2012年欧盟RASFF通报中国食品安全问题分析

■ 梁成彪 闫庆博 王爱民 济宁出入境检验检疫局

欧盟食品安全局(EFSA)在其官方网站通过欧盟食品和饲料快速预警系统(RASFF)向公众实时通报所发现的食品安全问题。济宁检验检疫局根据RASFF信息对2012年内52周通报情况进行了系统编译，汇总分析了中国出口至欧盟的食品及饲料安全问题情况。

一、欧盟RASFF通报中国食品安全的概述

2012年中国相关产品共被通报551次，占通报总数的16.1%（551/3432），比 2011年（565次，15.2%）次数稍有减少，所占比例略有增加。

被通报产品包括食品接触材料219次，占中国产品被通报总数的39.7%；坚果籽实73次，占13.2%；谷物面点类产品55次，占10.0%；水果和蔬菜 40次，占7.3%；茶叶和咖啡 40次，占7.3%；保健食品 33次，占 6.0%；水产品27次，占 4.9%；即食食品和其他混合食品19次，占3.4%；肉（含禽肉）及其制品 15次，占2.7%；食用香料9次、食用添加剂1次和调味酱汁3次，共13次，占 2.4%；饲料、油脂及宠物食品共10次，占1.8%；糖果点心、花粉和无酒精饮料共7次，占1.3%。

（一）通报信息的类型和来源

按风险的紧急程度和需要采取措施的等级可将通报信息分为预警、信息和新闻。预警是产品在出现严重风险后的通报，要求成员国需立即采取应对措施；信息是通报国完成风险识别，而产品未在其他成员国现售或对市场上已无相关产品时的通报，不需要采取紧急的应对措施；新闻是根据世界各地的媒体报道、有关组织的推定或预测、经欧盟成员国确认的有关信息。其中信息又分为提示、拒绝入境、RASFF跟踪信息和信息。2012年RASFF对我国产品的551次通报中，涉及的通报类型有预警（33）、提示（88）、拒绝入境（367）和RASFF跟踪信息（63）；根据信息来源可以分为5大类，其中387次为边境控制（产品扣留363次、产品放行21次和海关扣留3次），133次为官方市场监控，19次来自消费者投诉，10次来自公司检验和2次食物中毒。其中19次消费者投诉较2011年39次显著减少。

表1 2012年与2011年RASFF通报中国产品具体风险因子分类比较

（二）引发通报的具体风险因子及对通报产品的处理措施

引发RASFF通报的具体风险因子有很多种，部分通报中包含多个风险因子，按常规分类，2012年我国产品通报涉及的风险因子可分为22类。2012年农药残留、控制不当和非法辐照较2011年有显著增加，详见表1。按被通报数量计，占据通报前7位的分别是物质析出、重金属、毒枝霉素、农药残留、化合物污染、转基因/奇食品和掺假/欺诈，这7种风险因子共被通报460次，占总量的 71.4%（460/644）。

欧盟对通报产品采取了相应措施，包括重新发货、从市场撤回、禁止入境、销毁、官方扣留、从消费者召回、通知主管部门、退运、海关封存等13类措施。2012年度，中国产品遭受的处理措施种类及其比例如图1所示。

二、通报风险因子的具体分布（部分通报同时含有2个或多个风险因子）

（一）食品接触材料（219次，占总数的39.7%。）

被通报的食品接触材料的原料种类主要有塑料、不锈钢、玻璃和陶瓷。通报原因主要是析出有害物质和重金属超标。其中析出有害物质包括甲醛（53，通报批次，下同）、芳香伯胺（34）、挥发性有机成分（8）、三聚氰胺（7）和总析出量过高（18）；重金属超标包括铬（48）、锰（42）、镍（32）、铅（19）、镉（20）、铁（1）、铝（1）和锌（1）。其中1次通报同时包括2个或多个风险因子的23次。其他通报原因有感官异常（6）、脱色（2）、证书不当（2）、无进境声明（2）、无监控证书（1）、错误分析报告（1）、外层脱落（1）、金属碎片（1）、和异物（1）。

图1 欧盟针对2012年度RASFF通报中国产品所采取的措施

（二）坚果籽实（73次，占总数的18.1%）

产品涉及花生、松子和南瓜籽。通报原因有黄曲霉毒素（59）、味觉异常(6）、证书不当（2）、缺少健康证明（2）、无分析报告（1）、卫生证明过期（1）、感官异常（2）、玻璃碎片（1）和昆虫（1）。其中涉及花生产品的通报64次，占了同类产品的 87.7%（64/73），比 2011 年68.6%（70/102）有所增加；松子产品被通报6次，远少于2011年的28次。花生的黄曲霉毒素仍是引发RASFF通报的重要风险，59次，占同类产品通报总数的80.1%（56/73）。

