把国有企业整体上市作为国企改革的重点

■蒋皓

国务院国资委主任王勇在全国国有资产监督管理工作会议上的讲话中，提及“重庆市属国有工商企业一半实现整体上市或主体上市”。对此，重庆市国资委主任崔坚谦虚地说：“各地有各地的优势，我们立足于重庆发展，无法跟别人比较。我们做过一些探索，始终坚持国有企业整体上市，作为国企改革的重点。这些事都是扎扎实实去做的，一点都不会骄傲。”

重庆把整体上市作为深化国企改革的基本路径，期望以此尝试，收到三个效果：一是通过多元股东的推动和上市公司的监管要求，使国有企业真正实现转机建制，建立现代企业制度；二是通过引入证监会、交易所、事务所、投资者等多个监管方，将目前国资委对企业从保值增值角度的单一监管，转变为多位一体的市场化监管，实现监管创新；三是通过上市前的改造和上市中的各种准备，引入资金、管理、技术等，规范企业管理，实现资源市场化配置。这项尝试从2008年全面启动以来，共推动了七户国有企业实现整体上市。目前，重庆市国有或国有控股的上市企业已达到12家，无一家ST公司。重庆市将力争通过几年的努力，推动所有适宜上市的企业全部上市。

对于社会上一些要求国有企业退出充分竞争领域的声音，崔坚进行了反驳：“国有企业整体上讲，应该发展成市场经济独立、完整、能够自我完善、适应竞争环境的市场经济主体。和其他经济主体一样，适应了就不应该退出。”

崔坚谈到，推进整体上市只是尝试的一部分。此外，重庆国企在央地合作、引入民营企业、创新方面的尝试都可圈可点。重庆市国资委组织了四轮央企入渝活动。2012年5月，王勇主任亲率118家央企主要负责同志赴渝，签约72个项目、落地450亿元，解决了关系重庆未来发展的一系列问题。目前，市国资委管理的企业资产中，非公权益比重由十年前的26%提高到46%，利用民营企业机制活、市场敏感度高、创新积极性强等优势倒逼国有企业改革，激发了重庆国企改革的内生动力。

崔坚表示，今后要在保障和改善民生上多下工夫。目前，重庆正在重点做实八件大事：

一是提速推进第二轮融资50亿元，帮扶“两翼”16个区县和万州区、潼南县的特色园区建设工作。

二是积极支持微型企业发展。全市将投入10亿元，发展约10万户微型企业，带动约200万人就业。

三是高效优质建设好公租房。

四是强力助推农村“三权”流通融通。

五是分类发挥国有企业的带动力。

六是做大“第三财政”规模，充当好缩小“三大差距”、推动共同富裕的“资金源”。

七是当好缩小“三大差距”的表率。

八是探索解决改革遗留问题。

根据王勇提出的“大国资”理念，重庆正朝着“监管一盘棋、服务一盘棋、发展一盘棋”的方向抓紧推动。下一步，重庆将按照党的十八大提出的新要求，着力调结构、转方式，把发展真正转到提高质量和效益上来。在国务院国资委的支持下，抓紧走出一条解决国有企业改革历史遗留问题的新路子，按国务院国资委的统一部署，全面深化国资监管工作，着力增强监管的针对性、及时性、有效性、协同性。