中国二元经济结构的区域差异化分析

钱德元　滕福星

摘要：中国的二元经济结构在其自身的演变过程中，在三大区域间表现出很强的差异刚性，影响到国家的整体改革和科学发展。要缩小二元经济结构的区域差异，实现科学发展，协调发展，既需要国家在整体上作出努力，还需要各区域从自身上下功夫，多管齐下，形成合力，共同推动二元经济结构的协调转化，达到共同发展、共同富裕。

关键词：二元经济结构；区域差异；协调发展

中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1005—2674（2013）04—065—05

美国经济学家刘易斯在他所提出的二元经济结构理论中，把人类社会经济发展过程中所出现的工业部门和农业部门同时并存，又出现巨大反差的现象描绘得既经典又现实。这种现象在当今世界发展中国家中都不同程度地存在。作为世界最大的发展中国家，中国的二元经济结构在其自身的演变过程中，更加具有“中国特色”，其重要表现之一，就是这种二元经济结构在不同区域之间表现出很大的差异性，影响到国家的整体改革和科学发展。本文以我国三大区域为研究对象，探讨三大区域二元经济结构的差异情况和应对之策（台湾、香港、澳门不在此研究区域范围之内）。

一、二元经济结构的测度指标

如何对二元经济结构进行具体的评定和测度，以量化指标的形式进行显性化的判断，很多学者们从不同角度进行了研究，提出了一些评判和测度指标体系。从理论和现实层面来讲，对二元经济结构的判断指标体系，需要从收入差异值、比较劳动生产率、二元对比系数和二元反差指数等四个方面进行分析和衡量。

1.收入差异值。也就是农业部门的人均收入和工业部门的人均收入的差距。它表示农业部门的收入比重和劳动力比重的比值与工业部门的收入比重和劳动力比重的比值。从数学意义上的可能性来说，这个比值的范围是0～∞。把它划分为0～1和1～∞两个区间。但是在经济增长实际中，农业的收入弹性要低于工业，也就是说，工业部门的收入比重和劳动力比重的对比值要大于农业部门的收入比重和劳动力比重的对比值，所以收入差异值只能在0—1的范围内。如果差异值接近于0，表明收入就极为不公平，第一产业的收入极为低下，二元经济的差异性就越大。

2.比较劳动生产率。即一个部门的产值比重同在此部门就业的劳动力比重的比率。它能够基本上反映一个部门在某个时候的劳动生产率高低。通常农业比较劳动生产率低于1，而工业比较劳动生产率高于1。也正是因为农业和工业两个部门的比较劳动生产率不同，导致两个部门之间存在着很大的差别。一般说来，在二元结构加剧阶段，农业部门的比较劳动生产率递减而工业部门的比较劳动生产率递增，二者的差距在不断拉大；在二元结构弱化阶段，农业部门的比较劳动生产率递增而工业部门的比较劳动生产率递减，二者的差距在不断缩小。这就表明，农业和工业部门的比较劳动生产率差距越大，经济的二元性就越显著。

3.二元对比系数。二元对比系数是建立在比较劳动生产率的基础之上的，它表示农业比较劳动生产率和工业比较劳动生产率的比率。由于农业部门的比较劳动生产率一般小于1，而工业部门的比较劳动生产率大于1，因此，二元对比系数一般为0～1之间，当二元对比系数为0，即农业部门的比较劳动生产率为0，经济二元性就最大化。如果为1，表明农业和工业部门的比较劳动生产率相同，二元经济就完全转变成一元经济，经济的二元性就消失。如果在一定时期，二元对比系数不断缩小，两个部门的结构的反差就越大，二元结构就越显著。

4.二元反差指数。也就是工业或非农业的产值比重与劳动力比重之差的绝对值。这个指数表明农业和工业两个部门之间的产出比的差异值。二元反差指数基本上介于0～1之间，当二元反差指数为0时，表明工业的产值比重和劳动力比重相同，二元经济转变为一元经济，二元性消失。由此可见，与二元对比系数相反，二元反差指数越小，表明农业和工业的差距就越大，经济的二元性就会越明显。

二、区域间二元经济结构差异的主要因子比较

为详实地反映各区域间二元经济结构的变化情况，根据二元经济结构的测度指标和评价体系，着重从以下几个主要因子对三大区域的二元经济结构差异情况进行实证考察比较，进一步揭示各区域间二元经济结构的内部差异和演变规律。

