绿色崛起，闯出新路，引领示范

傅国华

（海南大学 经济与管理学院，海南 海口 570228）

引言

习近平总书记近期在海南考察时强调：海南作为全国最大经济特区，后发优势多，发展潜力大，要以国际旅游岛建设为总抓手，闯出一条跨越式发展路子来，争创中国特色社会主义实践范例，谱写美丽中国海南篇章。①2013年4月10日习近平总书记考察海南的讲话，内容引自学习资料。字里行间饱含了总书记对海南的希望和期待。他指出了海南发展的后发优势和潜力，肯定了国际旅游岛建设，强调了最大经济特区，期望大特区有新的更“特”的功能和贡献，要求海南要闯出一条跨越式发展新路子，争创中国特色社会主义实践范例，为中国的道路自信、制度自信、理论自信提供生动有力的证据和示范，彰显21 世纪初叶中华民族伟大复兴的绚丽风采。海南人民参与编写中华民族伟大复兴中的海南篇章将有大前途、大希望、大担当。

学习总书记的重要讲话，我们更加相信海南明天会更好；更加相信海南在科学发展、绿色崛起战略思想指导下，能更好更快地实现“五位一体”②党的“十八大报告”提出了“全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局，促进现代化建设各方面相协调”的策略。的科学发展。在生态优良的基础上提升文明比重，提高经济实力，让人民普获实惠，提前建成小康海南，实现社会安定、治理文明、环境优美、经济繁荣，人心纯朴、文化多元和幸福满足的建设目标。

一、把握时代机遇，实现绿色崛起

（一）时代机遇要求绿色崛起

当今人类社会进入了第三次工业革命时期，即信息技术、新能源技术、新材料技术、生物技术、空间技术和海洋技术等领域发生了一场深刻的信息网络控制与新能源智能化相结合的技术革命。这是人类文明史上继蒸汽技术革命和电力技术革命之后科技领域里的又一次重大飞跃。③参见http：//baike.baidu.com/view/275554.htm?fromId=710853。

人类社会的文明进程已迈进了第三次工业革命的新时代。在现有产业改进发展的基础上，创新发展将成为适应未来社会转型需要的主旋律。传统生产方式转型和生活方式转变势在必行，可持续发展和生态文明建设将成为时代主题。“生态文明”看作“工业文明”之后的“一种新的社会文明形式”。①张云飞：《试论生态文明的历史方位》，2009年第8 期。第三次工业革命的实质是以数字制造技术、互联网技术和再生性能源技术的重大创新与融合为代表，从而导致工业、产业乃至社会发生重大变革，这一过程不仅将推动一批新兴产业诞生与发展以替代已有产业，还将导致社会生产方式、制造模式甚至生产组织方式等方面的重要变革，最终使人类进入生态和谐、绿色低碳、可持续发展的社会。②芮明杰在复旦大学的演讲报告：《第三次工业革命的起源、实质与启示》。

第三次工业革命具有五大特征：1.能源生产与使用革命。目前的经济与社会发展模式、生活消费方式所依赖的化石能源已经逐步进入枯竭期，需要在理念、技术、资源配置、消费习惯、社会组织等诸多方面转型以开发可替代的再生性能源，使人类社会可持续发展。这是第三次工业革命的核心之一，里夫金构想了这一变革。2.生产方式变革。现在的生产方式是大规模标准化、用机器生产机器的方式；新的生产方式是以互联网为支撑的智能化大规模定制的方式，它标志着个性化消费时代的到来。具体来说，第一，今天的互联网既是信息平台，又是交易和生产控制平台，当然它还是娱乐和社交平台；第二，智能化意味着智慧型计算机嵌入到制造设备中，从而使生产设备能够更快地自我反应、计算判断、分析决策和操作；第三，过去定制品数量非常少，但在数字化、智能化的制造条件下，个性化产品的大规模定制生产在技术上已经成为可能，甚至部分已成为现实。很显然，相比工业经济时代的生产模式，新的模式将有诸多优势：资源节约，能源消耗也远低于化石能源时代；生产成本低，互联网信息的运用降低了产品生产的成本；交易费用低，通过网络平台直接定制交易，交易费用几乎为零；流通费用低，分散生产、就地销售可以节约大量流通成本；消费者的满意度提高。3.制造模式变革。制造业主流制造模式从削减式转变为叠加式制造，这一变化本质上是制造业数字化带来的。削减式制造，先要铸造毛坯、切削加工、再做成零部件或产品；数字化叠加式制造则是快速成型“打印”出来的。4.生产组织方式变革。我们现在的生产组织方式为“集中生产，全球分销”。先要盖厂房，从全世界采集原料，生产后再运送到各地销售。运输成本高，信息搜寻与交易成本都很大，浪费不少资源。新的生产组织方式则不一样，它叫做“分散生产，就地销售”。它不需要今天这样的工厂，只需要3D 打印机就可以真正做到本地生产、本地销售。5.生活方式变革。消费的同时就是生产。购物在3D 打印店里就能完成，这才是真正的体验式消费，边消费边生产。消费者也可以购买家用3D 打印机，像从前那样自给自足，这就叫做“反城市化”。[1]

