“清洁家园”换新貌——广西开展村镇规划集中行动

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“有新房无新村，有新村无新貌。”

一直以来，规划编制滞后，建设杂乱无序、基础设施配套不足，是广西村镇建设的通病，严重制约了农村地区经济社会的发展和农民生活质量的提高。

2008—2010年，广西结合社会主义新农村建设，加快规划编制，累计完成了自治区连片试点1400多个村屯规划编制和桂林市近1万个村屯规划的编制，但仍有大批农村的规划建设处于无序状态。

为加快改善农村人居环境，2010年底，自治区党委、政府作出开展村镇规划集中行动的决策部署，计划从2011年起至2013年，用三年左右时间，基本完成各县(市、区)域村镇体系规划、乡镇总体规划，以及村委所在地村屯、中心村和交通干线沿线50户以上自然村等村庄规划的编制和审批，使全区的村镇规划建设依法管理、有序发展。仅2011年，自治区本级投入补助资金1.6亿元，市县筹措1.2亿元，完成75个县域镇村体系规划、322个乡镇总体规划、11704个村庄规划的编制。

走进平乐县桥亭乡大塘口村，宽坦的水泥路顺着山势蜿蜒到农户家门口，一栋栋各具特色的别墅式楼房沿坡而建，错落有致地耸立在茂密的柿子林中，景色十分怡人。

2011年以来，该村结合特色生态农业型名村建设，高起点编制村庄建设规划，科学布局村庄基础设施、公共服务配套设施以及产业发展配套设施，着力改善村庄道路、供水排水、电力电讯、能源和居住等生产生活条件，一个文明、和谐、富裕的新农村脱颖而出。

柳州市太阳村镇上等村河尾屯新貌

自治区住房和城乡建设厅副厅长吴伟权说，广西村镇规划坚持“因地制宜，分类指导”原则，统一编制区域内村庄规划。比如，园区驻地、镇驻地的村庄要按照城镇社区的要求进行规划编制；中心村要突出基础设施和公共服务设施以及公益事业的配套；基层村要重点做好村庄整治，安排必要的生产生活设施配套；特色村要因村制宜，突出自我发展能力； 规模较小、位置偏远的弱小村，要逐步向中心村迁移。

侗族的风雨桥、侗族的鼓楼、苗族的吊脚楼……在广西很多民族聚居地，独特的民族建筑与民族传统村落融为一体，成为重要的文化和旅游资源。

吴伟权说，建设中要对各级文物保护单位和具有历史价值的古镇、古村落、古民居和纪念性建筑进行重点保护和修缮，彰显农村历史文化底蕴。加强村庄污水、垃圾集中处理等设施的配套规划，要求住宅布局和民居设计充分结合当地自然、 人文、 民族特点，真正体现出聚散相宜、错落有致、风格各异的村容风貌。

为加强长效管理，广西开展农村宅基地和房屋确权登记，推动土地承包经营权、集体建设用地使用权流转，探索建立对农民自愿放弃宅基地的补偿机制。依托“农事村办”、“四议两公开”等制度，探索建立政府行政管理与村民自治相结合的管理新模式。此外，还建立村镇规划建设管理与土地管理联动工作机制，以实现依法统一提供宅基地、统一进行基础建设、统一接入公共设施、统一整理退宅还耕土地、统一推进农业规模种植等，推动农村经济建设健康有序发展。