新时期企业基层党建工作的问题和对策

员军

摘 要 在新形势下，企业基层党建工作必须坚持抓实基层、打牢基础，改进工作作风，加强基层组织建设，努力把国有企业基层党组织建设成为团结带领职工群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务部署的战斗堡垒。

关键词 基层党建 问题 对策

党的十八大对我国改革开放和社会主义现代化建设作出了全面部署，对国企改革发展工作和党建工作提出了新的更高要求，对全面提高党的建设科学化水平提出了明确要求。企业党建工作面临着新的形势、新的挑战和新的使命，这就要求必须坚持抓实基层、打牢基础，改进工作作风，加强基层组织建设，努力把国有企业基层党组织建设成为团结带领职工群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务部署的战斗堡垒。

一、现阶段企业基层党建工作情况及突出问题

国有企业作为国家可以直接掌控的可靠力量和国民经济的重要支柱，改革开放30多年来，在经过了国退民进、减员增效等一系列的改革历程后，基本上完成了由原国办工厂到现代企业的转变。总体看来，适应社会发展，响应时代要求，新时期的国有企业党组织在党中央的统一部署和领导下，立足于《党章》，结合新实践，把党建工作与企业领导班子建设、人才队伍建设、企业文化建设和思想政治工作紧密结合，取得了很多党建工作理论和方法的突破，促进了党建工作的新提高。但是，伴随着国际形势的变化、社会主义市场经济的发展、国有企业改革的深入和经济结构的调整，企业基层党建工作已呈现出许多与改革发展不相适应的新情况和新问题。

1.国际形势变化及市场经济环境给党建工作带来消极影响。国内外环境对党建工作的影响是深刻的。在市场经济快速发展的新形势下，各种新问题层出不穷，国有企业党建工作在这种市场经济的大潮中产生一定的负面影响和制约。国外资本主义思想的不断涌入，使原本有组织有纪律性的党员的思想发生了变化，这对党建工作顺利地进行是很大的阻碍。在一些国有企业中，部分党员的理想信念发生了动摇，受市场经济的负面影响，他们忘记了党的奋斗目标，丢掉了党的全心全意为人民服务的优良作风，滋长了严重的拜金主义、享乐主义，甚至违法乱纪，影响了企业正常的生产秩序。这种现象直接损害了人民群众的切身利益，人民的不满正在增长，对党的信任程度在逐渐下降，这就削弱了党的政治凝聚力，消解了执政党执政权威的社会基础。

2.基层党组织机构不健全。从组织结构看，有大量的企业基层党组织机构不健全，有的党组织如果没有人员变动，基本上不换届；有的党组织委员发生了变动，也没及时增补。更有一些企业基本上没有安排组织生活，有的企业主要负责人对过组织生活存在认识偏差，不安排党员过组织生活，上级有要求时，随便安排一下活动，内容简单，没有活力，应付了事。把党建工作局限在传统的运作模式里。有的把基层党建工作简单理解为“收收党费、学学文件，发发报纸”，跟不上时代的发展。由于组织机构不健全，组织生活不落实，党组织的战斗堡垒作用没有得到有效发挥。

3.党建意识不强、思想认识上滞后。在企业党建工作中，有些部门和领导仍存在认识上的偏差，错误地认为现在是以经济建设为中心，经济工作是硬任务，党建思想政治工作是软任务，抓不抓关系不大。从党委书记到支部书记不管具不具备素质条件，都采取“一刀切”的一肩挑。党委笼统设一个党群部门，设少量政工人员应付党建工作，特别是在国有企业改制后，随着现代企业制度的建立和完善，要求广大员工从传统的知足、平均主义的价值评判标准中解脱出来，树立自主创业、勇于挑战、讲究效率、注重信誉、民主法治、公平竞争、渴望业绩等时代精神。但是，员工价值观念的转变却是一个相当复杂和长期的过程，在传统价值评判标准的影响还根深蒂固、新的企业价值观和行为规范尚未为人们共识的情况下，当改革损害到某些既得利益者的好处时，他们就会从改革的“支持者”和“拥护者”转变成为顽固抵制变革、煽动不满情绪的不良因素，这就要求基层党建思想政治工作与时俱进、及时跟上。

