论组织机构代码数据质量的重要性

● 山西省大同市质量技术监督检验测试所 李 霞

随着经济的不断发展，生产力水平的不断提高，组织机构代码被广泛应用到生产生活的各个领域中，组织机构代码数据质量的重要性表现得越来越突出。

首先，组织机构代码是由8位数字本体码和1位数字校验码组成，本身并无特别含义，但是一经赋码，就会成为该组织机构唯一的、不变的身份标识，意义重大。其次，组织机构代码信息指的是组织机构在登记申请代码号时所提供的组织机构的基本信息，包括机构名称、类型、法人代表、所属行业、注册资金、业务范围等多项数据，这就使得组织机构代码数据库有着良好的检索性和信息的全面性。因此，制定组织机构代码标识制度，目的就是为了规范我国各种组织机构的社会经济行为，加快社会信息化的进程，与国际惯例接轨，推动我国一系列涉及经济信息化的重大工程项目的实现。目前，组织机构代码已被广泛应用于税务、银行、公安、统计、海关等部门，代码数据库的建立为政府部门的宏观管理和决策提供了准确的信息依据，为部门之间的信息共享和数据传递发挥了重要作用。随着代码应用领域的不断扩大，代码数据库的准确、可靠程度已成为代码数据库实际使用价值的重要标志。同时，也使代码数据的质量接受了大范围的应用检验，在这些应用中逐渐暴露出了一些不足，所以，提高组织机构代码数据质量的工作就显得格外重要了。

组织机构代码数据质量的3要素：一是具有唯一性；二是具有准确完整性；三是具有实时性。具体来讲,唯一性就是不存在重错码问题。也就是说，不存在一个组织机构存在2个或2个以上的组织机构代码号，也不允许在全国范围内出现2个或多个组织机构共用一个组织机构代码号，并且这个代码号是始终不变的。代码的准确完整性，是指代码相关联的组织机构的基本信息字段，包括单位的名称、地址、法人等信息的完整准确性。应用部门及查询单位在使用查询代码信息时，需要得到其代码的完整准确信息。而代码的实时性是在代码信息库中，每一条数据都是有效的记录，是经过年检、换证等操作的，而不是废置或注销的组织机构。有了这3项就有了衡量代码数据质量的标准，就明确了代码数据质量的方向，也就能找到提高数据质量的手段和方法。

提高组织机构代码数据质量的措施主要体现在以下几个方面：

1.要有一个健全的制度

只有建立健全各项制度，并抓好落实，才能促进代码工作的制度化和规范化。如制定首次申请审核制度、操作规程和人员的岗位责任制等，同时还可结合实际工作，制定代码数据安全规范以及代码窗口服务规范等内部管理办法，以保证工作有章可循。

2.推广代码应用，提高代码数据质量

代码信息几乎包涵了所有的行政机关、企业事业单位以及社会团体和民办非企业单位等，是收集单位数量最多、采集数据最完整、准确性最高、时效性最好的数据库。目前已广泛应用于多个部门，今后还将被更多的部门所应用，这就显得代码数据的质量尤为重要。例如与工商部门联合年检，互相配合，促进企业代码证书的年检；借助注销和吊销企业信息，净化代码数据库，提高代码信息的准确性。中国人民银行反洗钱监测分析中心与国家代码中心合作，通过全国组织机构代码共享平台能够快速获取单位法人的信息，为有效打击诈骗、洗钱等金融犯罪活动，侦查职务犯罪提供重要线索，促进反腐败工作的开展。同时还与民政、机构编制等部门加强联系，及时将机构改革中发生的组织机构变动情况在代码库中加以修改变更。

3.利用信息网络技术，实现代码信息管理现代化、网络化、科学化，是进一步提高代码信息质量的重要途径

计算机网络可以使原来独立、互不相关的代码工作各个组成部分联结成一个有机整体，从而促使管理模式由分散管理向集中管理转变，有利于发挥组织机构代码系统的整体效用。利用代码信息网络管理，可以加强对基层代码工作机构的信息采集和颁证质量的监控。能有效防止错码、重码现象的发生，从而使代码数据的质量从技术上得到保证。

4.加强人员队伍建设，提高代码工作人员的基本素质

加强人员队伍建设，提高代码工作人员素质，首先必须做到配备专职人员，定期接受培训。对新进员工特别是首次接触组织机构代码行业的员工进行系统培训，并对其业务知识和相关政策法规的了解进行严格考核。加强思想教育，让员工以积极正确的心态来面对代码工作，从意识到操作逐步提高。另外对于日常工作中的难点和易出错的地方进行汇总并及时明确操作方法和流程。通过交流学习，不断改进，提高工作效率和准确性。代码工作是一项技术性和规范性较强的工作，不但要对申报单位提供的原始资料进行审核把关，同时要充分利用各应用部门的数据信息更新代码信息，保证时效性，所以代码队伍必须是一支精通业务，熟悉计算机网络技术，有责任心、使命感的高素质人才队伍，以保证代码信息质量的稳步提高。

5.加大宣传力度

很多组织机构在注册时，申领了代码证书，办好其他手续后，却忽视了代码证的作用，所以这些机构对规定的申报代码证的年检、换证、变更等手续不闻不问，使组织机构代码信息的准确性和实效性大大降低，沉淀数据增多。对于这一情况，组织机构代码中心要加大宣传力度，提高公众对代码工作的认知度，必要时还可以通过媒体公告、电话、邮件等形式通知组织机构，以保证组织机构代码数据库信息的实效性。

6.加强年检，建立沉淀数据库

通过年检制度，可以保证代码信息准确、实时、完整。在保证日常受理代码业务数据质量的同时，定期对数据库中的代码数据进行清理并做好标记。处理历史遗留的重错码时要有税务、银行等部门的证明；丢失的数据要将代码证书传真至省级组织机构代码管理中心才能恢复；丢失证书的机构要出具声明；沉淀数据处理时要依据批准部门的有效证明进行处理；已废置的代码数据，如要恢复可将该机构的注销证明和重新启用的有效证件传真到省级中心审批。

以上是结合在代码工作岗位上几年来的工作体会，来谈一些自己的看法。随着代码工作的发展，以后还会遇到新情况、新要求，所以在接下来的工作中还要继续加强学习，提高认识。只要我们朝着既定的方向发展，代码数据库的质量问题终究会得到更好的解决。