机动车报废新规的多元意义

● 张敬伟

机动车报废新规的多元意义

● 张敬伟

5月1日，《机动车强制报废标准规定》正式实施。按照规定，已注册机动车应当强制报废的情况包括：达到规定使用年限；经修理和调整仍不符合机动车安全技术国家标准对在用车有关要求的；经修理和调整或者采用控制技术后，向大气排放污染物或者噪声仍不符合国家标准对在用车有关要求的；在检验有效期届满后连续3个机动车检验周期内未取得机动车检验合格标志的。新规最引人注目的是取消了私家车15年必须报废规定，而是改为60万千米后实行引导报废。

中国已经进入了有车社会。汽车，不再是社会奢侈品，而是大众消费品。而且，在生态文明的启蒙下，中国人的汽车消费观念也和全球同步，追求节能环保，力求实用经济。

即使是作为耐用消费品，汽车也是有“生命”的。经过一定年限的使用，不管是从产业升级换代还是从消费观念更新，都需要废旧立新，这是市场和消费者自觉必然的逻辑选择。从环保和安全的角度讲，汽车到了一定期限必须报废。

机动车报废新规实行分类管理，强制报废和引导报废相结合，从而更有针对性也更具人性化。

对于强制报废的条件，设定的条件很合理，而且充分考虑到了安全、环保和有利于监管等各个层面。这样的强制报废新规，符合时代脉搏并熨帖公众心理预期，无论是运营车辆还是私人汽车，大抵都不会排斥这样的新规。经过一段时间的实践，中国人就会形成主动报废车辆的自觉性。

没有规矩不能成方圆，但规矩方圆必须契合现实生活才有意义。对于私家车而言，取消了使用年限，对现在的有车族而言，还是相当宽松的，既满足了有车族消费心理的当前，也兼顾了人们长远的消费心理。私家车开了60万千米，还只是引导报废而非强制报废，目的就是通过新规引导人们主动报废的生活方式。事实上，现代有车族的消费心理已经升华进化，很多有车家庭开始购入第二部、第三部车，S U V车型在中国流行，休旅车开始进入中国家庭就是明证。在这样的车市趋势下，其实私家车根本开不到60万千米就被车主“处理”了。因为，大多数家庭用车，一年也就行驶1～3万千米，一辆车开几十年，显然是不可能的。

但这并不意味着新规失之于宽。新规关于强制报废方面的内容，反而是很严苛的。尤其是涉及到机动车安全技术参数标准，排放污染物和噪声，相关的检验无法达到标准时，机动车必须强制报废。因为逾期审验而报废的车辆，车主是要被罚钱罚分的。

可以说，宽严相济，符合环保理念，确保交通安全，是机动车报废新规贯穿始终的中心思想。

机动车报废新规，强制和引导报废的对象不仅仅在于汽车消费环节，也对汽车生产厂家形成了倒逼。强制报废的条款，使得消费者会选购那些排放标准高、安全性能好和质量有保障的汽车品牌，这必然使汽车生产厂家加快技术更新的步伐和产业转型升级的速度，以生产出更好更契合消费期待的汽车来。

中国市场上的汽车，在款式和档次上已经和发达的西方市场同步。豪奢名车消费者，中国人也成了主角。但必须指出，中外车企，要想在中国市场上永续发展，就必须提供给中国市场更环保更安全的汽车。这是市场竞争的结果，也有机动车报废新规的一份功劳。

立法规范机动车强制报废，既是为了环保和安全，也是引导产业发展和更新消费理念，更是法治和市场无缝对接的应有之义。■