关于山东滕州市马铃薯产业发展的调查

□杨丹丹 杨学成 张 勤

一、引言

滕州市位于山东省南部，总面积1496 平方公里，耕地面积130 万亩，辖21个镇街，1246个村居，总人口168 万人，其中农村人口117 万人，是山东省人口最多的县级市。2011年，全市农业总产值117.5 亿元，农村居民人均纯收入9287元，是首批“国家现代农业示范区”。

滕州市由于独特的气候、土质、水文等自然条件，适宜马铃薯的生长，自19 世纪末期开始滕州市就有马铃薯种植，至今已有100 多年的历史。通过广大农业科技工作者和马铃薯种植户多年的努力，滕州马铃薯产业形成了自己独特的优势。商品薯以外型美观、颜色浅黄、皮薄光滑、黄皮黄肉，质优味美、营养丰富等特点闻名全国，深受国内外客商和消费者青睐。目前全市春、秋马铃薯种植面积达65 万亩，总产量超过120 万吨，被誉为中国马铃薯之乡。2009年，“滕州马铃薯”获国家地理标志认证，被评为首届中国农产品公用品牌价值百强。

二、滕州市马铃薯产业各环节透视

滕州市马铃薯产销衔接紧密，服务设施完善，购销流通体系健全。已建设农贸市场168 处，建成了以滕州蔬菜果品批发市场为龙头，以专业批发市场、产地批发市场为依托，以季节性临时批发市场为补充的市场体系，建设恒温库100 余座，用于马铃薯贮藏保鲜增值，形成了“市场+运销队伍+基地”的产业组织格局。下面从马铃薯生产的产前、产中和产后各环节来分析滕州市马铃薯产业的发展情况。

(一)滕州市马铃薯产业的产前环节

这个环节的活动主要包括种薯的选购，生产资料如化肥、地膜、农机等的购置等。

如果农户买了假种子，将会损失一季的收益，所以农户很注重种薯的选择，但是不少人并不会辨别真假，往往只能凭借以往的经验选购。过去从哪家种薯供应商处购买到了优良的品种，现在会在此处继续购买。对农户来说，购买种薯的环节缺少有力的保障机制。为了得到好的种薯，很多农户会提前向一些信誉好的种薯供应商缴纳定金;一些农户也会自己来培育脱毒马铃薯种，基本做法是:首先将种薯切成小块，保证每个小块上均有叶芽，然后将种薯块放入苗床中，使其发芽生长，最后是到播种的时候将其一一扒出，种植于大田。

参与产前环节的企业主要有提供种薯的种薯公司和销售农机的机械公司和农技服务公司等。种薯公司一部分是购进内蒙的优良种薯销售，另一部分是自己培育种薯，自产自销，如:枣庄市泓安农业科技有限公司，就是一家专业从事马铃薯种薯、微型薯、商品薯等产品的繁育及加工的公司。近几年，为了提高马铃薯的生产效率，越来越多的农户购买农用机械进行生产。农机公司从全国各地采购实用的马铃薯生产机械，向当地农户推销。农业技术服务公司主要是给予农户一定的技术指导，在田间给予操作演示，使新型、实用的马铃薯生产技术得到及时的推广应用。

政府部门在产前环节的主要工作是通过一些措施调动农户种植马铃薯的积极性。政府往往在示范区内免费提供一定数量的钢架、化肥、地膜等;经常派一些专业的农业技术推广员，到田间给予相应的技术指导;近年来，政府加大了马铃薯种植机械的补贴力度，稳步推进马铃薯生产全程机械化，目前滕州市拥有马铃薯种植、收获机械5000 多台，马铃薯生产机械化率达35%以上。

(二)滕州市马铃薯产业的产中环节

马铃薯的产中环节就是马铃薯的种植过程。这一环节的主要活动主体是农户，也就是说，滕州市的马铃薯生产主要是由农户完成的。在这种生产方式下，每个农户都用心种植，保证了马铃薯种植过程的精细化，从而保证了马铃薯的质优。在这一环节中，农户会根据以往的种植经验和自家的劳动力情况选择如何种植。滕州市马铃薯的种植方式主要有两种:保护地栽培和露地栽培。滕州市马铃薯原以露地栽培为主，后来随着农业科技的发展，保护地栽培面积越来越大。在滕州，保护地栽培的主要方式为塑料大棚。塑料大棚种植与露地栽培两种种植方式的优缺点如下:

塑料大棚种植的优点是马铃薯的亩产量高;马铃薯个大，优质薯比例高;马铃薯的上市时间早，价格高。滕州市大棚种植的马铃薯在每年4 月下旬至5 月初开始陆续上市，此时正值全国各大市场马铃薯短缺的时节，较好地填补了市场空缺，销售时间一直持续到6 月中下旬，既拉长了上市时间，又提高了销售价格，增加了经济效益。每年有近100 万吨马铃薯销往上海、深圳、西安等30 多个大中城市，并远销香港、日本及东南亚等国家和地区。塑料大棚种植的缺点是投资较大;种植过程比较繁琐，需要的劳动力比较多;具有更大的风险性。大棚种植的时间一般在每年的2 月份，这时气候还不稳定，可能还会面临降雪的风险，如果遇到降雪大棚可能会坍塌，从而为种植户带来很大损失。

露地栽培马铃薯的优点是种植与管理相对简单，其缺点是收益相对较低。露地种植的马铃薯上市时间比大棚的晚一个月，此时其他地区的马铃薯也已上市，价格相对较低。同时，露地栽培马铃薯的亩产量以及马铃薯的质量也不及大棚种植的马铃薯。表1 是马铃薯塑料大棚种植与露地栽培的投入与产出情况。