“世界上最贫穷的国家错过了第一次和第二次产业革命的机遇，然而第三次工业革命至少为这些国家提供了一种机遇：在今后半个世纪里，它们可能直接跨越到一个新时代。”[2]

总之，时代进步提供了千载难逢的机遇，要求社会朝向生态文明的方向，推进绿色崛起。

党的“十八大”报告中第八部分特别对生态文明建设进行了详实的论述，提出了“五位一体”发展战略定位。海南省第六次党代会明确提出的“科学发展，绿色崛起”③2012年4月海南省委罗保铭书记在中国共产党海南省第六次代表大会上的报告。新思路，符合生态文明时代潮流和党的“十八大”发展精神。

（二）绿色生产力④狭义上指环保产业的生产力因素及系统，广义上指无公害、无污染的生产力因素及系统的总称。的科学论断

纵观人类社会向生态文明迈进和第三次工业革命的新动向、新趋势，习总书记从生产力角度对生态文明建设做出了科学论断，指出海南生态建设的价值所在。总书记强调指出，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力，良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。从生态的角度，可以把这个科学论断称之为“绿色生产力”。针对海南发展实际，总书记说：“青山绿水、碧海蓝天是建设国际旅游岛的最大本钱，必须倍加珍重、精心呵护。”⑤2013年4月12日习近平总书记考察海南的讲话。

总书记的生态环境与生产力关系的科学论断，为海南省委提出的“科学发展，绿色崛起”提供了理论支撑。面对生态文明新时代，海南需要通过卓有成效的国际旅游岛建设和持之以恒的努力，创出“海南范例”，圆绚丽的“海南梦”，证明中国特色社会主义发展道路的正确性、科学性和先进性。这是海南光荣使命和时代担当。海南曾经错过了第一次和第二次产业革命的机遇，需要抓住第三次工业革命的大好机遇，在今后的半个世纪里，直接跨越到一个生态文明新时代。这是海南前进方向，是海南梦。绿色崛起则是实现这个梦想的战略指导。

二、后发优势要落地，绿色崛起需要产业支撑

海南后发优势和潜在优势何在？海南错过了前两次工业革命的机遇，导致经济实力的弱势，出现“三低一小”格局，总体水平全国靠后，但是，“天之道，损其余而补其不足”，落后的工业化同样带来较少生态环境破坏，今天的海南保有较好的自然环境，天蓝、地绿、水清、云白、气正、人纯，各项生态指标全国靠前。

生态文明恰是“第三次工业革命”所要追求的新目标之一。海南态环境优势成为“最强比较优势”。今天“海南吸引力”越来越清晰的展现出来，特别在环境不断恶化的后工业化时代，这个吸引力会放大，会转化为更多的价值。海南在生态文明与环境建设的指标体系建设中，要肩负起制订标准的担当，扮演先进角色，起到引领、示范的作用。

时代给了海南这一千载难逢良机，海南需要尽快把生态优势转变为生态产业经济优势，创建起一个庞大的以生态资源为基础的新产业集群。如优先发展低碳服务业，包括低碳旅游业、医疗及养老服务、IT 服务业、金融保险、物流业等；积极发展节能、减排产业，如区域热电联产工程、建筑节工程、绿色照明工程及其产业群；发展低碳交通产业，如推广有轨电车、节能与新能源汽车等；发展建筑节省工程及其相应产业，如推广太阳能建筑一体化、加快太阳能普及和应用、发展风电等；关注碳汇及其相关产业，如增强森林固碳能力、天然林资源保护工程①海南省发改委组织编制，海南省“十二五”低碳发展规划研究报告。等。总之，在生态平台上发展新产业是可能的，也是紧迫的。

为尽快建设第三次工业革命所带来的工业群落或新兴生态产业群落，建议海南扩大开放力度，把生态环境优势转化为吸引人才、技术和引进资本的优势。建设生态生活区吸引各行各业人才、技术、资本汇聚海南；促进开放引来的流动性发展要素和内部改革激发静态发展要素的有机整合，加快促进经济崛起。同时对现行传统产业进行绿色改造，推进产业转型升级和促进生产方式的进步。

