砥砺奋进保安全：记南京港（集团）有限公司消防安全工作=

□ 刘慧英

南京港（集团）有限公司（以下简称集团）是江苏省唯一跨江发展、跨市经营的港口企业，集团在长江两岸有8个港区、11个分公司、7个全资子公司、1个上市公司和11个控股公司、5个参股公司；在册职工8 033人、在岗职工6 956人、外来务工人员2 330人。共有陆域面积593万m2，拥有码头泊位78个，其中万吨级码头泊位30个；生产性锚地泊位5个、待泊锚地7处；使用岸线13 687 m；拥有装卸机械设备618台（套）、工作船155艘，铁路专用线18 363 m；库场面积110万m2，储罐容积40万m3；2012年港口吞吐量达8 518万t，其中危险化学品年吞吐量达1 800万t，年货物吞吐量创历史新高。

多年来，集团积极围绕科学发展、安全发展的理念，认真贯彻落实国家、地方政府、行业主管部门有关安全生产方针政策和《消防法》，严格执行《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》，积极落实消防安全责任制，积极整治火灾隐患，不断加强消防安全体系和硬件设施建设，不断提升消防安全责任主体意识，不断提升职工安全素养，已连续30年无较大以上火灾事故。2012年，先后获得南京市安全生产先进单位一等奖、南京市安全生产培训工作先进单位、南京市交管局车辆管理先进单位等荣誉。

一、加强领导，落实责任，健全消防安全责任体系

消防安全责任制是消防安全管理制度的核心。近几年来，集团领导高度重视消防安全责任体系的建立与完善，推动消防安全工作的顺利开展。

一是领导重视，明确责任。集团和所属单位领导始终将消防安全与生产发展放在同等位置，将消防安全作为生产发展的生命线。首先，集团建立健全了各级各部门安全生产责任制，并根据年度运行情况和最新安全生产法律法规要求不断修订完善。其次，每年初，从集团总经理到基层一线班组长，层层签订安全生产消防工作责任状，对应承担的消防安全责任作出承诺，切实做到一级抓一级，一级保一级，形成了横向到边、纵向到底的消防安全责任体系，保证了消防安全责任落地生根。

二是扎实工作，提升能力。为切实贯彻落实公安部三年构筑社会消防安全“防火墙”工程建设目标任务，集团扎实落实《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》，积极推进消防安全长效管理机制建设。从2010年开始，集团所属单位按照《“防火墙”工程建设达标细则》，逐条逐项落实责任部门和责任人，扎实开展各项消防安全工作，至2012年底全部通过“防火墙”工程建设达标验收。通过为期三年的“防火墙”工程建设，集团各单位检查消除火灾隐患的能力、组织扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力、消防宣传教育培训能力得到了全面提高。

三是严格考核，落实责任。集团制定了《单位（部门）负责人安全生产责任考核办法》、《单位安全生产绩效考核办法》及其考核细则，明确了火灾事故和消防基础工作的考核标准。每年年底，集团对各单位履行消防安全责任情况进行考核评比。今年，集团以“防火墙”工程建设达标为契机，将各单位“防火墙”工程建设及达标验收纳入考核，对一次性通过达标验收的单位给予加分奖励。

二、精心组织，拓展渠道，深入开展消防安全宣传教育培训

为大力加强员工的消防安全意识，集团组织开展了多渠道、多形式的消防安全宣传教育。

一是统筹计划，分步实施。2012年3月，集团印发《南京港（集团）有限公司2012年职工教育培训工作意见》，明确了全年各类教育培训的目标和任务。集团所属各单位根据集团计划，结合实际，制定本单位消防安全培训计划，明确具体培训部门和培训对象，分阶段逐步实施，有效地保障了消防安全培训工作任务的完成。

二是积极宣传，提高意识。集团通过开展“安全生产月”、“安康杯”、“消防平安杯”等活动，利用港报、网络、宣传橱窗、职工食堂电视视频等阵地，拉横幅、贴标语、出专刊、播火灾纪实、绘制事故漫画、编制学习专题，开展消防安全知识竞赛，大力宣传《消防法》、岗位消防安全防范知识、规章制度和操作规程，不断提高全体员工的消防安全意识。

三是强化培训，提高技能。集团主要负责人、安全管理人员、特种作业人员（“三项岗位人员”）持证上岗率达100 %。在培训教材中加大消防安全知识内容，同时邀请消防安全管理专家授课，有效地提高了培训质量。做到培训过程控制、培训资料完整、培训工作可追溯。同时，集团所属单位还结合自身特点，开展了危险化学品防火防爆、车辆（船舶）消防安全、人员疏散等特色消防安全培训，有针对性地提高消防安全技能。

