公共价值观与人力资源管理

苏炜　吴娜娜　潘乐

【摘 要】公共价值观是现代人力资源管理的重要内容，公共价值观影响着人力资源管理系统的正常运作。如何通过公共价值观的作用，以实现人力资源管理管理系统的良性循环，实现公共管理目标，是公共部门人力资源管理面临的重要课题之一。

【关键词】价值观；人力资源管理；作用

公共价值观是以公共部门为主体的价值观念，是在公共部门全体职员具体价值观的基础上形成的，是对具体价值观不断总结分析后塑造的共同价值观，是公共部门人格化的象征。公共部门人力资源管理是公共部门对内部人力资源进行规划、获取、使用、评估、培训、薪酬、奖惩、维护的价值观念、政策规定与管理实践的总和。公共价值观贯穿人力资源管理全过程，对公共部门和职员的行为取向具有决定性作用。

《西游记》中的孙悟空在唐僧的带领下，历尽艰辛和磨练，终于到达西天，求得大乘佛法真经。取经路上，孙悟空神通广大，本领高强，一路降妖伏魔，保唐僧平安，对取得真经居功至伟。但是，孙悟空在拜唐僧为师前是何等人物，那里服得师父管教，不但经常与唐僧顶撞，更是犯下嗔戒和杀戒。唐僧无奈，只得向观音菩萨求来一个紧箍，每当孙悟空不服管教，就念动咒语，紧箍就越收越紧，猴子疼痛难当，只得乖乖服管。当唐僧师徒历尽劫难，取得真经之后，在如来面前接受封赏，孙悟空因为功劳卓越被封为斗战胜佛。此时孙悟空道是已经成佛，请求唐僧将紧箍去掉，唐僧道：“当时只为你难管，故以此法制之。今已成佛，自然去矣，岂有还在你头上之理！你试摸摸看。”孙悟空一摸，紧箍果然消失了。

孙悟空的紧箍真的消失了吗？这正是需要我们去思考的问题。其实，那个紧箍还在！只是从有形的束缚肉体的紧箍变成了无形的束缚思想的紧箍！不管紧箍存不存在实体，都在规范着孙悟空的行为，从而使其符合佛教的行为准则与规章制度。孙悟空在取经途中，每当做了违反佛家行为规范的事情，都会被紧箍咒折磨得痛苦不堪，为了不被惩罚，只能老实的遵守佛家的行为规范，渐渐的，就把那些约束行为的制度变成了潜意识的行动指南，潜移默化地被佛家的价值观影响到了自己想问题、做事情的出发点，最终接受并适应了佛家的价值观体系要求，而不再需要紧箍咒的约束。用佛家的话说是“修成了正果”。联想到公共，我认为当一个公共价值观形成以后，人力资源管理者的任务就是把每位职员都“修成正果”。当职员认可了公共价值观时，他们做事的时候就会自觉地遵循这一价值观所缔造的价值标准，到那时，职员的行为就已经不再需要再靠制度来约束了。当然，要实现这一目标，公共部门和职员主客观方面都要付出努力，并且把基于公共价值观的人力资源管理理念有效地应用于公共管理的全过程。

综上所述，我们可以总结出公共价值观与人力资源管理的一些关系：当公共价值观念已被成员接受时，外部约束已不再重要；人力资源管理的核心是价值观管理，组织成员统一的价值观念是团队成功的根源，优秀团队管理必须对成员的价值观进行塑造；对于职员的培训主要在于改造其价值观，教育培训是树立公共价值观的主要手段。

在知识经济社会，不论是职员的知识水平还是职员的活动空间和自由度都在不断的增加和拓展，仅仅依靠规章制度已经无法对职员进行有效的的管理。人力资源管理者的作用就是要采用育才导向型的管理方式，将价值观的灌输贯穿于制度管理和行为规范中，实现基于价值观的人力资源管理。

在公共部门中，公权力掌握在公职人员手中，国家制定的法律法规和大政方针由公职人员执行，在社会价值的权威性分配中起着重要的作用，其行为的过程和结果，直接关系到公共部门的公共形象和合法性，因此，在公共部门的人员甄选、培训、任用、激励等方面对价值观念的要求显得尤为重要。

一、基于公共价值观的人员选拔

在多数公共部门中，人员招聘的条件主要还是落人的能力、学识以及经验是否能匹配本单位的事物需求上，而人员的价值观念是否与公共部门的价值观念一致，却很容易被招聘方忽视。如果招聘到的人员，价值观与公共部门的价值观发生抵触，公共部门将不得不花费极大的经历和费用将该人员的价值观进行改造。因此，为了减少因价值观相抵触造成职员的不合理流动，为公共部门形成统一价值观创造良好的条件，就应该从源头开始，即在选拔人员的过程中引入价值观念的考察。

二、基于价值观的人员培训

在现代化程度较高的西方公共部门里总是把公共价值观念的灌输作为人力资源培训的重要内容。以某个公共部门为例，其主官将他所推崇的五条价值观印刷在像名片一样的卡片上，赠送给每一名职员，这种做法值得借鉴。除了正规的培训上课，公共部门还可以通过各种会议、发放有关书籍资料等形式，来贯彻和宣传公共价值观，不但使职员对单位的背景、历史沿革以及当前环境有所了解，更重要的是，能使职员们了解、熟悉单位的文化以及单位所坚守的价值观念。

三、基于价值观的人才任用

公共部门以推行符合部门要求的价值观为本，在人员的奖励和提拔上，应该不但要考虑那些工作能力强，业绩突出的员工，更应首先考虑那些拥护并认真贯彻单位价值观的人。公共部门在人员提拔上，员工的工作业绩和能力是基本考察项目，员工的价值观念是否与单位价值观念相一致，是重要考察项目，因为价值观是否一致能体现出员工对单位是否诚信和忠诚。在现代公共部门中，人员价值观被摆在如此重要的位置，是因为它不仅影响着个人与其所在部门，还会对整个单位的价值体系产生着微妙的影响。

四、基于价值观的人才激励

我们时常会听到一些抱怨工作多的言论，还会发现有些是被领导多次督促，被动无奈地工作，好像完成职责工作是不得已而为之的现象。表面看是人员激励的问题，如果仅仅通过外在激励（物质激励与精神激励）的方法是远远不够的，作用不可能长久，因为人的欲望是无止境的。而在基于价值观的领导理论中，强调的是尊重人的自我意识，将个人利益与单位利益挂钩，从而保护职员个人的利益，进一步实现职员的自我价值。卓越的公共价值观能激发职员为公共更高的目标去拼搏、去奉献。在以价值观为本的公共部门管理下，单位对职员的激励方式应改从以外在激励为主向以内在激励为主转变。单位作为价值观认同的人聚集并且实现各方价值的平台，要将“打工者”转化为“追随者”，因为“追随者”相对于被动地接收规章制度的要求的“打工者”来说，完成任务是主动的，履行职责完全出于自愿，对单位具有高度的承诺，因此，当职员在价值观上对单位形成了高度认同感，其所做出的努力将大大超出岗位责任所要求的范围。与“打工者”相比，“追随者”才是公共部门真正需要的。公共部门通过不断地向职员灌输共同价值观，提出公共愿景，激发“追随者”们实现公共愿景的工作热情，从而解决激励不足的问题。

参考文献：

[1]滕玉成，于萍.公共部门人力资源管理.中国人民大学出版社，2011

[2]高健.职员忠诚度的全程管理[J]中国人力资源开发，2002（2）

[3]斯蒂芬.P.罗宾斯，管理学原理[M]东北财经大学出版社，2004