深入学习贯彻党的十八大精神推动哈尔滨市国防后备力量建设科学发展

赵清阳

胡锦涛同志在党的十八大所作的报告，站在时代发展和战略全局的高度，深刻阐明我们党的根本政治主张和行动纲领。报告总揽全局，气势磅礴，思想深刻，论述精辟，极大地振奋了党心、军心和民心，是当前和今后一个时期治党治国治军的纲领性文件。认真学习贯彻领会报告的精神实质是我们当前的首要任务。当前，着眼警备区部队和全市国防后备力量建设发展的实际，笔者认为学习贯彻十八大精神，应重点把握三个方面。

一、着眼强化军魂意识，在打牢官兵思想根基上下功夫

铸牢军魂，关系我军性质和宗旨、关系社会主义前途命运、关系党和国家长治久安，是实现“一个相称、两个相适应”最基础、最根本的政治保证。作为军人，就是要用党的十八大精神武装头脑，用党的创新理论武装头脑，用党的先进思想武装头脑，使军魂意识更加牢固，确保永远忠于党、忠于社会主义、忠于祖国、忠于人民。

一是珍视历史，高举伟大旗帜不动摇。十八大回首历史，总结经验，向世人昭告，我们坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜，既不走僵化封闭的老路、也不走改旗易帜的邪路。这既是近代以来中国历史发展的必然选择和中国共产党人接力奋斗的经验结晶，也是对国内各种思潮和国际上对中国共产党持怀疑态度人士的有力回应。92年来，我党紧紧依靠人民，把马克思主义基本原理与中国实际、时代特征相结合，独立自主地走自己的路，一以贯之接力探索，历经千辛万苦，付出各种代价，取得伟大胜利，开创和发展了中国特色社会主义，使具有五千多年文明历史的中华民族以崭新的姿态屹立于世界民族之林。我们必须清醒并坚定地认识到：中国特色社会主义是当代中国发展进步的根本方向，只有中国特色社会主义才能发展中国，作为军人，更要走在全社会的前列。

二是回应考验，确保理想信念不偏移。十八大报告强调：“新形势下，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。”“四种考验”和“四种危险”，这是我们党对于所处环境和自身问题的清醒认识和准确判断。在巨大的机遇和挑战面前，在复杂的国内外形势下，在“考验”和“危险”不容忽视的情况下，我们要铸牢军魂，确保党从思想上政治上组织上牢牢掌握部队，就必须要坚定理想信念，坚持共产党人的精神追求。党员干部要自觉讲党性、重品行、做表率，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，坚定政治立场，明辨大是大非。

三是着眼形势，保持饱满热情不懈怠。一个时代要有一个时代的精神气质，一个社会要有一个社会的精神状态，军队作为维护国家利益的武装集团，更要时刻保持着昂扬、振奋的精神状态。纵观十八大报告，强调保持良好精神状态的要求可谓贯穿始终，从一开始强调更加奋发有为、兢兢业业地工作，到最后一部分强调保持奋发有为的精神状态，奋发、奋斗、创新等表述精神状态的词语多次出现，足见对保持良好精神状态的重视。我们警备区部队要更好地肩负使命任务，为驻地经济发展提供安全稳定的外部环境，就必须保持解放思想、改革开放、凝聚力量、攻坚克难的精神状态。

二、着眼形势发展变化，在科学推动部队党建上下功夫

“形势的发展、事业的开拓、人民的期待，都要求我们以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平”。十八大报告将全面提高科学化水平贯穿于党的建设之中，为新时期党的建设指明了目标和方向，置身世情、国情、党情深刻变化的今天，党的自身建设任务比过去任何时候都更为繁重、更为迫切。

一要顺应时代，科学发展。十八大报告明确提出，“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为领导中国特色社会主义事业的坚强领导核心”。这是十分重要的提法，这意味着对党建工作提出了新的更高的标准和要求，更加突出地强调一种与时俱进、开拓进取的精神状态，突出服务社会、服务群众的党建工作思路，是新时代中国共产党的特色。说到底，我们党只有在为人民服务的工作中才能获得生命力，而在不同时期、不同环境下只有改革创新才能更好地为人民为社会服务。同时，十八大报告还从精神状态、党群关系、党内民主、干部人事制度改革、党管人才、基层组织创新、反腐败、党的纪律八个方面，强调了当前及今后五年的党建工作重心，针对性、现实性都很突出。