1.收入水平的差异情况。收入状况是能够最为直观地反映二元经济结构特征的一个基本指标，这个指标直接地同经济发展的速度和水平相联系，呈现出一种正相关关系。一般地说，经济发展水平高的地区，其居民的收入水平也相应地较高；经济不发达或欠发达地区，其居民的平均收入水平也就低；工业化程度高的地区，收入水平也就高；反之，则低。城乡差别不大的地区，其收入水平的差别就小；反之则大。这一情况在我国各区域间表现十分明显。同时，我国整体基尼系数和各区域的基尼系数的日益增长，也反应了各地区收入的差距正在扩大、贫富不均的显现化。我国各区域之间收入的差异及其变动情况，随着各区域的经济发展的不同而呈现出很大的差异性。自改革开放以来，我国东部地区的城镇居民和农村居民的人均收入整体水平最高，中部次之，西部最低，这与三大区域整体发展水平的差异性相一致，与三大区域内部的二元经济结构状况相一致。

2.二元反差指数的差异情况。各区域间的二元反差指数，可以综合地反映出该区域二元经济结构的变化情况。选择三大区域的基本数据，经过计算得出如下结果（见表1）。

从表1我们可以看出，首先，三大区域的二元结构变化和全国二元结构变化的一致性。从1978～2010年，二元反差指数的平均值和变异系数经历了一个急速下降一有所回升一缓慢下降的过程，这表明了整体和各区域间变化的一致性，在波动中保持相对稳定状态。但这种整体的相对稳定不排除各区域间的变化波动。三大区域二元反差指数的变异系数在不断变化中，它的急剧下降和快速下降主要集中在东部，而中西部地区大多为缓慢下降状态，这说明区域间二元经济结构转化不同步，其背后原因主要是由于东部比中西部有更快的发展。其次，东部地区的变化的快速性。就加权平均值而言，东部始终处于最下端，西部始终处于最上端，中部地区则处在东西部的中间，东、中、西部的二元反差指数呈现出由低到高的排列次序。但是，三大地区的二元反差指数加权平均值的相对位置却在发生变化。虽然三大地区均表现出显著下降趋势，然而东部下降得最为迅速，中西部下降相对较慢，结果是中部和西部的差距相对稳定，而东部和中部、东部和西部的差距却呈现出很大的反差，这说明二元反差指数的变异系数扩大主要是因为东部具有相对于中西部更快的下降速度，而中部和西部的二元经济结构转化具有较强的同步性。

3.产业结构差异情况。三次产业的演变情况能够直观地反映出其二元经济结构的变动。如果一个地区的三次产业中第一产业所占的比重越低，而二、三产业所占的比重越高，则该地区的农业部门越少，则其二元性最弱。与此相适应，三大产业的比较劳动生产率特别是农业部门（第一产业）和工业部门（第二产业）的差异，进一步反映了二元经济结构的变异情况。

从表2可以看出，我国三大区域的产业结构演变，从总体上看和“配第一克拉克”定理基本相一致，则第一产业比重逐渐下降，二、三产业的比重逐渐提高。但是这种演变的程度从相对意义上来说，中西部地区的第一产业比重还比较高，特别是西部地区要高出东部地区很多。这表明西部地区的传统农业部门还占很大比重，二元结构十分明显。

透过产业结构的变化，进一步洞察其内部的产业结构效益和比较劳动生产率，可以发现，第一产业结构效益逐步下降，证明剩余劳动力来自于农业；第二产业结构效益不断上升，表明工业产值在国民经济中占据主体地位，进入工业化加速发展阶段。但从三大区域间来看，东部第三产业有较高的比较劳动生产率，但其第一产业的比较劳动生产率比较低，中部地区三次产业的结构效益指数相对都比较高，甚至与东部地区相比，第一产业的比较劳动生产率也较高；西部地区第二产业的比较劳动生产率最高，但第三产业的比较劳动生产率最低。以上情况表明，三大地区间各产业比较劳动生产率的差异的存在，反映了传统农业部门和非农业部门在发展上的差距，突出了两大部门间的分化和极化，进一步表明了二元经济结构演变的内部非均衡性。

三、缩小二元经济结构区域差异的对策建议

缩小二元经济结构的区域差异，是一项长期的任务，并非一蹴而就，既需要国家在整体上作出努力，还需要各区域从自身上下功夫，多管齐下，形成合力，共同推动二元经济结构的协调转化。

1.调整国家发展战略。国家发展战略的影响是全局性、深远性和战略性的。我们看到，目前二元经济结构的现状，一个重要原因是我国曾经较长一段时期实行的国家工业化发展战略，现在需要根据发展的现实来调整这种战略，从过去的农业支持工业和城市转向坚持统筹城乡一体化发展方向，实施工业反哺农业、城市支持农村的发展战略，这种新的战略调整，我国目前也具备了相应的经济条件和其它技术保障条件。