4.形式大于内容，党建工作难以真正展开。企业开展党建思想政治工作活动时，一些部门流于形式，缺乏求真务实，表面文章多、花架子多，平时疲于应付各种各样的检查工作，没有在工作内涵上下工夫，工作形式缺乏创新性，方法比较单一，内容缺少亮点，难以使党建思想政治工作实现由“虚”到“实”的转变；难以使党建思想政治工作实现由“单一”到“多元”的转变；难以使党建思想政治工作实现由“传统”到“现代”转变。

虽然党的十七大、十八大报告都对国有企业党组织的职责和地位做出了明确定位和原则要求。但由于缺少具体地、可操作性的政策规定，党组织作用的发挥还存在诸多局限。一是党组织的作用、地位没能得到真正体现。二是党组织参与和影响重大决策有难度。

二、加强和改进企业基层党建工作的重要性

1.加强和改进企业基层党建工作，是推动企业改革发展和稳定的需要。加强和改进企业党建工作，是引导和促进企业健康发展的有效途径。特别是在当前，加强和改进企业党建工作，有利于发挥舆论导向作用，增强企业职工的向心力和凝聚力；有利于发挥党员干部先锋模范作用，促进企业各项任务的完成；有利于发挥协调统筹作用，解决企业发展过程存在的难题，保障企业稳定并可持续发展。实践证明，越是深化改革，越是要抓好国企党建工作；越是重视和加强党建工作，企业就越稳定，就越有发展动力；哪里的党建工作搞得好，哪里的企业就发展得快，发展得好。特别是在市场竞争日趋严峻的今天，企业要在激烈的竞争中求生存、求发展，就更需要党建工作提供强有力的组织保证。

2.加强和改进企业基层党建工作，是企业党组织与时俱进的需要。随着改革的不断深化，社会主义市场经济体制的不断完善，对加强企业党的建设提出了更高的要求。由于种种原因，一些企业出现了暂时的困难或问题，给企业基层党组织的设置、党组织的活动方式、党员的教育管理等带来了一定影响。而我们的一些企业基层党组织由于不能做到与时俱进，致使企业党的建设与新形势不相适应。与时俱进应该是我们党的工作的重要标准之一。坚持与时俱进，就一定要看到通过改革开放，我们在政治、经济、文化、科技等方面的发生的重大变化，一定要看到广大党员干部职工工作、生活条件和社会环境发生的重大变化，一定要充分估计这些变化对我们企业生存与发展带来的新的课题。针对企业党建工作面临的新形势、新任务、新要求，适时调整和改进党建工作的内容、形式和方法，是顺应形势和环境所必需的。特别是一些改革需要不断深入的企业，基层党组织的工作就更需要大胆创新，增加针对性、实效性。

3.加强和改进企业基层党建工作是企业基层党组织、党员的应尽义务。企业基层党员具有双重身份--既是党员，又是职工，不仅要切实完成本职工作，而且要履行党员的责任和义务，特别是在企业发展中，要充分发挥好党员先锋模范作用，凡事充当表率，吃苦在前，享受在后，为企业的发展多做贡献，做人民满意、企业信赖的好党员。

三、应对新时期国企基层党建工作问题的思路与对策

前面所述的问题，既有思想认识、工作力度上的不足，更有工作方式和理论研究上的滞后，这些都需要我们在实际工作中，以创新的精神加以研究，找出适应当前新形势条件下的科学实用的对策。

1.要处理好党组织与企业生产经营的关系。首先要从认识上加强对党建工作的重视程度，努力提升企业党建工作的意识。坚持将党建工作和企业生产经营置于同等重要的位置，将二者有机结合起来进行整体部署，做到有计划、有目标的开展党建工作。其次要建立健全党建工作目标管理责任考核体系，并将其纳入企业整体管理考核体系中，将其作为企业管理的一项重要内容，纳入当前企业发展的过程中。第三要坚持党员主体地位，保证全体党员在有关企业发展规划、企业管理和职工利益的事宜方面，有具体的参与权、知情权、话语权、选举权、被选举权和监督权。

