企业党建是国有企业的生命线

■ 山西能源产业集团党委书记 刘 波

实践证明，什么时候放松党的建设，企业的发展就会受到制约和影响；什么时候党的政治核心作用能发挥好，企业就会兴旺发达……

国有企业党建工作是保证、监督党和国家方针政策在企业贯彻执行的政治基础。在国有企业开展党建工作，其核心任务就是紧紧围绕企业的中心工作，充分发挥企业党委的政治核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，切实把国有企业党的政治优势转化为企业的发展优势,把党建工作资源转化为企业的发展资源。与其他非国有经济组织相比，党建工作是国有企业最鲜明、最独特的企业核心竞争力。

结合山西能源产业集团党建工作的实践，就如何以改革创新精神加强和改进企业党建工作谈一些体会。

把基层党支部建设作为党建工作的基石

围绕“中心”抓支部党建，抓好支部党建促发展，是企业支部党建的宗旨。紧紧围绕生产经营管理开展支部党建工作，不仅是企业党支部所必须遵循的一条重要原则，也是企业支部党建工作的生机和活力所在。因此，山西能源产业集团下属各党支部紧紧围绕企业生产经营这个中心，始终坚持企业支部党建工作与生产经营紧密结合，同频共振，不仅在整体目标上使支部党建工作与经济工作同向，而且在具体部署上与经济工作同步，真正体现了企业党支部的特定属性要求，自觉地摆正了位置，真正做到了参与企业重大问题决策不越位、不错位、不缺位，真正体现出企业党支部监督、保障的职能。

支部党建工作必须与时俱进，积极创新支部党务公开是抓好党建工作的前提。创新是社会进步的动力，是事业兴旺的阶梯。基层党建是动态的、发展的、变化的，做好新形势下的基层党建工作，必须用历史进步的眼光审视党建，用创新发展的思维推进党建。2009年以来，山西能源产业集团党委在总结历年来集团党建工作实践经验的基础上，借鉴学习省内外企业党建创新的实践经验，创造性地在集团各党支部中开展了以“基层党组织党建工作考核、三重一大民主决策工作考核、基层党组织党员参政议政工作考核、企务公开工作考核和信访稳定工作考核”为内容的党务公开“基层党建五项指标考核工作”。这使支部党建工作由过去的务虚变为务实，由软工作变为硬指标，有力地调动了党支部抓党建、促发展、创环境的积极性。但是，从三年来的运行效果来看，党务公开“基层党建五项指标考核工作”在某些方面与党的新形势新任务的要求相比还很不适应，与上级党委高标准的党建工作标准相比还很不到位。为此，我们要进一步以改革创新精神加强和改进支部党建工作，使支部党建工作能更进一步贴近企业中心工作，进一步贴近党员与职工工作生活实际，为企业中心工作注入新的活力。

支部党建工作必须坚持民主集中制和组织原则。贯彻执行民主集中制和组织原则，首先是确定参与方式。企业党支部参与重大问题决策，是一种组织行为。党支部参与决策的意见和建议，必须由党支部委员会集体讨论研究后提出，才能够代表支部党员的意志。因此，山西能源产业集团下属党支部在参与重大问题决策前，一直坚持先调查，再讨论，后研究，形成意见；在决策过程中，在董事会、经营层中任职的党支部成员都按照党支部大会的意图发表自己的意见和建议；在作出决策后，党支部组织号召广大党员带头实施执行有关决定，保证企业生产经营任务的完成。其次是健全制度。不断完善党支部参与决策的运行机制，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，坚守《党支部议事规则》和《“三重一大”实施办法》等有效保证企业民主决策、科学决策的制度；坚持重大问题民主决策集体决策程序，凡是涉及本企业的重要问题决策、重要干部任免、重要建设项目安排和大额度资金使用等事项，严格按照《“三重一大”实施办法》执行；突出参与重点，把握方向，各党支部通过参与制定企业战略把握发展方向，参与企业决策推动企业持续发展，发挥监督保障作用创造企业健康的发展环境，从而为企业发展提供有力的政治保障。