二要务实作风，夯实基础。优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量，坚实的基础是成就伟大事业的前提保证。十八大报告指出：“党内民主是党的生命。要坚持民主集中制，健全党内民主制度体系，以党内民主带动人民民主。”这对党内民主做出了新的论述，要求我们更加尊重党员的主体地位，更加注重发挥党员的监督作用。另一方面，我们要建立健全权力运行制约和监督体系，用制度管权管事管人，让权力运行得明明白白。同时，要全面推进各领域基层党建工作，扩大党组织和党的工作覆盖面，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以党的基层组织建设带动部队全面建设。

三要保持先进，维护纯洁。我感到，十八大报告对下一阶段党建工作部署最显著的变化就是把纯洁性与党的执政能力建设、先进性建设并列为党建主线，并提出“四个自我”能力。保持先进、维护纯洁，关键是要有一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的党员队伍。干部是我们警备区的主体，近年来，我们在健全干部管理体制，从严管理监督干部，不断加强干部培养，完善选人用人制度等方面都有了很大的进步。下一阶段，我们要不断巩固成果、开拓创新，从科学规律的层面审视干部工作，从思想观念、体制机制和方式方法上进行创新，让优秀干部充分涌现，不断开创“人人皆可成才、人人尽展其才”的生动局面。

三、着眼使命任务，在提高“两应”能力水平上下功夫

习近平主席在军委扩大会议上指出：“要深入贯彻国防和军队建设主题主线，在推动国防和军队建设科学发展上取得显著进步，在加强转变战斗力生成模式上取得实质性进展。”这些重要论述，都是对牢牢把握“主题主线”、建设“一个相称、两个相适应”的强大的国防和军队提出的具体要求，具有重大而深远的意义，同时，对进一步加强我市国防后备力量建设和提高平时应急、战时应战的“两应”能力具有重要的指导和推动作用。

一要着眼新的形势任务，充分认清民兵预备役部队在遂行非战争军事行动中的地位作用。实践证明，加强民兵预备役部队非战争军事行动能力建设，既是一个使命性任务课题，也是一个创新性实践课题。随着国家非传统安全威胁的上升，非战争军事行动日益成为国家武装力量运用的重要方式。随着经济社会发展，各种利益矛盾逐渐突出，大小自然灾害频发，维护社会稳定和公共安全任务日益繁重。所以，作为我军的有力助手和强大后备力量，民兵预备役部队逐渐成为应付突发事件、维护社会稳定、保卫国家安全的一支重要力量，参与非战争军事行动是历史赋予民兵预备役部队的重要职能和使命。

二要走坚持军民融合式发展的新路子，不断盘活建设资源提升建设效益。学习贯彻十八大精神，必须紧贴重点工作任务，紧贴自身职能优势，紧跟区域经济发展，坚持军民融合式发展，不断拓宽国防后备力量建设渠道，提升整体质量和效益。要巩固拓展党管武装、双重领导的体制优势，构建党政军一体军民融合式发展领导机构，从源头上确保国防后备力量建设纳入经济社会发展轨道。要从法律法规层面赋予军地有关部门在推进军民融合式发展中的具体责任、义务和权益，明确发展的重点内容、运作流程和实现方法，积极构建责权利统一的工作协调机制。要针对后备力量领域中存在的资源不均衡、标准不统一、协调难度大等问题，积极争取政策配套，把保障任务分解落实到政府、部队各部门，明确保障目标，优化保障结构，畅通保障渠道，构建军内外和谐的服务保障机制。

三要立足“两应”需要，切实提高民兵预备役部队遂行非战争军事行动能力。作为民兵预备役部队，在做好军事斗争准备的基础上，更要着眼形势任务发展需要，积极适应非战争军事行动发生突然化、任务多样化、容易引起社会恐慌、政治敏锐性强等特点，扎实打牢执行非战争军事行动任务的基础，确保遇有紧急情况迅速果断行动。要大力培养战斗作风。利用民兵整组点验、日常训练等时机，加强锤炼和培养，使民兵预备役人员具备英勇善战、敢打必胜、一往无前的英雄气概和连续战斗、不怕牺牲的顽强作风。要严格落实战备制度。立足岗位特点和驻地实际，针对山火、洪涝、冰雪、化学品泄漏等各种可能发生的灾害，建立不同的应急预案，采取不同的指挥手段、区分不同的物资装备配载，紧急时刻才可以有的放矢地实施科学指挥。要坚持练兵强兵。可以说，受人员分散、在职在岗、难以集中等因素的影响，民兵预备役人员的教育管理和训练工作面临着诸多新矛盾和新问题。但随着形势任务的不断发展和迫切需要，越是在这种情况下，越要克服困难，真正把民兵预备役部队的军事训练抓好抓实抓出成效。