腐败预警预控体系的风险点预警防治

摘 要：从腐败预警的风险点出发，提出了腐败预警预控体系的风险点制定。针对腐败预警预控体系的风险点，提出了角色监督、诱因控制和引导教育的预警防治思路及反腐倡廉才能取信于民。

关键词：腐败预警；风险；监督；防控

1 腐败预警的风险点

基于腐败预警预控体系架构的分析，针对腐败预警的原理与方法进行展开研究。首先从腐败预警的风险点着手，以腐败预警流程细化的风险点描述作为突破口，从腐败的主体表现形式作为切入点，对腐败滋生的双重诱因进行分析，从而制定出腐败预警预控体系的风险点。本文针对该体系的分析点进行展开分析，以风险点角色分析、风险点诱因分析、风险点意识分析、风险点风险分析为四条主线进行论述，据此形成腐败预警预控体系下的角色监督、诱因控制以及引导教育，达到腐败预警的风险点预警防治主旨。

在对腐败的主体表现形式以及腐败双重诱因分析的基础上，针对腐败预警预控体系制定腐败过程中形成的风险点，即为腐败预警预控体系中编制的关注指标统计数据。腐败产生的诸多关键点中，官员自身的思想意识作为主控因素，其对腐败的危机的认识程度将成为腐败发生概率的主导因素，官员自身的这种腐败危机意识也成为预警体系中的重点关注方向，从而在腐败预警的过程中形成完善的预警体制。而社会导向也将成为该体系的风险点，社会舆论针对腐败事件的关注程度以及其导向作用将紧密关系到社会中各个群体对于腐败的认识，从而其成为腐败预警预控体系的风险点。

腐败预警预控体系主要是以客观指标体系以及主观指标体系为数据基础进行评测分析，将定性分析与定量分析相结合的预警分析原则，对官员、群众、以及行业进行调查分析，形成反馈指标数据由数据监控部门进行统计分析。在这个过程中有诸多影响因素存在，风险点的评测分析是基于对指标数据的真实性以及完整性的考虑，将官员个人的实际工作情况为关键参考点，进行评测分析的数据在确保真实、完整的基础上，也要排除其他诸多外在因素而进行统计分析。 这其中涉及到的腐败预警信息将严格保密以免对社会、对官员产生负面影响，在确认风险信息后，将由惩治部门诉诸法律实施惩治。

2 腐败预警预控体系的风险点预警防治

2.1 腐败预警防治下的角色监督

在腐败预警预控体系中，各类群体在其中扮演的角色不同，政府、官员、群众、行业以及社会五个层面相互制约、相互联系形成了腐败预警预控体系的主要人员构成，而在其中也形成了腐败预警的风险点。在以社会导向突出政府治理腐败现象的决心后，政府在其中扮演着监督者以及惩治者的角色，而官员、群众、行业三类群体将成为主要的角色监督对象。群众的腐败监督意识关系到腐败预警预控体系的主观指标体系以及社会的导向性，而在对行业群体进行分析后，得出其为腐败事件滋生的从控因素，腐败的主体在于官员自身。由此可见，在腐败预警的风险点层面，要加强腐败预警的角色监督作用，从而服务于腐败预警预控体系。

2.2 腐败预警防治下的诱因控制

腐败预警预控的风险点诱因分析主要集中于行业的腐败促发诱因、群众对腐败的监督意识和官员自身的腐败危机意识三个方面，基于对行业的腐败诱发因素的分析，以此类特殊行业群体为例进行腐败预警预控体系下的诱因控制。

在以行业诱因为主控因素构建腐败预警预控体系下进行诱因控制分析，应紧密联系腐败预警预控体系中的参与群体，以行业、官员、群众三者的联系为分析基础，腐败预警的风险点诱因控制主要针对对象为行业，通过对行业进行正确引导、教育，并加大行贿的惩治力度，从而形成腐败预警预控防治的反面教育功效，遏制其采用不正当的竞争手段，严格抵制腐败事件的发生。社会舆论作为政府惩治腐败工作的导向表态，直接关系到群众、官员、行业对腐败的认识，可以说政府对腐败的惩治决心以及惩治力度直接关系到腐败发生的诱因，在监督机制健全的条件下，官员与行业二者之间构成的腐败链将会受到预警预控体系的遏制，而群众在社会导向的作用下，将会形成群众监督意识提高，群众将认识到自身是腐败预警预控体系中的一部分，从而提高对腐败的监控力度，遏制腐败的诱发因素，进而降低腐败事件的发生概率。

2.3 腐败预警防治下的引导教育

腐败预警预控的引导教育主要以防治部门为前期防治监督核心，而在中期阶段，指标数据监控部门担任监督核心的重任。通过对官员的引导帮扶，形成符合预警体系的防治功能，并在中期阶段，以指标数据为腐败分析依据，通过科学计算方法对指标数据进行腐败预测、腐败评估以及腐败警报处理。腐败预警的引导教育防控机制在中期阶段主要体现在针对腐败评估结果进行方案制定，对腐败滋生的关键点进行针对性引导教育，突出腐败滋生关键点以及特殊官员群体，形成帮扶机制，阻碍腐败思想的进一步发散，以此达到预警监控的目的。利用腐败预警预控体系的警戒线设置，在科学分析指标时将采用神经网络、多元回归分析等多重预测方法相结合的预测原则，从而腐败预警预控的精准度得到保证，据此针对腐败事件进行预测，将实现腐败预警预控体系的宗旨，再由政府进行引导教育，降低腐败事件发生的概率。

习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上指出，“要坚定决心，有腐必反、有贪必肃，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，以实际成效取信于民。”贯彻总书记讲话精神，必须振奋精神、积极作为、攻坚克难，以反腐倡廉建设新成效彰显反腐决心。

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作者简介

蔡昕霖 （1993-），男，河南駐马店人，郑州大学公共管理学院2010级本科生，人力资源管理专业。