扎实开展教育实践活动促进国有经济率先转型跨越发展

■ 山西省国资委主任、党委书记 朱晓明

在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的重大战略部署。按照省委要求，山西省国资委于7月11日召开党委（扩大）会议，活动领导组成员和工作机构领导分头深入各省属企业和所在支部，征求企业、机关干部对委领导班子及成员在“四风”方面存在问题的意见和建议。委党委还召开机关处长、直属单位负责人和支部书记、党员代表参加的座谈会征求意见。委领导走访了离退休老同志和基层单位，机关党委发函征求了11个市国资委的意见建议。7月24日，山西省国资委再次召开党委会议，审议了活动实施方案和调研征求意见报告。

充分认识开展党的群众路线教育实践活动的重大意义

群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，作风建设的核心是密切党同人民群众的血肉联系。开展群众路线教育实践活动，对全党来讲，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础，实现十八大确定的奋斗目标和中国梦的必然要求；对山西省来讲，是解决突出问题、推进转型跨越、加快全面建成小康社会的迫切需要；对山西省国资委来讲，它作为省政府的直属特设机构，既有别于政府职能部门，也不同于所监管企业，既是全省第一批教育实践活动的参与者，也是指导部分监管企业参与第二批活动的组织者，在这次教育实践活动中地位特别，任务重大。我们必须准确把握中央和省委的要求，从加强党的建设、巩固党的执政地位和推动国资事业发展的大局出发，充分认识教育实践活动的重要性和紧迫性。

（一）开展党的群众路线教育实践活动，是巩固党的执政基础、实现党的奋斗目标的必然要求。实现党的十八大确定的奋斗目标和伟大的中国梦，必须直面“四大考验”，防范“四大危险”，解决“四风问题”；必须加强党的建设，保持党的先进性和纯洁性，巩固党的执政基础和执政地位；必须发扬优良传统，坚持党的群众路线，充分调动最广大人民群众的积极性、主动性和创造性。开展群众路线教育实践活动，就是应用马克思主义群众观，加强执政党建设、应对“四大考验”、化解“四大危险”的重大举措，就是集中解决“四风”问题，促使全党同志把为民、务实、清廉的价值追求深深植根于思想和行动中，始终恪守群众路线、加深与群众的感情、顺应群众的期待，以优良作风服务于民、取信于民，永葆党的先进性和纯洁性，凝聚人民群众的智慧和力量，为实现党的十八大确定的目标、实现伟大的中国梦而努力奋斗。

（二）开展党的群众路线教育实践活动，是推动国有企业率先转型跨越，充分发挥国有经济的引领和示范作用的迫切需要。国有企业是全省国民经济建设的中坚力量，是转型跨越发展的主力军和排头兵，省委、省政府和全省人民寄予厚望。国资委作为依法履行出资人职责的特设机构，承担着调整国有经济布局结构、发展壮大国有经济、实现国有资产保值增值等重要职责。推动国有企业率先转型跨越，做大做强做优国有经济，对于山西省办好“两件大事”，全面建成小康社会具有十分重要的意义。当前，随着宏观经济和产业发展环境深刻变化，我省国有企业化危为机、加快转型形势严峻，任务紧迫；随着国有经济总量的快速增加、发展领域的不断扩展，国资监管难度加大、挑战增加，迫切需要我们国资委机关干部加快转变工作作风、提高监管能力、提升服务水平，千方百计推动国有企业抓机遇、稳增长、调结构，加快转变发展方式，率先走出转型跨越的新路子。开展教育实践活动，就是要使委机关全体党员干部坚持群众路线，密切与企业职工群众的联系，充分听取企业的意见和建议，进一步梳理、优化各项政策、制度和流程，使每一项决策真正符合企业的实际；就是要使我们转变工作作风，加强学习调研，深入下去，钻研进去，使我们都成为国资监管某一方面的行家里手，成为企业管理的“内行人”，更好地为企业排忧解难，更好地把党的群众工作优势转化为企业的竞争优势、发展优势，更好地指导和帮助国有企业转型跨越发展。

（三）开展党的群众路线教育实践活动，是加强委机关党的建设、转变工作作风的现实需求。山西省国资委成立九年来，机关广大党员干部牢记党的宗旨和使命，忠实履行职责，兢兢业业工作，为国资监管和省属企业改革发展做出了重要贡献。从总体上看，委机关和直属单位党员干部的整体素质和作风形象是好的，这是主流，必须肯定。但是我们必须清醒地看到，“四风”问题在我委党员干部中同样存在，有的还比较严重，与推进国有经济率先转型跨越的要求很不适应。对此，我们一定要深刻认识，认真查摆、深入分析、准确把握，切实加以整改。

在形式主义方面，不同程度地存在着知行不一、不求实效，文山会海、作秀摆样等问题。比如，有的整天忙于开会，习惯于以会议落实会议，以文件落实文件，不愿下基层搞调研、解决实际问题；有的喜欢搞评比达标表彰活动，热衷于做“形象工程”、“政绩工程”；有的总结工作总是成绩一片红，问题一点点，蜻蜓点水，无关痛痒。

