马英九再次连任党主席

金奕

7月20日，国民党主席选举落幕，马英九在外界一片“唱衰”声中，以91.85%的高得票率顺利连任，巩固了党内地位；但是在亮眼的选举数据下，马当局的执政困境并未因此舒缓，未来面临的挑战将更加严峻。

在逆境中高票连任

本届国民党主席选举的总体环境和气氛对马英九十分不利。马英九执政五年来的成绩差强人意，台湾经济状况每况愈下，今年经济增长率预估不到2%，贫富差距进一步扩大，而其推动的一系列改革，则因方式及时机不对等问题遭到社会强烈反弹，其执政满意度一直徘徊在20%以下。加之选前两岸服务贸易协议纷扰、苗栗县政府强拆民宅争议、洪仲丘命案引发社会对军方抗议等，民众对马当局的不满情绪高涨。民调显示，只有20.8%的民众支持马英九兼任国民党主席。

与此同时，党内对马英九兼任党主席的质疑声也不绝于耳。由于执政绩效不佳、缺乏与党内的有效沟通，国民党内有相当多的人认为马英九应专心政务，不宜再分心掌管党内事务，甚至有人担心国民党与马英九捆绑不利于明年的“七合一”选举。党籍“立委”蔡正元、罗淑蕾等曾几度呼吁马英九放弃连任，甚至选前很多地方基层暗中串联在选举中投废票，“给马主席难看”；也有人拱党内大佬出山与马英九竞争。民调显示，在国民党支持者中，赞成马英九连任的只有43.5%，反对者则有40.1%。因此舆论多悲观预估，马英九此次连任党主席的支持率在75%左右。

但是实际的故事情节并没有按媒体写好的剧本发展。据国民党选监委20日晚宣布的统计数据，在只有马英九一人参选的情况下，本次国民党主席选举人数共38万余人，投票人数22万余人，投票率57.86%，马英九获得20多万票，得票率91.85%，废票率8.15%。而2009年马英九参选党主席时的投票率为56.77%，得票率93.87%，废票率5.79%，本次选举除废票率有所上升外，前两项基本持平，可谓取得了非常亮眼的成绩。马英九当选后，中共中央总书记习近平第一时间发去贺电，希望“两党顺应世界发展之大势、两岸同胞福祉之大义”，“共同为两岸同胞之幸福、中华民族之复兴而携手努力”。

高票当选的原因和隐忧

马英九高票当选虽出乎外界意料，但也在情理之中。2009年，马英九同样面对泛蓝阵营的强烈不满，但仍开出“红盘”。马英九高票当选，其原因有三个方面。

一是“忠贞”党员保驾护航。在国民党整体气势低迷、党内不满情绪升高的情况下，能够坚持出来投票的基本上是国民党最坚定的支持者。他们多认为马团队执政成绩不佳不是马当局“无能”，而是大环境与在野党掣肘所致，这与社会普遍认知和感受有所差异。总体而言，泛蓝支持者对马英九的不满是“恨铁不成钢”，“团结才能做出最好成绩”是这些党员的核心思想。因此在同额选举（指候选人数与应选人数相等的选举，又称等额选举——编者注）下，他们当然会全力支持马英九，即所谓的“含泪投票”，以维护党的团结稳定以及政权的存续。

二是马英九全力拼高票。在同额选举下，马英九当选毫无悬念，关键在得票率的高低，这关乎未来马英九在党内的权威。为此，6月20日马英九向国民党中央请假一个月准备竞选，并分区举办造势活动，在全台各地举行“恳托会”拉票。在与基层党员的交流中，马英九细数执政后多项政绩，强调自己一家三代为党的事业奉献，“为民众做了很多，却没人给予肯定”，并一度伤心哽咽，获得了党员的同情与理解。而党中央及地方党部也打出“良心牌”，呼吁“正蓝”党员为了党站出来投票，“巩固领导中心”。马英九与基层党员的真情互动及各级党部的积极动员，对改变一些党员原来的消极态度起到相当大的作用。

