推进“五化”建设 创建幸福新社区

文／陈超

锦州市以创建“服务完善、管理民主、充满活力、和谐幸福”新社区为目标，全面推进“五化”建设。

一是创新社会管理，着力推进党组织设置网格化。实施网格化管理：按照“便于管理、利于服务”的原则，将全市社区划分为若干个网格。有物业管理的小区按照管理区域划分，无物业管理的小区按照道路或者小区划分网格。全市社区共划分管理网格1100余个。建立网格管理责任制：设置“一长四员”，即网格组长，网格监督员、网格综治员、网格信息员、网格服务员，全市共设网格信息员3857名，建立各类志愿者服务队1928支，参与服务党员1.3万余名，形成“网中有格、按格定岗，人在格中、事在网中”的服务管理新格局。创新党组织设置：将符合条件的社区党总支升格为党委，支部升格为总支，将党小组建在院落、楼栋、商业街区，构建了社区党委——网格党支部——楼栋党小组——党员中心户四级社区组织网格。全市共建立1140个楼院党支部、功能型党支部，将50个社区党支部升级为总支（党委）。扩大党的组织覆盖和工作覆盖，采取单独组建、企业合建、行业统建、区域联建、楼宇共建等方式，加强社区内非公有制经济组织、社会组织党组织建设，做好在流动党员相对集中的集贸市场、建筑项目、商用楼宇等地建立党组织工作。

二是落实“五个一批”，着力推进干部队伍建设专业化。大力实施社区工作者“五个一批”计划，即面向社会在大中专毕业生中选拔一批，在有活动能力、身体素质好的离退休党员中挑选一批，在下岗（失业）职工党员中公开招聘一批，在原居委会干部中优选一批，在区、街机关干部中下派一批，有效改善了社区干部结构。全市社区党组织书记35岁以下的21人，大专以上学历的131人，书记、主任“一肩挑”174人，选聘到社区工作的大学毕业生150人，选派机关、企事业单位优秀年轻干部到社区任职225人。同时，加大对社区党务工作者的培训力度，市、区（市、县）两级组织部门组织社区党务工作者培训班10个批次，共699人，全面提升了社区党务干部的理论水平和服务能力。

三是完善工作制度，着力推进运行机制规范化。健全领导体制，在区（市、县）层面，建立区域化党建工作指导委员会，负责对社区党建工作的领导和组织指导；在街道层面，建立区域化党建工作协调委员会，加强与辖区单位党组织的横向联系；在社区层面，建立党建工作联席会议制度，形成全方位广覆盖的区域性社区党建工作新格局。规范工作运行机制，建立健全社区党组织与居民委员会联席会议制度、居民民主议事会制度、党员群众民主评议会制度，全面推进“四议一审两公开”工作法，实现运行机制规范化。理顺社区管理体制，理顺社区党组织、居民委员会、物业公司与业主委员会之间的关系，积极推进社区党组织书记、居委会主任“一肩挑”，定期召开党支部、居委会、业主委员会、物业公司负责人例会及民主听证会，共同协商处理社区事务。

四是健全服务体系，着力推进服务群众长效化。扎实开展党员服务中心（站）建设，共建立街道、社区“一站式”便民服务大厅（站）93个，9大类70多项服务项目统一进入便民服务大厅。拓展服务内容，大力发展社区公共服务、便民利民服务和志愿服务，形成“三位一体”的社区服务体系。建立了“爱心超市”、“夕阳港湾”等特色服务项目，形成10分钟社区服务圈。创新服务方式，广泛开展“党员先锋岗”、“党员责任区”、“在职党员进社区”等活动，全市共建立社区党员责任区237个、社区党员岗4107个，为群众办实事好事1.65万件次。

五是加大投入力度，着力推进阵地、经费保障制度化。建立阵地保障机制。新建的社区办公用房，由开发单位按建筑总面积千分之四的标准无偿提供，面积必须达到400平方米以上。重点解决全市168个200平方米以下社区办公用房问题。2013年，全市将通过新建、改扩建、购置、租借和资源整合等方式，新增城市社区办公用房1.2万平方米，预计投入1.5亿元。建立经费保障机制，把社区党组织工作和活动经费纳入市、区（市、县）财政预算，确保全市每个社区办公经费不少于5万元，其中党建工作经费不少于2万元。建立薪酬保障机制，提高社区党组织书记及社区其他工作人员的报酬，进一步调动了社区工作者的积极性。