三、突出重点，强化监管，健全消防安全风险控制机制

集团分布区域广，危险源多，从业人员多，消防安全风险高，管理责任大。集团安全管理部门从现场监管、重点作业、日常检查、应急处置等方面逐步建立并运行了消防安全风险控制机制。

一是建立生产现场消防安全风险控制机制。在全面梳理影响港口作业危险有害因素的基础上，结合国家有关危险性作业规定，制定印发了《集团公司关于进一步加强生产现场安全监管的规定》。从装卸作业、人机混合作业现场监护和危险性作业审批制度等方面进一步明确了职责、措施和要求。集危化品储存、中转的股份公司制定了动火作业审批制度，严格动火作业。

二是建立重点作业消防安全监管机制。针对栖霞油轮锚地原油过驳作业火灾爆炸风险，集团多次召开海事管理机构和作业各方协调会，修订完善栖霞油轮锚地管理办法、水上过驳作业指导书和港航安全检查表，加大作业过程巡查力度，进一步明确作业各方职责，规范作业行为，保障作业安全。针对股份公司从事危险化学品、原油、成品油等40余种危险货物作业风险，修订完善装卸工艺流程、安全检查表和应急预案。对存在非常大危险性的生产经营和安全作业实行消防现场监护。

三是完善消防安全生产监督检查机制。为进一步加强现场消防安全监督，集团逐步形成以“巡查、互查、夜查（含双休日）”为一体的日常消防安全监督检查机制。2012年，集团组织开展各类消防专项检查15场。为确保党的十八大安全，7月16日至23日，集团与长江航运公安局南京分局消防职能部门联合对集团所属单位开展了全面的消防安全大检查，有效地发现和消除了一批火灾隐患。

四是完善应急救援处置机制。在提升集团应急救援能力上，集团一方面抓应急救援预案的建立和完善，一方面依据集团安全生产实际对预案进行演练，进一步验证和完善预案。2012年9月，集团承办了省交通运输厅和相关部门联合组织开展的“2012港口危险化学品突发事件应急处置联合演习”，这次演习促进了集团危险化学品突发事件处置能力的提升。股份公司、龙潭集装箱公司、天宇公司、四公司等基层单位也相继开展了危险货物防火防爆、防泄漏、防污染，消防重点部位消防、疏散等各种演练10多次。为配合“11·9”消防活动日，集团联合长江航运公安局南京分局，组织浦口片区、仪征片区、龙潭片区分别开展了职工消防运动会。运动会竞赛项目紧紧围绕提升应急救援能力设置，通过一系列应急演练，进一步普及了应急知识，增强了员工应急处置能力，同时也检验了应急队伍的实战能力和应急资源的有效性，促进了应急处置机制的持续改进和进一步完善。

四、加大投入，改善条件，切实保障安全生产环境

南京港（集团）有限公司是以能源、料等大宗物资和集装箱装卸、中转、运输为主的大型综合性港口经营企业，拓展经营港机制造、水上运输、外轮理货等业务，经营规模总量位居长江港口企业前列。特别是危险化学品的储存、中转是集团的一大产业基柱，随之而来的危险风险性也很大，消防安全管理工作任务十分艰巨。

一是加强专职消防队伍和基地建设。集团专门建立了一支委托长江航运公安局南京分局管理的专职消防队伍，配有消防车7辆（其中高喷消防车1辆），消防指战员与长江航运公安局南京分局水上消防支队民警同驻勤、同训练，是目前长江全线上力量较强的一支消防队伍。年投入建设经费250万元。

二是着眼未来，规范管理。为严格执行《国务院关于加强和改进消防工作的意见》，集团结合“十二五”长江经济发展总体规划和集团推行安全生产标准化的要求，加大消防设备设施的投入，特别是危险化学品装卸、储存单位（部位）消防设备设施的投入，2012年，集团投入危险化学品码头消防设施改造和建设资金600余万元，在“十二五”期间，将进一步加强资金的投入，保障消防安全生产环境，促进消防管理标准化。

2013年，南京港（集团）有限公司将秉承“安全第一、生命至上”的宗旨，坚持预防为主，坚持落实责任，大力消除火灾隐患，强化应急处置，以务实的工作作风，砥砺奋进，全力做好消防安全工作，确保集团生产安全稳步发展。