三是国民党中高层一致挺马。尽管党内中高层人士对马当局政策多有批评，但是都认为目前党内无人有实力及意愿取代马英九，带领国民党迎接明年的“七合一”选举，因此选前纷纷表态挺马。台北市长郝龙斌、新北市长朱立伦、台中市长胡志强、“立法院长”王金平、新入党的“行政院南部服务中心主任”杨秋兴，以及荣誉主席吴伯雄、“副总统”吴敦义等在多个场合先后为马英九站台或表态，支持马英九连任党主席，呼吁党员积极投票。在6月20日的中常会上，39席中常委中11位发言者均高调称赞马当局政绩，使中常会成为挺马大会，营造出党内上下团结一致的气氛。

虽然马英九高票当选，但本届党主席选举人数比2009年减少了15万余人，投票人数减少8万余人，废票率增加2.36%。固然选举人数下降与选制改变有关，如上届连续缴交两年党费即可拥有投票权，本届改为必须连续缴交五年方有投票权，但也有党员是因为对马当局执政不满而停缴党费。特别是废票率上升，说明基层串联投废票行动得到了部分党员的响应，显示马英九在党内声望和影响力确实有所降低。而台北市与新北市位列投票率倒数第一、第三名，显示泛蓝板块有松动迹象，值得国民党警惕。

真正的考验还在后面

马英九连任国民党主席有利于其巩固党内地位，有利于国民党内部稳定；但未来面临的挑战却有增无减。

首先，马英九连任巩固了其党内共主地位，避免提前跛脚。马英九不顾舆论和党内部分声音的反对，坚持参选连任党主席，确保了党政大权仍掌握在自己手中，维持了对党和政局的控制力。如果马英九放弃连任，那么已经像脱僵野马般的党籍“立委”势必更加我行我素，频频对“中央”发难的地方诸侯则更加难以驾驭，马英九将面临提前跛脚的窘境。马英九高票连任党主席，可以继续通过丰沛的行政资源，维持党政权威，使得施政通畅。同时，马英九还可利用党主席的权力掌握2014年“七合一”选举的党内提名权，将大批有意参选者“绑”在自己周围，并凭借党内共主地位对2016年“总统”和“立委”选举提名施加巨大影响力。这样，党内有意竞逐“大位”的实力派人物必须与马英九保持良好的互动关系，确保短期内无人会挑战马英九在党内的地位。

其次，马英九连任有利于国民党的团结与稳定。一是避免党内掀起一场权力大战。如果马英九放弃连任，党内顿失共主，势必山头并起，为夺取党权展开争斗，国民党将经过一个合纵连横的混乱期，不但影响党内团结，也会影响马英九的施政。二是避免提前引发中生代卡位战。近一年来，朱立伦、郝龙斌等中生代已经开始为2016年“大选”布局，不但积极培植自己的实力和势力，也频频对马英九施政提出批评，与马英九保持一定距离。马英九的存在使这种暗中较力不至公开化，防止激烈的2016年党内提名战提前爆发。三是有利于国民党迎接“七合一”选举。明年“七合一”选举对国民党来说是一场恶战，马英九高票连任维持了党内权威，有利于解决提名中产生的矛盾，也有利于有效集中和调配党政资源，统筹全局，在逆境中争取胜利。

但是，马英九高票连任并未缓解当前面临的困局和未来的挑战。2009年马英九参选党主席时就打出“党政密合，有利施政”的旗号，然而四年过去了，岛内政经形势并无明显改善。由此可见，马当局的问题不是手中权力够不够多的问题，而是会不会运用的问题。比如，对岛内近期有关“日据”和“日治”的争议，马英九采取其一贯蓝绿都不得罪的方式，指示在教科书中两者并用，这既不利于肃清“皇民化”史观，又不利于争取蓝营支持者的认同，更拿不到绿营的选票。又如，两岸关系进入巩固深化阶段后，两岸政治协商已无可避免，如果马当局一味回避，岛内民众最关心的台湾参与国际组织、加入地区贸易组织等问题就无法从根本上得以解决。如果马英九无法改变自己的执政思维和方式，那么其高票连任党主席带来的“利多”也将有限，在明年“七合一”选举中，国民党的选情将异常艰困。如果国民党大败，马英九还有可能因败选而辞去党主席一职。因此，对马英九的真正考验还在后面。