当前公路职工教育培训存在问题及对策分析

孟庆亮

【摘 要】事业单位制度改革的深入开展，公路职教体制的深层次矛盾不断暴露，本文试图分析当前公路职工教育培训存在的主要问题及原因，并探讨了解决这些问题的对策。

【关键词】公路职工；教育培训；问题；对策

公路职工教育培训是公路事业发展过程中一项具有先导性与全面性的重要工作，它是企业文化的基础，是开发人力资源的关键。随着我国事业单位制度改革的深入开展，公路职教体制的许多深层次矛盾不断暴露，深入探讨当前公路职工教育培训存在的问题，研究解决这些问题的对策，对公路事业可持续发展显得尤为重要。

一、当前公路职工教育培训存在的问题

（一）重视不够，没有专职机构

在以经济建设为中心的前提下，经济发展是第一位的，因此在实际工作中，首先是重业务，轻培训；重使用，轻培养的观念和做法还比较普遍。认为工作、业务是实的，教育培训是虚的。只要完成工作任务，为单位创造效益，不出安全事故，就是最好，错误的认为教育培训投资多收获小，浪费时间和精力。其次，干部职工往往对有组织的参加学习培训机会是应付的多，投入的精力少，培训效果差，干部职工缺乏学习动力，缺少接受培训教育的激情，导致培训效果不理想。另外，专职教育培训机构的缺乏，也使得职工教育培训流于形式，缺乏总体计划和针对性。

（二）培训观念、方式、方法落后

一是对职工教育培训的档次、水平较低，教育培训内容、方法、手段相对落后，缺乏针对性和应用性。二是职工的功利意识较强。对于关系到个人切身利益的岗位资格的培训，职工踊跃报名参加，对于非取证的素质教育，如职业道德教育、行业形势教育、知识拓展教育等就很难组织。三是有些方面的教育只讲速成、讲快捷、急功近利、不讲效果质量。这种做法忽视了素质教育是一项周期长、见效慢的长效工程。

（三）片面追求高学历，不重视培训实效

由于人事部门在职称评定上对学历的具体要求提高，使得部分职工片面追求学历教育，而忽视了对提高综合素质影响最直接的岗位培训。在实际工作中，单位主动要求参加岗位培训的仅占少数，大多数职工都是因为指派或者为取得某种资格才参加的，这种出发点本身就难以保障职工教育的效果，难免使职工教育工作流于形式。

二、存在问题的原因分析

（一）认识不到位，制约职教工作的发展

人才资源是第一资源的观念还没有被普遍接受。落后的人才观念也使用人单位思维狭窄，对引进人才不信任、不重视。当前，公路行业的主要工作是公路管理、养护和路政管理。各级公路管理部门把精力都投入在公路日常工作中，对职教工作的服务和保障作用不够重视。不安排或敷衍应付，不能按时、保质、保量、有效地完成职教工作。

（二）经费不足，制约职教工作发展

就目前而言，教育经费问题是一直困扰职工教育的主要原因。随着公路体制改革的逐步深入，资金渠道发生了巨大变化，养护资金实行计量支付，各单位没有富余的资金投入到职教工作中，职工教育缺乏所必需的硬件，集中教育的场所及必要的设施不齐全。为了应对上级检查，只好按要求“图形式、搞应付、完成任务”，没有资金保障将职教工作提到日程上。

（三）缺乏长远、系统规划，制约职教工作发展

职工教育培训是一个系统工程，包括人员配合、部门协调、时间分配、人才利用等诸多内容，是人事部门的重要工作。但是，目前行业培训工作大都是与人事部门分离的，通常是由各业务部门分别举办，呈条块分割、各自为战状态，缺少必要的整体协调、长远规划机制。