2.加快城镇化进程，提高城市化水平。城市化是推动经济发展、有效改善二元经济结构的重要推动力。要坚定不移地走新型工业化道路，以工业化带动城市化，以城市化推进工业化，并以此来促进农业产业化、农村工业化和城镇化，形成工业化支撑城镇化、城镇化提升工业化的发展格局，促进产业集聚、人口集聚和农民分工分业，实现以城带乡、以工促农、工农联动、城乡互动的新机制。在城市化过程中，要把社会事业发展放在重要地位，通过不断加强城镇基础设施建设，提升城市功能，提高管理水平，把就业优先、社会保障优先、文化教育优先作为重点，在实现农村人口向城市转移的基础上，进一步实现城乡差别的缩小、乡村的生存方式、生产方式、生活方式、人口素质等逐渐向城市接近，乃至融为一体。

3.加强贯彻落实统筹区域发展战略的机制建设。党和国家对区域间经济发展差距的拉大已经引起了高度重视，先后提出了实施西部大开发、振兴东北地区等老工业基地、促进东部地区率先发展等重大区域发展战略政策，这为我们缩小区域间的发展差距、促进区域间二元经济结构的改善，提供了重要的战略政策保障，现在关键在于真正地落实和执行。要健全市场机制，打破行政区划的局限，促进生产要素在区域间自由流动，引导产业转移。要健全合作机制，鼓励和支持各地区开展多种形式的区域经济协作和技术、人才合作，形成以东带西、东中西共同发展的格局。要健全互助机制，发达地区要采取对口支援、社会捐助等形式，帮扶欠发达地区。要健全扶持机制，按照公共服务均等化的原则，加大国家对欠发达地区的支持力度，国家要继续在经济政策、资金投入和产业发展等方面，加大对中西部地区的支持。

4.加快户籍管理、社会保障等方面的制度改革。实行户籍制度改革，是我国经济和社会发展的大势所趋，民心所归。一是要取消城市户口背后各种复杂的附加利益，让农民享有与城镇居民同等的国民待遇。这里有政策改革和社会改革两方面的内容，一方面要认真清理与户籍相连的各种附带功能，清理在就业、教育、医疗等方面的歧视性政策；另一方面取消城市户口背后的利益必须同健全社会保障制度联系起来，解决农民进入城镇后的基本保险。二是进一步推动户籍制度改革必须从土地流转制度创新人手。搞活使用权，明晰产权，为土地的规模化经营创造条件。三是要实行平等的就业教育培训政策。对进入城镇的农民，在就业的岗位提供、就业前的培训教育以及工作所得的收入等方面，都应该一视同仁，使他们“进得来，留得下”。

实行公平的社会保障制度，建立农村社会保障体系，对于解决“三农”问题，缓解城乡二元结构造成的发展不平衡状况，全面建设小康社会等都具有十分重要的现实意义。要改变目前我国社会保障制度片面为城市而设计的现实，改变农村社会保障空白的现状，使广大农民在享受社会基本保障方面能够有平等的“公民待遇”。要逐步建立起农村社会养老保险、农村医疗保险、农村最低生活保障等方面的社会保障体系和制度，实现与城市社会保障的基本接轨，最终形成城乡一体化的社会保障格局。

5.加快社会主义新农村建设。建设社会主义新农村对于改善城乡二元经济结构、缩小城乡差别、实现城乡统筹发展，具有十分重要的意义。要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，坚持从各地实际出发，加大各级政府对农村和农业增加投入的力度，扩大公共财政覆盖农村的范围，强化政府对农村的公共服务，建立以工促农、以城带乡的长效机制。推进农业现代建设，大力发展现代农业，全面深化以农村税费改革为重点的综合改革，大力发展农村公共事业，千方百计地增加农民的收入，搞好乡村建设规划，节约和集约使用土地。统筹做好区域规划、城镇规划和土地使用规划，改善人居环境，保持地方特色，提高农村管理水平。

总之，区域间二元经济结构的弱化和“消胀”，是我国在实现现代化进程中需要妥善解决好的重大战略问题。它是一项系统工程，既需要调整转变发展的思路，也需要改革相关的体制机制，更需要各地区的决策者们和实施者们切实转变重城市轻农村、重工业轻农业的观念。在我们这样一个区域发展水平差别很大、发展进程不尽相同的发展中大国，没有区域的共同发展，就没有现代化的加快发展；没有各区域二元经济结构的弱化，就没有全国二元经济结构的整体转变。实现区域间二元经济结构的根本转变，是一个长期的过程，有赖于从全局的角度去决策，从最根本的症结入手，抓住我国正处在新的发展起点的机遇，在推进工业化中加快推进城市化和农业现代化，最终实现一元化。

责任编辑：郑洪昌