2.要培养高素质的企业基层党务干部队伍。企业党组织要建设一支梯次合理、善于围绕企业生产经营开展党务工作的复合型人才队伍，选拔政治素质好、工作能力强的优秀人才充实党务工作队伍，以学习型党组织建设“排头兵”工程为牵引，扎实推进学习型党组织建设，开展企业学习型党组织考评工作，实施基层党组织书记素质提升工程，加大对基层党务工作人员的培训力度，切实提高他们的业务素质和工作水平。要把坚持教育同加强党员管理、严肃党纪相结合，严格执行党的纪律，增强党员的法制观念，使他们提高遵纪守法的自觉性，以进一步树立这支队伍的良好形象。在切实提高党务工作者待遇的基础上，对工作业绩突出的优秀党务工作者给予表彰，充分调动他们的工作积极性、创造性。主要办法：首先是合理设置党务工作机构和人员；其次是加大对政工干部的双重培训，努力建立一支“复合动态型”的党务干部队伍；第三是解决好党务干部的待遇问题，待遇上同行政管理干部一视同仁。

3.要改进企业思想政治工作思路，与企业文化建设相结合，使企业文化建设朝着创建社会主义精神文明的目标发展。具体措施主要有以下几点：（1）塑造特色鲜明、感召人心的企业精神，引导员工用企业精神激励自己奋发向上；（2）进行爱国主义、集体主义、社会主义为重点的三教育活动，并与爱企业、爱岗位、守纪律、学技术、讲信誉等结合起来，使这些思想观念深入员工之心，化作实际行动，在自己的岗位上尽职尽责，为企业的改革发展积极奉献；（3）开展年度主题活动，如“安全生产服务月活动”等；要结合本企业实际，发动全体员工为企业提合理化建议，献计献策，替企业分忧，为企业解难，发挥主人翁积极性，把企业和员工真正融为一体；（4）举办丰富多彩的群众文体活动，丰富员工的精神文娱生活，陶冶员工的思想道德情操。如召开职工运动会，举办各种活动比赛等；（5）了解员工、关心员工、帮助员工排忧解难，深入细致做好员工的思想工作；（6）重视思想文化阵地的建设、注意发挥企业党员活动室、图书阅览室、职工之家、宣传栏等宣传媒介的作用，加大精神文明的良好环境和思想氛围，着力造就一支高素质的员工队伍。

4.要鼓励企业基层党组织工作机制的创新。积极探索企业基层党组织发挥作用的有效途径，改进企业党建工作方式方法，着力创新工作机制，积极推进调整制度设计，及时总结推广基层的好经验，深化企业基层党支部标准化及个性化的建设，积极破解影响和制约企业党建工作科学发展的体制机制障碍；着力培育发掘创新工作的载体，围绕中心任务，贴近企业实际，精心设计并完善载体，注重活动效果，创建新型的企业基层党组织；着力创新工作方法，发挥企业领导班子的执政力、企业基层党组织的战斗力、企业员工队伍的执行力、企业文化的凝聚力等方面优势，不断增强党建工作的科学性、系统性、前瞻性；巩固和扩大创先争优活动成果，健全党员立足岗位创先争优长效机制，使创先争优活动常态化、长效化，广泛开展“共产党员工程”、“共产党员示范岗”等创建活动，推动广大党员充分发挥先锋模范作用，尊重党员和职工的首创成果，从而激发和带动企业整体的创新精神，促使企业步入可持续发展的轨道。

四、结束语

总之，在当前，新的形势和经济条件下，国有企业基层党组织能不能有效地发挥政治核心作用，要看能不能在国有企业的改革发展中创造其他组织所不可替代的重要价值。这就要求国有企业的党建工作必须着力于党建工作理念和思路的创新、党的组织形式和活动方式的创新。作为执政党的基层组织，国有企业党组织的工作，要坚持以职工为本，以促进企业发展为己任，切实发挥政治核心作用，为推动科学发展、促进社会和谐作出积极贡献。