建筑业奏响广西经济发展强音

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建设中的南宁市“在水一方”保障房项目

南宁市中房·碧翠园工地现场

从2002年到2012年十年间，建筑业为广西经济社会的发展发挥了不可替代的作用。它一方面将不断增加的建设资金转化为实际生产力，一方面为社会创造新的财富。

这十年，广西建筑业发展有过教训，也取得了诸多经验。规模、技术和效益得到较大提升，目前已进入了平稳发展阶段，成为广西经济发展中的一个支柱产业。

十年，建筑业奏响广西经济发展强音。

产值之变：2012年建筑业总产值或将超1600亿元

2012年，广西提出，实现全区建筑业总产值1625亿元，力争达到1800亿元。

十年前，这一数据仅为195亿元。2002年，广西完成建筑业总产值195亿元；完成建筑业增加值52亿元，占自治区GDP的6.1%；实现利润0.835亿元；按建筑业总产值和增加值计算的建筑业劳动生产率分别达到5.5万元/人和1.5万元/人；房屋建筑施工面积2750万平方米。

广西的信心并非来自“拍脑袋”。2011年，广西共完成建筑业总产值1552亿元，增幅达28.1%，实现利润31.9亿元，上缴税收超100亿元，各项经济指标均创历史新高；区外市场和海外市场产值也创历史新高。2011年，广西建筑业企业在外省完成建筑业总产值135亿元。2010年，广西的建筑业总产值也达到了1212亿元。这让广西制定2012年产值目标时有了底气。

相比于很多经济发达省区，不到2000亿元的建筑业总产值不值得骄傲。但纵向和自己相比，2011年广西建筑业总产值比2002年大幅增长695.9%，比广西同年度的GDP的增长速度快15个百分点，完成建筑业增加值占自治区GDP的6.5%；全行业实现利润31.9亿元，比2002年增长3697.6%。

2012年11月15日，广西壮族自治区副主席高雄考察灵山县廉租房五期工程项目

广西建筑业的总产值快速增长，主要得益于国家西部大开发政策的进一步落实、珠江三角洲经济圈的辐射和带动、中国—东盟自由贸易区的建立和广西北部湾经济区规划的实施。

十年间，建筑施工企业的规模也在逐渐扩大。2011年底，广西建筑施工企业共有2632家，比2002年增加了144.6%。其中，总承包企业1027家，专业承包企业996家，设计施工一体化企业203家，劳务分包企业406家。其中， 主项资质为总承包特级企业2家，总承包一级62家。截至2011年12月，全区取得一级、二级注册建造师资格证书共有24704人。

与此同时，海外建筑市场开拓力度不断加大。2002年，广西建筑施工企业对外承包工程完成营业额4.2亿美元； 2011年，广西建筑施工企业对外承包工程完成营业额15.3亿美元，增长了2.6倍。

广西的海外建筑工程业务主要分布在东盟10国、中东地区、南美洲和西南部非洲的23个国家。目前，广西已有28家建筑施工企业取得对外经营权，海外建筑市场开拓力度不断加大。

理念之变：为建筑行业发展编制规划

2012年底，广西启动了为预拌商品混凝土行业及工程质量检测行业编制5年发展规划的工作，让行业的发展有章可循。

从无序的发展到引导行业正当竞争，折射出广西住房和城乡建设厅作为建筑业主管部门的管理理念在变化。

有关负责人介绍，随着经济的发展，建筑行业也得到快速发展，建筑行业企业不断壮大，但专业人员数量增长有限，造成企业整体素质和工作质量水平不高，在市场竞争环境下，僧多粥少，企业不惜采用低价策略承揽业务，片面追求经济效益，部分企业采取不良手段降低成本，扰乱市场秩序。