支部党建工作的切入点就是企业生产经营的难点。山西能源产业集团下属各党支部一方面，紧紧围绕企业中心工作去部署支部党建工作；另一方面，坚持把企业生产经营管理中的难点作为支部党建工作的切入点，把党的工作渗入到生产经营管理工作的深层次环节之中。比如，集团煤炭运销板块企业的党支部积极参与所在企业煤炭运销的管理与监督，与企业行政班子一道跑煤源、争计划，扩大自营发运，确保煤炭运销任务的完成；煤炭资源整合平台企业的党支部和煤层气项目板块的党支部充分发扬敢于拼搏、敢打硬仗的风格，倒排工期、挂图作战，开足马力，争分夺秒，确保整合煤矿早日达产见效、煤层气项目工程建设如期推进。再比如，面对当前严峻的外部形势，集团各党支部通过强化各项管理措施，帮助企业向管理要效益，充分发挥了党支部的战斗堡垒作用。

把党建工作的成效体现在党在企业发挥政治核心作用上

国有企业最重要的核心竞争力就是党对企业的政治核心作用。这一点，中国共产党党史和建国史都雄辩地作出了证明。改革开放三十多年国有企业的改革发展史，更进一步证明了这一点。既然是国有企业，就意味着要体现社会责任、经济责任和政治责任。而只有党对企业的“政治核心”作用发挥了、体现了，企业才能担当这三方面的责任。

国有独资企业或国有控股企业的国有经济属性决定了，只有党的核心作用发挥了、体现了，企业才能代表广大干部职工的切身利益，才能完全体现国有企业的全部特征和特性。这也是其他任何非国有经济组织所不具备的优势。因此，党建工作在国有企业的政治核心地位，只能加强与改进，不能怀疑与削弱。

近年来，山西能源产业集团党建工作的成效主要体现在党对企业的政治核心作用的发挥上，具体有以下四个方面：一是山西能源产业集团党委通过不断地加强思想政治建设，激发了广大党员干部的积极性和创造性，使之成为统领企业生产经营核心竞争力的不竭源泉。充分发挥了党组织思想政治建设优先指导原则，做到思想政治建设及时有效到位，适时采取了沟通、座谈、民主生活会等思想政治建设优良传统，大到企业重大战略，小到典型突出事项，集团党委都在调查研究的基础上及时提出指导全局的指导思想，从而为企业风险管理注入了活力。二是正确把握、贯彻党的大政方针政策，推进企业在发展中承担其政治责任、经济责任和社会责任，彰显了国有企业本质属性。三是加强干部人才队伍建设。人力资源是企业最重要的核心竞争力，而共产党员、党员干部就是国有企业非常重要的人力资源。因此，山西能源产业集团党委以高度负责的态度，在学习、教育、培养、引进、使用、管理的各个环节，严格执行干部政策，并根据企业发展需要和岗位要求，扬长避短，优化了干部人才队伍结构,在企业核心竞争力的提升过程中发挥了不可替代的重要作用。四是以社会主义核心价值体系来全面创新企业文化。中国特色社会主义共同理想、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神、社会主义荣辱观，构成了社会主义核心价值体系的基本内容，是武装全党、教育人民、凝聚力量、鼓舞斗志、引领风尚的思想武器。过去几年，山西能源产业集团各级党组织以提高思想政治素养为根本，以建设学习型党组织为抓手，大力推进马克思主义学习型政党建设；通过深入开展形势政策教育、国情教育，坚定了广大党员干部职工对中国特色社会主义的信心和信念；通过深入开展社会主义荣辱观宣传教育，在全集团形成了知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好氛围。

实践证明，什么时候放松党的建设，企业的发展就会受到制约和影响；什么时候党的政治核心作用能发挥好，企业就会兴旺发达。集团新班子组建以来，集团下属各党支部把推动企业生产经营发展、加快转型跨越作为党建工作的中心，切实把企业生产经营中的难点、热点问题当作企业党建工作的重点来抓，在实践中考量党支部的战斗力，在实践中提升党员干部的纯洁性，为中心工作的顺利完成奠定了思想、组织、作风基础。

