发泡餐具何以被“平反”

● 胡立彪

曾经有被潜定在性健为康白危色害）污染的一（以次及性具发泡餐具，日前正式被有关部门“平反”了。今年2月份的时候，国家发改委发布第21号令，对《产业结构调整指导目录（2011年本）》有关条目进行局部调整，其中之一便是在淘汰类产品目录中删除了一次性发泡塑料餐具。该指导目录自今年5月1日起实施，这就意味着一次性发泡餐具在“死”（当然是假死）了13年后再度复活了。

其实，就算早在2000年国家禁止生产使用发泡餐具，但禁令之下的13年间，市场上的这类餐具却从未消失。小商小贩、小摊小店，使用发泡餐具者大有人在。数据显示，现在国内仍有100多家企业在暗里继续生产发泡餐具，每年大约有150亿只的销售量。这样的数据在将一些企业不负责任的态度呈露出来的同时，也将我国政令执行乏力的现状反映了出来。

现在好了，发泡餐具合法了，无论生产还是使用，皆可“堂堂正正”公然行之了。然而，发泡餐具被“平反”，真的就那么理由充分吗？对于这样的问题，时至今日，官方并未给出十分确切的答复。有人找出稍早时候国家发改委一份关于该指导目录的解读，找到这么一段：最初出台禁止一次性发泡塑料餐具使用的环境已发生较大变化，因此有必要将一次性发泡塑料餐具从淘汰类调整至允许类。这怎么看都不像是理由，只不过是向社会打个招呼，告诉人们一次性发泡餐具要解禁了。

比起解禁理由的含糊，当初出台禁令时的理由却非常明确：“一次性发泡塑料餐具在生产、使用、回收等各环节都存在严重问题。在生产过程中使用发泡剂，有的会破坏大气臭氧层，有的会存在严重安全隐患；在高温下使用不当，易产生对人体健康有害的物质；使用后随意丢弃，会造成严重的环境污染；入土掩埋很难降解，会造成对土壤和地下水的污染，且回收和处理难度很大。”现在的环境的确变化了，但这种“变化”改变了一次性发泡塑料餐具固有的上述各种恶了吗？

倒是中国塑料加工工业协会说出了两点具体的原因：一是产品本身性价比高，原料消耗少，垃圾产生量低；二是近年来越来越多的人意识到，一次发泡餐具本身并非造成白色污染的元凶，对一次性餐具加强回收和再利用才是消除白色污染的根本。听上去算是理由，不过，人们若知道大多数一次性发泡餐具企业都是该协会成员，自当明白协会给出这些原因其中有多少水分了。一位业内人士表示，企业的利益才是其中的根本，为了让发泡餐具再次获得合法性身份，多年来生产企业不知花了多少公关费、疏通费。这个原因大概才最具决定性吧。

对于解禁这事，一次性餐具企业也不是个个都欢欣鼓舞，它们中也有一些对此撇嘴摇头。山东一家餐具生产厂商说：“这不是瞎折腾吗，谁知道政策什么时候再变回去，我们不可能再回到老路上！”而厦门的一家餐具企业的态度则更坚决：“一次性发泡餐具不环保、不道德！不管政策允不允许，白色污染都不是我们要的发展方向。我们要跟着国家大的产业政策走，生产绿色环保的、有发展前景的产品。”这些企业，让人们看到了业界的良心还在。只要良心在，环保这事就有希望。

当然，民众当下最现实的一个希望是，作为一项涉及环境和安全的公共政策，解禁不能一“解”了之，还要有跟进的措施。要知道，发泡塑料的争议集中在环境污染和使用安全，这关乎百姓的切身利益，一些经过艰难转型的可降解餐具企业也直喊“伤不起”，有关部门在制定解禁政策时，要面向社会广泛征求意见，而不能过于草率和粗放。不管因为什么理由给一次性发泡餐具“平反”了，之后要做的事情就是对它进行严格监管，配套措施和管理必须要跟上，如严格产品标准和行业准入、健全回收利用链条、强化监管体系，否则会让十几年的“禁果”付诸东流。