（四）评价激励机制不足，制约职教工作发展

由于没有将职工的素质与工资、奖金分配等切身利益密切联系起来，职工学知识、钻业务、精技术没有紧迫感、责任感和危机感，这就很难提高职工自身素质，整体素质更不必说了，“要我学”变为“我要学”成了一句空口号。从当前公路行业的培训看，大部分培训结果都是体现并停留在一纸试卷上，而与员工利益无关，参加培训的员工不能明确感受到学与不学对自身职位、待遇的影响。这严重挫伤了职工参加培训学习的积极性、主动性和迫切性。

（五）思想道德教育不强，制约职教工作发展

多年来，公路职工教育工作主要面向技术方面培训，缺少对职工政治思想方面的教育，导致有些职工思想落后，锐意进取和创新意识不够。从行业特点来看，公路职工多数分布在城市周边，有的长期住在边远地区，每位职工在不同的环境中，受到的社会影响也不尽相同，致使一部分人员表现出心理失衡和思想不稳定，不思进取，更谈不上为公路事业做贡献了。

（六）公路改革目标不明确，制约职教工作发展

当前形势，公路体制改革还未曾全部到位。各级部门领导出于最大利益考虑，在公路资金紧张情况下，职工的医疗保险、社会保险、住房公积金等职工个人利益问题还未曾得到解决，难以把财力和精力放在职工教育上。陷于管理的种种繁杂事务之中，作为长期行为的职教工作自然就难以到位。许多地方职工的再教育、培训费用都得职工自行解决。以教育为本之类的理论对解决眼前的实际问题无济于事，因此，职工教育还是难以摆上议事日程。

三、强化职工教育培训的对策分析

（一）加强思想政治教育，为改革提供思想保证

在做思想政治教育工作时，必须使广大职工明确改革的意义，增强人生价值观和群体意识的教育，进一步增强市场竞争意识和全员的忧患意识，让职工们明确“公路事业的兴衰，人人有责”，让他们了解改革是大势所趋，是行业发展的现实需要，以端正学习态度，从而切实提高公路职工讲大义、顾大局意识，为改革提供坚实的政治基础和思想保证。

（二）加强组织领导，建立健全职能机构

一是成立公路职工教育工作领导小组。组长由党政主要同志担任，下设相关职能科室。二是设立公路职工教育经费专户。按照国家财政部门拨付给公路部门的资金总额，根据全市公路职工教育现状和培训目标，本着节约、保用、见效的原则，确定年度经费基数，直接提取存入专户，保证职工教育培训工作开展。

（三）建立资金保障机制，为职工教育培训提高资金保证

为确保职工教育培训工作能顺利进行，培训计划能顺利实施，必须要有充足的资金作为保障。费税改革后，公路部门的资金拨付渠道由原来的自收自支模式变为国家财政支付，公路部门要积极适应这种新变化，积极向领导汇报，同财政部门协调，争取他们的支持，保证职工教育培训工作的专项资金落实。

（四）完善协作机制，拓宽培训渠道

要加强与社会各类交通职业院校和培训机构的协调合作。坚持请进来和走出去相结合、内培为主、外培为辅的原则。内部组织好专业技术培训，邀请专家授课或举办专题讲座。同时选送部分职工参加上级部门和社会上举办的各种教育培训班，也可以组织职工到先进单位学习经验，广开公路职工教育培训的渠道。

（五）拓宽教育内容，创新培训方法

结合公路不同工作岗位的特点，开展多层次培训。针对领导层、中层管理及骨干，基层职工分别开展培训，同时运用灵活、多样、多变与新奇的教育形式。在开展好公共课目教育培训的同时，加大专业科目培训力度。重点组织好公路执法、公路养护和工程大中修建设人员培训。

（六）建立激励机制，更新学习观念

一方面，公路系统要明确职工参加各类教育的有关待遇，表彰奖励一批有突出贡献的科技人才；同时要把职工的教育培训与竞争上岗、专业技术职务聘任有机地结合起来，使考核成为职工教育的外在驱动力。另外，做好公路职工教育培训工作，也必须更新观念，创新思维。只有思想上创新，才能带来管理、形象上的创新，才能实现工作创新。