让土地更好地为农民增福祉

□ 文/魏延安

《迁徙风暴——城镇化建设启示录》

作者：李从军 主编

出版社：新华出版社

简介：本书梳理了全球视野下城镇化的历史进程与时代演替，总结了全球城镇化进程发展的发展战略和运行模式，并深入调研国外10多个城镇化建设典型案例，就城市环境建设、城镇化软实力建设、城镇化质量等一系列问题，听取数十位国内外专家的意见和建议，对世界与中国城镇化的发展远景进行了战略展望和政策前瞻。

《初识三农》

作者：魏延安

出版社：陕西科技出版社

简介：本书内容涉及到三农问题的肉牛产业、农村调查、农技推广、三农问题等七个部分。本书的特色之一就是文章内容的短、平、快；特色之二是作者用自己的思考对“三农问题”给出了独特的注解；特色之三是作者用翔实的数据和细致的调查分析给读者整理了一份可读性强的具有参考价值的三农资料。

《闲来笔潭》

作者：吴官正

出版社：人民出版社

简介：该书分5部分，是作者所见所闻、所忆所思、所感所悟的自我记录。该书教你如何为官做人、如何战胜人生困难、如何顺利淡出职场。这是一本党和国家领导人第一本带有文学性质的书，属于“政治家写的文艺作品”。

土地是经济发展的基本要素，也是农民的命根子。如何让守着土地“金饭碗”的农民在现代化的进程中更好的享受土地带来的福祉，确实是一个十分现实的重大课题。这需要区分哪些农民在被征地，又是哪些农民在征地中受益；土地增值的收益究竟应该怎么分，又如何让农民在征地的过程中更好的受益，需要理性分析，仔细研究。

农民因何而抗争？土地征迁已经成为农民上访的重要因

素并频频引发群体性事件，核心是利益分配的博弈。若仔细分析，由于土地征用补偿有现行法律的明确规定，农民对于征地的抗争焦点在于地上附着物的补偿，其价值评估的弹性较大、涉及农民的利益更多，往往关乎今后生存的质量。所以征地难，不在征地本身，而在伴随征地产生的地面附着物赔偿，所谓的征地恶性事件，也多数是拆迁恶性事件。

土地征迁到底该怎样补偿？只能是坚持法律基础，依据各地实际情况，因地制宜做出补偿。而且土地增值不仅仅是农民的事，是政府、社会、市民共同的事，更要综合考虑，合理分配。

如何让土地更好地为农民增福祉？从今后二三十年中国经济社会发展的大趋势来看，中国城镇化仍然需要增加大量的建设用地，即使工业建设用地未来不再大幅度扩张，甚至总体上可能还应该有所收缩，但局部地区还会增加。更重要的是，既有2亿左右农村流动人口及其家庭成员入城定居需要的建设用地，还有未来每年1000万左右城镇新增人口所需的生活用地，以及相关城市公共交通、电力、通信、给排水等市政公用设施和学校、医院、文化设施、体育场所等公共服务设施水平进一步提高的建设用地。这都需要持续、稳定的城镇建设用地投入作为基本保障。在这样的大背景下，土地征用也需要转型和创新。