在现代服务业发展上，建议对海南现行规划根据绿色崛起要求，进行规划调整，设计发展经典区，提高国际化水平。如先与香港或澳门进行合作，设立创新现代服务业拓展区，以图取长补短、共同创新发展。在党和政府的领导下，实现区域间经济体制机制的实质性融合、创新。成熟后与新加坡、世界各地华侨等有志于海南创业者，共建经济发展小特区，力争在国际经济发展担当特殊角色，异军突起，占据一席之地，彰显海南大特区风采。②2013年4月28日海南旅游岛商报《海南需要闯出一条跨越式发展路子来》。

三、绿色崛起，分层次推进，各层次均优发展

发展会在不同时间、空间留下先进、一般和落后的多层次痕迹。时代进步会对各层次经济进行选择与替代。建省以来，为了改变落后局面，海南省委省政府各届领导班子以发展为第一要务，励精图治，在许多方面创下了全国第一，为海南腾飞奠定了坚实的基础。

分层次管理[3]理论认为，不同时期的经济发展，需要不同的经济理论加以指导；不同区域的经济体，有着不同的经济发展水平和不同的主导影响因素，照搬照抄发展模式是难以奏效的。正如西奥多·舒尔茨①西奥多·舒尔茨（Theodore W.Schultz,1902-1998），美国经济学家，1979年诺贝尔经济学奖获得者。在研究发展中国家经济问题时发现：发达国家的经济政策应用于发展中国家时可能无效。海南省经济的发展应该树立分层次增长理念，把因地制宜发展思想通过分层次经济增长政策，加以落实，依据生产要素的贡献率比例来分配资源，实现资源的合理配置，最终达到经济更多更快增长。

同时，生产要素在地区、部门之间分布的非均衡性，也客观上决定了经济增长的层次性。对存在分层的经济体而言，各层次子经济体的发展水平、主导要素及其对各投入要素的需求是有差异的，层次如同资本、技术、制度等一样，是影响经济增长的一个客观存在的基础要素。[4]不研究和遵循经济体分层规律，实施整体化管理，制定“一刀切”政策，盲目投入生产要素，会导致管理和政策的失效以及资源浪费。

面对生态文明的时代要求，海南要顺势有为，改良传统层次的经济，设计未来层次的经济，分层次并进，共同推进绿色崛起。建议要组织一切积极因素，对不同层次经济体进行分层次集聚，分层次管理，努力使各层次经济均优发展，同时也要注意防止“兴一层次，败一层次”的一刀切发展思路。

建议分二个层次推进海南绿色崛起，如表1 所示。面对经济社会发展历史留下的层次印记，需要制订适应层次发展需要的政策与具体措施，对不同层次产业经济进行分层次集聚，促成各层次经济体的均优发展，实现经济总量更多增长。

表1.海南绿色崛起的分层次推进表

第一层次，坚持发展是硬道理，积极探索比过去、比其他省区有更突显的发展速度和模式，按绿色、循环、低碳、节能、减排等方式，对现行经济发展进行改革，体现绿色发展精神。

第二层次，探索绿色发展的新道理，创建绿色发展新体系。以生态文明为目标，结合海南生态优势，确立绿色崛起的新目标，开拓新领域，探索新道路，实现跨越发展。创建有别于当前经济发展体系的社会经济发展新体系，建立新的考核指标体系与评价标准，闯出生态文明新路子，展现海南绿色崛起。“绿色崛起”是敢为人先的气魄，更是在发展、生态、民生中谋求共赢的智慧。

上述的两个层次发展需要同步推进，不可偏弃，但可以分工、分区而为。前者改革开放、经济发展的任务更重，更具体；后者创新探索、引领示范的任务更重，超前性要求更强烈。

四、示范引领的策略

按中国特色社会主义实践范例的总体要求，如何率先示范，引领发展，建议从近期和中远期二个时间段设计发展思路与策略。

（一）近期发展

海南可以从开放的现代服务业创新上做出示范；在城乡一体进程中的新型城镇化建设中形成示范；在基本公共服务的均等化方面积极探索，做出示范；在政府高效服务探索上做出示范；另外，把海南当作中国南海永不沉没的航母进行建设，推进军地融合、服务国防建设，促进经济崛起的范例；海南还可以继续设计一些经济发展经典区，探索发展新模式，形成经验和示范。

（二）中远期发展

第一，按党的十八大要求，做好生态文明示范，即在探索生态文明进程中形成示范，对接第三次工业革命的发展路径。总抓手是建设海南国际旅游岛，其本质是在不重复传统工业化发展道路，找到一条既能促进经济快速发展，又能有效保护环境的绿色崛起之路。这就需要努力做好以下文章①主要参照党的“十八大报告”的第八部分的内容的框架，提出一些对应的建议。：