在官僚主义方面，存在着脱离实际、脱离群众，高高在上、漠视现实、工作效能低下等问题。比如，有的只想当官、不愿理事，在职不尽责、在岗不办事；有的不学习、凭经验，从个人角度出发，说凉话、讲大话，影响国资委形象；有的下基层喜欢到好企业，不愿意到困难多、问题多的企业去；有的服务态度生硬，门难进、脸难看、事难办，向企业布置工作时间紧、没商量，企业需要帮助的时候却条件多、借口多；有的遇到麻烦多的工作推来推去，互相扯皮，办事效率低下；有的利用手中的权力谋取私利、干扰企业具体事务，给企业生产经营带来不必要的麻烦。

在享乐主义方面，同样有存在特权思想，将个人利益置于组织纪律之上，精神懈怠，不思进取，追名逐利等问题。有的淡化宗旨意识，进了机关就以为是端上了铁饭碗，整天混日子，不干实事，不求有功但求无过；有的成天想着等着提拔，缺乏党员应有的奉献精神；有的缺乏攻坚克难的勇气精神和能力素质，工作怕苦怕累；有的沉溺于吃吃喝喝，拉拉扯扯，闲话生非。

在奢靡之风方面，一定程度上也存在铺张浪费、生活奢华等现象。有的把个人和小团体利益放在首位，违反规定使用“三公”经费；有的到企业调研前呼后拥，层层陪同，安排企业宴请或到企业大吃大喝，甚至借开会、调研、考察、检查、培训的名义变相旅游；有的个人生活不检点，讲排场、摆阔气，大操大办婚丧喜庆事宜或借机敛财；有的热衷于拉关系走后门，打招呼办私事，搞不正之风，甚至有个别人违规收受礼品、礼金等反映。

要充分认识“四风”的危害，认真对照“四风”问题的种种表现，结合各自实际，以敢于亮短揭丑的态度，以无私无畏的勇气，查找问题、剖析原因、认真整改，以作风建设的新成效助推省属企业转型跨越，发展壮大国有经济，夯实山西省全面建成小康社会的物质基础。

领会精神实质 全面贯彻落实教育实践活动的各项要求

这次教育实践活动，在全体党员中开展，重点是县处级以上领导机关、领导班子和领导干部；要解决的根本问题是党和人民群众的关系问题；采取的重要方法是领导带头，自上而下；聚焦的突出问题是形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风；主要内容是为民、务实、清廉。为民，就是要坚持以人为本，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。务实，就是要求真务实，真抓实干，发扬理论联系实际之风，发扬密切联系群众之风，谦虚谨慎，戒骄戒躁，厉行勤俭节约，反对铺张浪费。清廉，就是要自觉遵守党章，严格执行廉政准则，主动接受监督，增强反腐倡廉和拒腐防变的自觉性，严格规范权力行使。

一要认真贯彻教育实践活动的总要求。这次教育实践活动，要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。“照镜子”，主要是学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，维护良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解决实际问题，更要解决思想问题。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人的方针，区别情况，对症下药，对作风方面存在问题的党员干部进行教育提醒，对问题严重的党员干部进行查处，对损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理，切实体现从严治党的要求。这四方面要求是一个相互联系、有机统一的整体，是我们开展教育实践活动必须坚持的重要遵循，必须贯穿到教育实践活动全过程、各环节，并随着活动的深入而不断深化。

二要紧紧围绕山西省国资委教育实践活动的目标任务进行。山西省国资委的群众路线教育实践活动，具体要在“五个进一步”上取得明显效果：一是党员干部思想进一步提高。做到坚守政治信念，树立宗旨意识，增强群众观念，模范践行社会主义核心价值观，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。二是党员干部作风进一步转变。坚决抵制形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，大兴求真务实、真抓实干之风，增强服务意识，创优发展环境，提升机关整体效能。三是党群干群关系进一步密切。坚持以人为本、执政为民的理念，保持清正廉洁，提升服务能力，顺应群众期盼。四是为民务实清廉形象进一步树立。自觉遵守廉洁从政有关规定，切实把心思和精力凝聚到稳增长、调结构、谋转型、促跨越上。五是国资监管水平进一步提升。把教育实践活动成果转化为党员干部增强素质、提升监管水平的强大动力，凝聚干部职工智慧和力量，推动省属企业加快发展。

三要牢牢把握教育实践活动的基本原则。要着重把握好、贯彻好、落实好中央提出的基本原则。一是坚持正面教育为主。通过加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，引导党员干部坚守理想信念，深入查找存在的问题，明确努力方向。二是坚持讲求实效。要坚持开门搞活动，请群众参与，让群众评判，受群众监督，通过教育实践活动，努力在解决作风不实、不正和不廉上取得实效，着力解决突出问题。三是坚持分类指导。从机关及直属单位实际出发，针对不同情况，找准各自需要解决的突出问题，提出适合各自特点的目标要求和办法措施。四是坚持领导带头。党员领导干部要讲党性、重品行、做表率，充分发挥模范带头作用，带头搞好学习，带头查找问题，带头进行整改，坚持上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级，层层抓落实。五是以整风的精神开展批评和自我批评。在教育实践活动整个过程中，敢于抛开面子，揭短亮丑，敢于动真碰硬，进行思想交锋，敢于深挖根源，触及灵魂，真正做到红红脸、出出汗、排排毒，真正达到“团结——批评——团结”的目的。

