行反事故演练，积极开展职业病防治工作，锻炼职工能够担当重任的身体素质，和应对各类突发事件的心理素质，保障职工生命和身体健康；五是通过学习感动矿区十大人物的先进事迹，继续大力开展“四德”教育，全面提升职工的道德素养、职业素质和行为规范。

3.严抓细管是手段。第一，严格执行安全管理制度，健全安全重大事项定期复命制和重要决议跟踪督办制，确保安全生产措施落到实处；完善并推广安全隐患编码分析评价系统，加强隐患排查治理，标本兼治将各类隐患消灭在萌芽状态。第二，严肃安全管理问责制，对于触犯安全规章制度的员工，要按照规定予以严肃处理，决不能姑息手软；对发生重大安全隐患、安全责任事故的单位和个人，要坚持安全生产一票否决制，按照“四不放过”的要求，认真追究主管领导和当事人的安全责任，严格进行经济处罚和行政处分。第三，重奖在安全生产中做出突出贡献的个人和集体，大张旗鼓地表彰、宣传他们的先进事迹。对于及时发现、消除重大安全隐患，通过发明创新解决安全生产难题，使企业避免或减少损失、创造安全效益的员工，要给予相应的待遇，并建立安全诚信档案，作为考核、晋升、评优的首要依据。第四要加强安监队伍建设，支持安监人员依法依规履行职责，发挥其安全卫士的作用。对于发现、检举、处置“三违”行为和重大安全隐患的安监工作人员和员工，要给予重奖。总之，要通过严抓细管，发挥安全生产的“火炉效应”，罚得心疼、奖得心动，调动广大职工反三违、管安全的积极性，形成“人人都是安全员、人人都是安全管理者”的良好氛围，为岗位安全自主管理的推进开辟通道。

4.“四自一保”是途径。推进岗位安全自主管理，充分调动每个管理层级的安全生产积极性。一是岗位自律，教育广大职工真正认识到违章给自己、他人和企业造成的损失和危害，真正明白安全输不起、红线碰不得，懂得安全是自己的事情、搞好安全生产是对自己负责的道理，在现场做到按章作业、正规操作，实现自主保安。二是班组自主。班组是最基本的生产单位，是安全管理的落脚点。加强班组建设是安全生产管理的核心工作。提升班组安全管理能力和互保能力，及时自查自纠安全生产的不良行为，帮助职工改正不良习惯，做到“三不伤害”，实现群体保安。三是区队自治，抓好安全规章制度的落实和正规循环作业的考核，认真实施岗位价值精细管理，提高安全、质量在薪酬分配中的比重，利用政治、经济、亲情等各种手段抓好安全生产，实现团队保安；四是专业自保，对员工进行业务技术培训，发现和解决系统的隐患，使人机物保持最佳安全状态。五是实现厂矿保安。各二级单位是安全生产的责任主体，安全生产高于一切、先于一切、重于一切、影响一切，务必抓紧抓好。营造安全氛围、创造安全生产条件，引导职工转变观念，建立良好的安全生产秩序，实现各个系统的正常运转。开展“四自一保”，首先要坚持以人为本，实施人性化管理，发掘岗位管理潜能，充分尊重职工自身的价值和自律能力，相信职工能解决好岗位上的安全问题，从被动管理转变到依靠自主管理。其次要转变管理职能，重新定位公司、矿井、区队、班组和岗位各级管理机构的安全职责，进一步规范工作标准，形成各负其责、相互配合、上下联系、纵横交错的安全管理体系，使各级安全管理人员由抓“三违”指标、抓事后罚款的管理方式向重监管、重教育、重引导转变，使岗位员工由被动接受监督向主动遵章守纪、自觉抵制“三违”转变，形成为了安全集思广益、为了安全出谋划策、人人想安全、人人管安全的氛围。

5.本质安全是目标。推进岗位安全自主管理，目的就是要打造本质安全型矿区。始终把瓦斯治理和防治水作为安全工作的重点，预防重特大事故的发生；强化三基管理，筑牢安全生产的根基，杜绝零敲碎打事故的发生；坚持党政工团、齐抓共管，形成人人关注安全、时时防范隐患、处处杜绝违章的良好局面。总之，推进岗位安全自主管理，使各单位、各部门和每个员工各司其职、各负其责，解决安全管理中靠少数人抓安全、靠监督检查推动安全的依赖思想，充分发挥每个员工的安全积极性、主动性，实现安全由被动式管理向岗位自主管理的彻底转变，使“要我安全”到“我要安全”成为矿区广大职工的共识，通过培育本质安全型人，打造本质安全型岗，实现建设本质安全型矿区的目标。