目前看，总的情况是80%的农户选择塑料大棚种植，因为一方面滕州市农村的劳动力比较充足，另一方面塑料大棚种植马铃薯的经济效益较高，他们愿意选择花时间多但收益更高的大棚种植方式。

(三)滕州市马铃薯产业的产后环节

产后环节的活动包含分级、销售以及运输、存储等。滕州市马铃薯由农户分散生产，属于一种精耕细作的生产方式。这种生产方式的优点体现在产后环节上，就是马铃薯的破损很少，因为马铃薯的破损多来自于收获时的铲伤、搬运时的磨损等。

表1 2012年滕州市马铃薯塑料大棚种植与露地栽培的投入产出情况

目前，农户销售马铃薯的方式主要有两种:一是将马铃薯包地块进行出售。这种销售方式就是把一块地里的马铃薯以某一统一价格出售给采购商，采购商直接带着工人去地里装货，除掉腐烂的、破损的，无论个头大小都会装车运走。这种销售方式的优点是方便、省时、省力，缺点是价格相对较低。以此类方式销售的马铃薯一般用于内销。另一种销售方式是分级单卖，即将马铃薯按照成色大小分成不同的等级，不同等级的马铃薯按不同的价格出售。这种销售方式的优点是价格高，缺点是费工费时。以此类方式销售的马铃薯一般用于出口或者是供应国内高级饭店的餐饮。一般来看，包地块销售比分级销售的马铃薯价格低10%左右。农户们会根据自己的情况选择不同的销售方式。

由于包地块出售的越来越多，而分级单卖的农户越来越少，从而使得用于出口的马铃薯越来越少。很多外贸公司即便是接到了订单，在很多时候也很难按订单履约，以至于不少外贸公司不敢再接国外的订单，海外业务受到很大的影响。

有的企业收购马铃薯后，不是立即用于内销或用于出口，而是先进行储存。恒温库的不断增加，使得马铃薯的存储更加方便。于是，很多当地的企业或者生意人收购一定量的马铃薯进行储存，待合适的时机再卖出。马铃薯贮藏的发展也有利于马铃薯加工企业降低生产成本、延长生产周期。外贸企业会根据不同国家和地区客户的要求，对马铃薯进行加工、包装，然后发往不同的国家和地区。

从整体上看，目前，在滕州市马铃薯产业中还缺乏稳定的利益分配机制。马铃薯畅销时，价格就会高，企业收购起来就比较困难;滞销时，价格就会低，农户的马铃薯就会出现“卖难”，其收益也自然受到很大影响。

三、滕州市马铃薯产业发展的启示与建议

(一)重视种薯的供应与管理

种薯的培育和引进是滕州市马铃薯产业健康发展的保障，只有在最初的培育和种薯供应环节保证种薯的质量，才能确保马铃薯的产量、质量和效益。

马铃薯种薯的培育依赖于科技创新。应发挥产学研联盟的作用，把企业、大学以及科研院所联合起来，以市场为导向，以企业为主体，产学研相结合，共同培育优良的种薯。

在种薯调运与供应上，应充分发挥农业部门特别是种子公司的主渠道作用，保证优质种薯的供应。一是在内蒙古、黑龙江、河北等地选择相对固定的、具备脱毒种薯生产经营资格，具有一定经济实力和较高信誉度的种子企业作为合作伙伴，共同建立种薯生产基地。二是利用本市的优势企业，在本地集中生产原种，以确保高质量种薯的充足供应。

相关部门要加强对经销种薯的公司的市场和行政监督，对销售假种薯的公司(单位)给予严厉制裁。

(二)积极探索马铃薯生产的保险措施

滕州市马铃薯产业中的风险主要体现在种薯购买和马铃薯种植两方面。农户购买到假种子是最大的风险;在种植过程中遭遇到恶劣天气也是一种风险。积极探索实施马铃薯种子保险和灾害保险，对马铃薯产业健康发展至关重要。

参与马铃薯保险体系的主体为马铃薯种植户、保险公司和政府。农户是马铃薯保险的需求主体，保险公司是马铃薯保险的供给主体，而政府部门是马铃薯保险的扶持主体。农民对农业保险的了解少，政府部门的引导和扶持显得尤为重要。政府部门应该向农户宣传农业保险知识，增强农户的农业保险意识;应该积极推动农业保险试点，让农户感受到农业保险所带来的好处;应该对农业保险业务的扩展给予大力支持，降低保险公司经营农业保险业务的成本。

(三)逐步建立稳定的马铃薯利益分配机制

如前所述，滕州市马铃薯产业中各经济主体之间是通过市场交换方式联系在一起的，价格波动往往带来马铃薯收益的波动和产业发展的波动，因此，需要建立稳定的马铃薯产业利益分配机制。一是增强农民的“期货”意识和合同意识。农户为了保证收入的稳定性，应该在生产之前与企业签订购销合同，通过合同明确双方的权利与义务，以保证马铃薯销路与价格的稳定。二是发展农户与企业的紧密型合作。通过股份制、合作制等形式共同发展马铃薯加工业、马铃薯仓储业等，以增加马铃薯的附加值、调节市场供需、减少价格波动，保护农户与企业的切身利益。

(四)充分发挥政府在马铃薯产业发展中的引导和服务作用

政府可以从以下几个方面来促进马铃薯产业的发展:一是通过政府农技推广部门对马铃薯种植给予技术指导，如推广设施栽培、配方施肥等先进技术。二是对参与马铃薯产业化经营的经济组织，在信贷及税收方面给予支持和优惠。三是通过一定的宣传活动，特别是通过已经举办多年的“滕州马铃薯文化节”，吸引更多的国内外商人对滕州马铃薯产业进行投资，大力发展马铃薯加工和贸易，提高马铃薯产业的现代化水平，真正把小土豆做成大产业。