把“企业兴衰是我的责任”作为企业文化建设的核心精心打造

国有企业能否打造“百年老店”，最主要的动因是我们的企业领导干部能否清醒地认识到责任既是一种义务，也是一种权利，是做好一切工作的首要条件。因此，山西能源产业集团新班子组建以来，着力倡导“企业兴衰是我的责任”的企业精神，强化了三种责任意识：

一是强化了领导干部的带头意识。领导就是领路引导，干部就要先干一步。领导干部的行为及其体现出的思想境界、责任意识、执行力，直接影响着企业风气的形成。因此，集团各基层领导干部在企业生产经营过程中，时刻把企业发展作为自己最大的责任和使命，勇于任事，敢于担当，管住自己，带好队伍，切实提高执行力，确保了各项决策部署落实到位。

二是强化了机关各部室的服务意识。近年来，机关各部室进一步增强主动服务意识，急基层企业所急，想基层企业所想，竭尽全力为基层企业的长远发展服务，全心全意为解决基层企业当务之急提供服务，为基层企业的发展创造了良好的经营环境。

三是强化了全体员工的奉献意识。把个人和企业的命运紧紧相连，是责任和忠诚的体现。近年来，山西能源产业集团各级党组织通过开展“一名党员一面旗”、“党员公开承诺”、“党员示范岗”等活动，号召全体党员在各自的岗位上充分发挥先锋模范作用，并通过党员的实际行动来影响每一位普通员工，使其不断增强责任意识，坚决克服得过且过的心态，克服浮躁的情绪，努力做到不让工作在自己手里延误，不让差错在自己身上发生，努力践行“企业兴衰是我的责任”的企业文化内涵，为企业提供了不竭动力。

把选好用好管好企业“一把手”作为企业兴旺发达的关键

推动国有企业改革发展，实现国有企业生产经营的各项目标任务，基础是广大职工，核心是企业领导班子，关键是企业“一把手”。因此，山西能源产业集团党委面对集团转型跨越发展的实际，面对集团“十二五”实现两个省属企业名列前茅的目标（人均收益名列省管企业前茅，人均贡献名列省管企业前茅），把选好用好管好企业“一把手”作为切入点，着力开展了“一把手”工程活动。在“一把手”选拔上，始终坚守德才兼备，以德为先的用人标准，坚决打破层级界限、年龄界限，重点关注基层经历、多岗履历、副职阅历，选拔了党性强、政治坚定，对工作有思路、有措施、想干事、能干事的干部。在“一把手”使用上，以科学发展观为指导，坚持以德才素质评价为中心，按照软硬目标并重、实事求是、注重实效的原则，形成了“以定量考评为基础，以定向考评、现场考评和定性考评为补充”的考评体系。在考核运用上，设定“特别胜任、胜任、基本胜任、基本不胜任、不胜任”考评等级，将考核结果作为评先评优、职务晋升、奖励的重要依据，形成了良性激励机制。在“一把手”的管理监督上，一是坚持民主集中制，规范议事程序，强化了班子成员对“一把手”的监督。凡是涉及本企业的重要问题决策、重要干部任免、重要建设项目安排和大额度资金使用等事项，严格按照《“三重一大”实施办法》执行。二是实行“一把手”廉政承诺制，强化“一把手”的党风廉政责任意识。三是全面推行党务公开，增强“一把手”活动的透明度，强化内部监督。四是建立了“一把手”个人重大事项报告制度长效机制，使其成为“一把手”调整、提拔、奖惩的必经程序。五是坚持审计“一把手”，把年度任期经济责任审计和离任经济责任审计等双重审计制度作为企业“一把手”重用、调整的首要条件。

山西能源产业集团党建工作始终坚持以改革创新精神为指导，以全面提高企业党建科学化水平为目标，牢固构筑党建工作基础，不断扩大党建工作内涵，使企业党建工作在增加企业凝聚力和竞争力，培育企业文化，特别是在践行科学发展观、构建和谐企业等方面，发挥了不可替代的重要作用，促进了企业又好又快发展，为山西能源产业集团实现“十二五”转型跨越发展奠定了坚实的基础。