扎实抓好教育实践活动的三个环节 确保活动取得实效

按照省委统一部署，山西省国资委开展教育实践活动分三个环节进行。按照不分段、不转段的要求，着力抓好三个环节12个方面的工作。

（一）“学习教育、听取意见”环节。重点抓好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取群众意见，解决思想认识问题，维护群众切身利益。具体工作包括统一组织学习、广泛听取意见、接受现场教育、推进监管企业发展与服务群众活动。

（二）“查摆问题、开展批评”环节。重点是围绕为民务实清廉的要求，采取个别谈心、召开专题民主生活会和专题研讨会等形式，认真查摆“四风”方面的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评，认真清洗思想和行为上的灰尘。具体工作包括：认真查摆、深入分析存在的问题；撰写对照检查材料；开展谈心交流活动；召开民主生活会。

（三）“整改落实、建章立制”环节。重点针对查摆出的问题，结合工作实际，加强对监管企业的调研指导，搞好服务，解决问题，形成实效。具体工作包括制订整改方案、强化正风肃纪、开展集中治理、形成长效机制。

教育实践活动三个环节完成后，省国资委机关将适时召开深入开展党的群众路线教育实践活动总结大会，对教育实践活动进行全面总结。

解决突出问题把活动成果转化为推动企业改革发展的强大动力

通过此次教育实践活动，要把贯彻落实八项规定作为切入点，围绕解决“四风”问题开展整改，小有小改，大有大改，马上就改，改就改好，真正达到思想认识上有新提高，解决突出问题上有新突破，建章立制上有新成效。

一要深入查摆问题。查摆问题是解决问题的前提。要围绕为民务实清廉的要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆“四风”方面的突出问题，认真进行党性分析和自我剖析。要广泛听取职工群众的意见，正确对待、虚心接受群众的意见和批评，不回避、不躲闪。要认真开展交流谈心，班子及其成员都要认真撰写对照检查材料，认真查摆自己的问题，提出实在具体、便于实施的整改措施。要开好专题民主生活会，既要进行深刻的自我批评，也要进行诚恳的相互批评，在查摆、找准问题的同时，认真分析产生问题的根源，提高从根本上解决问题的自觉性。

二要着力解决问题。发现问题是前提，解决问题是关键。对于存在的问题，我们要认真研究、坚决整改，决不等待观望、避重就轻、敷衍塞责。在反对形式主义方面，要牢固树立空谈误国、实干兴邦的理念，着力改进会风文风，减少会议和文件，积极深入基层帮助企业解决实际困难和问题。在反对官僚主义方面，要坚持全心全意为人民服务的宗旨，真正把基层群众放在心上，真正了解职工群众的诉求，增强机关干部的责任意识和效率意识，坚决整治纪律松弛、消极应付、推诿扯皮、效率低下，坚决整治不作为、乱作为，坚决整治门难进、脸难看、事难办，坚决整治侵害企业和群众利益的问题。在反对享乐主义和奢靡之风方面，要坚持艰苦奋斗、勤俭节约，反对精神懈怠、不思进取和名利、特权思想，着重治理党员干部怕苦怕累，不干实事、追求享乐的问题，坚决纠正为政不廉不俭，在工作生活上挥霍浪费、追求奢华等问题。对问题严重、顶风违纪的，要坚决查处。

三要建章立制、巩固成果。针对教育实践活动中查找出的突出问题，要总结国资委成立九年来的工作经验和不足，对已有制度进行认真梳理和重新审视。经实践检验行之有效、群众认可的，要长期坚持，抓好落实；对不合时宜、不完善、不具体、不好落实的制度，要抓紧修订完善。在国资委机关层面上，要进一步建立完善党员干部联系群众制度、厉行节约制止浪费制度、公务接待管理规定、公务用车配备使用管理办法、因公出国（境）管理规定和科学民主决策机制、作风考核评价机制等。在国资监管层面上，要进一步建立完善省属企业业绩考核、收入分配、产权管理、收益管理和资产处置等一系列制度。要严格落实制度，强化制度执行力，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题，用制度来推动改进工作作风、密切联系群众的常态化、长效化。

搞好这次教育实践活动，任务艰巨、责任重大。我们要以对党负责、对企业负责、对国资委系统广大干部职工负责的态度，把教育实践活动组织好、开展好，确保取得实实在在的效果，提高国资监管能力和水平，促进国有经济率先转型跨越发展，为山西省办好两件大事、全面建成小康社会做出新的更大的贡献！