近年来，广西先后采取不同的手段整顿与规范建筑市场。

首先从源头上进行把控。达不到资质条件的绝对不批，加强行政审批内部监察，发布进入市场的警告，在企业申报资质之前告知建筑市场现状。

2012月5月14日召开的全国保障性安居工程质量监督执法广西反馈会现场

2011年8月17日召开的全国工程质量安全及建筑市场监督执法检查会议现场

专项清理行动是常规动作。2012年，广西就部署开展了房屋建筑和市政工程建设中挂靠借用资质投标违规出借资质问题专项清理工作，组织开展对2011年以来新开工、投资额在500万元以上的政府投资和使用国有资金的在建房屋建筑和市政基础设施工程项目的自查。出动了1800多人次，共排查了1097个项目，排查企业2029家，发现涉嫌挂靠项目共31个。对涉嫌挂靠借用资质投标的项目，有关市正在查处中。

此次的检查，主要检查各方主体市场行为，包括施工许可、招投标、施工现场管理情况，勘察、设计、施工、监理企业及招标代理机构有无借用、出借资质问题，注册执业人员有无出借、出租执业资格问题等。

核查建筑业企业资质也是广西规范建筑业市场的一大举措。2011年，广西对全区72%的企业开展了范围最广的资质核查。2012年以来，为加强建筑市场资质资格动态监管，完善企业和人员准入清出制度，广西对企业取得资质后是否继续符合资质标准进行动态核查，主要检查企业的资产、业绩、从业人员资格，包括企业的主要管理和技术、经济注册人员变动、市场诚信等情况。

对于检查不合格的企业，广西从来不“手软”。资质条件达不到要求的578家建筑业企业被责令限期整改，下文撤回不符合资质等级标准规定的303家建筑业企业资质（资格）。

与此同时，广西还将每次检查的结果通过媒体进行播报，对企业的不规范行为产生威慑力。

笔者了解到，2012年底，广西还将组织开展建设工程质量检测机构资质和工程招标代理机构资格核查的抽查工作，将政府这双“手”延伸到各个相关行业，引导行业的健康发展。

监管方式之变：将建立建筑业企业诚信信息库推行电子招投标工作

2012年底，广西启动建立全区统一的建筑业企业诚信信息库，推行电子招投标工作，部分城市已于年底前先行试点。

“企业备案与否，承建工程情况，是否在其他地市有违规行为，以前要在一堆文件里查询或者是无从查询，建筑业企业诚信信息库建立起来之后，将改变这一尴尬的现况。”广西住房和城乡建设厅副厅长唐标文表示。

直到2012年，建筑行业乱象迭出的状况依旧难以改观，围标串标、企业资质挂靠等行为依然备受诟病。在2012年的年中层级监督检查中，有部分工地被责令停工整改。对混凝土生产企业和工程质量检测机构的检查，也发现了不少的问题。预拌混凝土方面，产能过剩导致恶性竞争，管理不严又导致产品质量不稳定，给工程留下质量隐患。检测机构方面，检测机构诚信不足、数据失真的事情也时有发生。

2012年或将成为建筑领域的一个转折点。广西将建立的建筑业企业诚信信息库，实行全区建筑业企业诚信行为的统一管理，利用企业和人员的诚信信息，推行电子招投标工作，从而改变以往各市在监管方面单打独斗的局面，让各市在全区的统一平台上实行监管信息联动，形成全区的监管合力。

建筑业企业诚信信息库也是广西住房和城乡建设厅明年将要建立的“广西建筑市场监管主干平台”系统的一部分内容。该系统通过IC卡记录企业和从业人员的信息，动态监管IC卡在建筑市场监管主干平台上进入各业务管理软件系统情况，并依据有关规定实施锁定处理，从而实现对建筑市场、施工现场和资质资格场的“三场联动”监管。

今后，凡在广西从事建筑业务活动的单位和持证上岗人员，均应纳入广西建筑领域的信息化管理范畴，IC卡即是信息化身份认证的对应凭据。

有关负责人表示，本次推行的电子招投标工作，将通过网上发布招标公告、网上接受投标报名、下载招标文件等措施治理围标串标现象；通过网上评标专家抽取、电子评标定标、异地评标、视频监控等措施保证招标投标工作的公正、公平、公开；通过企业投标专员和项目投标负责人IC卡的应用等措施落实人员持证上岗，专岗专人等制度，有效杜绝违法挂靠、出借转让资质资格的现象。