优化海南全省的国土空间开发格局。调整空间结构，实施主体功能区战略，集中生态文明的目标产业，科学规划，集聚发展。严格控制开发强度，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。

珍惜海南宝贵的热带自然资源，全面促进资源节约。研究资源承载力，节约集约利用资源；大幅降低能源、水、土地消耗强度，提高利用效率和效益；推动能源生产和消费革命，控制能源消费总量，加强节能降耗，支持节能低碳产业和新能源、可再生能源发展。加强水源地保护和用水总量管理，建设节水型社会。严守耕地保护红线，严格土地用途管制。发展循环经济，促进生产、流通、消费过程的减量化、再利用、循环化。

加大海南自然生态系统和环境保护力度。实施生态修复工程，增强生态产品生产能力，推进荒漠化、水土流失综合治理，扩大森林、湖泊、湿地面积，保护生物多样性。加快水利建设，增强城乡防洪抗旱排涝能力。加强防灾减灾体系建设，提高气象、地质、地震灾害防御能力。强化水、大气、土壤等污染防治。

在生态省建设的战略框架下，加强生态文明制度建设。把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。建立国土空间开发保护制度，完善最严格的耕地保护制度、水资源管理制度、环境保护制度。深化资源性产品价格和税费改革，建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度。积极开展节能量、碳排放权、排污权、水权交易试点。加强环境监管，健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度。

第二，做好大特区的“特”的示范。海南经济大特区曾经致力于推进社会主义市场经济体制建设，这个任务已基本完成。今天大特区的“特”在何方？要“特”在有特别高的视野，特别大抱负，特别高的智慧。并且敢创，敢干，敢成。创造出更有效率，更有优势的体制机制。

建议在海南良好生态环境的基础上，在全国率先创立发展统计新体系。包括经济增长与环境质量的综合考核指标，人与自然友好的衡量指标，创出海南的生态、繁荣、和谐的发展景象，引领海南未来，让“最大的经济特区”转变为科学发展的“最大本钱”。建立适应第三次工业革命的发展范式，引领和带动全国各地的发展。海南应该率先成为范例。

第三，新政策的实验示范。海南建设国际旅游岛，为国家探索发展新道路的同时，要跟踪研究政策体系，并对政策进行实验和改良，研究需要哪些国家政策支持以成事。

集中全国各地力量，从思想、理念上支持海南国际旅游岛建设，获得更多的关爱、帮助和包容；从投融资、财税、开放、土地开发等方面给予最有利于发展和突破的政策，形成“政策拉动”效应。在海南探索新道路过程中，体现“集中力量办大事”制度优势。对此政策功效的跟踪研究能为其他省区提供借鉴。

第四，未来技术与产业的尽早介入，储蓄发展力量。海南努力在优质生态基础上，积极创新生物技术经济，促其突破，营造与人健康相关的生物技术产业。依靠企业实力，政府支持，创建世界一流的国际医疗旅游先行区，服务世界各国政要、企业精英，实现一流客户集聚，形成海南实力景象，提升吸引力和影响力。国务院正式批复设立博鳌乐城国际医疗旅游先行区，配套多项先行先试政策，创建海南网络化下的“未病医疗康复中心区”，是海南为中国改革开放继续闯关的又一标志性事件。

第五，绿色崛起需要教育优先，人才优先。面对第三次工业革命，海南迫切需要技术创新、产业创新，但是创新基础是人才，创业创新没有人才是绝对不行的。人才是引领跨越发展的英雄，值得敬重，更要不惜代价的引进，并发挥其应有的作用。建议不惜代价，“多顾茅庐”引进高层次人才，带动新型产业的崛起。同时加强人才培养体制机制的创新，全面提高海南教育水平和层次，借用环境优势，把海南建成教育大省、强省。人才与教育是实现海南绿色崛起的重要平台。

习总书记给海南未来发展指明了方向，提出了更高的要求。海南需要闯出一条跨越式发展路子来，争创中国特色社会主义实践范例。这是海南人民伟大而又光荣的使命和担当。海南示范只要有1%的希望就要用100%的努力去实现，实干兴省。

［1］孙柏林.“第三次工业革命”十问［J］.自动化博览，2013（01）：12-18.

［2］杰里米·里夫金，张体伟译.第三次工业革命［M］.北京：中信出版社，2012.

［3］傅国华.分层次管理［M］.北京：经济科学出版社，2013.

［4］傅国华,张岳恒.经济分层次增长浅析——经济体的层次性、相应政策与更多增长分析［J］.华南农业大学学报：社会科学版，2003（01）：16-21.