（三）谷物面点（55次，占总数的10.0%）

产品涉及大米（多种面条、方便面、粉丝、米线和脆饼）、玉米、小麦、红薯、马铃薯和栗子。通报原因有非法转基因（32）、铝含量超标（16）、无健康证书（2）、麸质含量高（1）、牛奶成分（存在酪蛋白）（1）、无鉴定分析报告（1）、昆虫幼虫（1）和新奇成分（1）。大米非法转基因成为该类通报的主要问题，占了同类通报总数的58.2%（32/55），较 2011 年 34.8%（23/66）有显著增加；面条/米线中的铝超标16次，占同类通报的29.1%（16/55），问题比较显著，但较2011年（31次，占同类通报47.0%）显著减少。

（四）水果和蔬菜（40次，占总数的7.3%）

涉及通报原因有感官异常(3)、霉菌 (3)、酵母菌含量过高（1）、拉秧芽孢杆菌（1）、A型肝炎病毒（1）、腐烂（2）、食物中毒（1）、碘超标（1）、锡（2）、镉（1）、铝（1）、亚硫酸盐（3）、百克敏（1）、稻丰散（3）、敌敌畏（1)、顶虫脒（1）、氟虫腈（2）、多菌灵(1)、二硫代氨基甲酸酯（1）、杀扑磷（6）、三唑磷（4）、烯酰吗啉（1）、氧化乐果（1）和抑霉唑(1)。其中农药残留问题就被通报22次，部分通报包括多种农药残留。

（五）茶叶和咖啡（40次，占总数的7.3%）

茶叶被通报35次，具体被通报原因有非许可新成分（2）、啶虫脒（17）、吡虫啉（11）、三唑磷（6）、噻嗪酮（5）等农药残留22种，多数通报包括多种农药残留。咖啡被通报3次，被通报原因为含曲美（1，减肥作用）、酚酞（1）和西布曲明（2），通报国为德国和希腊。1次高丽参制品因新奇成分（1）被德国通报；1批茉莉制品因残留农药灭多威（1）、三唑磷（1）和啶虫脒（1）超标而被德国通报。

（六）保健食品（33次，占总数的6.0%）

通报原因主要为含禁用物质：西布曲明（7）、酚酞（5）、西地那非（3）、他达拉非（2）和 5-羟色氨（1，5-HTP）；其他通报原因有非法辐照（5）、新奇成分（5）、试图非法进口（2）、含不明风险物质（1）、无保质期标识（1）和含有毒香料提取物（1）。

（七）水产品（27次，占总数的4.9%）

鱼及其制品被通报21次，头足类3次和甲壳类3次。通报原因有温控不良-冷链断裂（9）、寄生虫（4）、感官异常（3）、未注明亚硫酸盐（2）、欺诈性健康证明（1）、E500- 碳酸钠（1）、镉（1）、砷（1）、硝基呋喃代谢物（1）、隐性孔雀石绿（1）、标识不当（1）和卫生状态不良（1）。

（八）即食食品和其他混合食品（19次，占总数的3.4%）

即食食品中2次输往爱尔兰和1批输往荷兰的方便面因铝含量超标（3）被通报；3次大米制品因非法转基因（3）分别被荷兰、挪威和德国通报；1批方便面因无健康证书（1）被英国通报。其他混合食品被通报12次，涉及产品有大米制品、红薯淀粉制品、豆制品、海藻制品和多种混合肉类。通报原因有非法辐照（2）、非法转基因（2）、非法进口（2）和铝含量高（6）。

（九）肉及肉制品（15次，占总数的2.7%）

被通报的产品有鸡肉（4）、鸭肉（3）、兔肉（1）、肠衣（5）和猪膀胱（1）。

通报原因有氯霉素（7）、虚假健康证书（3）、环丙氨嗪（2）、妥曲珠利（2）、沙门氏菌（1）和霉菌（1）。

（十）食用香料、食品添加剂和调味酱汁（13次，占总数的2.4%）

食用香料9次，调味酱汁3次和食品添加剂1次。通报原因有非法辐照（4）、沙门氏菌（2）、葡萄球菌（1）、苏丹红 4（1）、黄曲霉毒素（1）、赭曲霉素 A(1)、由引起刺伤风险（1）、非法转基因（1）和苯并芘（1）。

（十一）饲料、油脂和宠物食品（10次，占总数的1.8%）

饲料原料4次、饲料添加剂3次、饲料预混料1次、油脂1次和宠物食品1次。其中，1次饲料原料未注明具体名称，另3次分别是带壳花生、鱼粉和稻谷。分别因非法转基因（1）、黄曲霉毒素超标（1）、非法进口（1）和霉菌（1）被通报。通报国有英国、西班牙和荷兰。2次饲料添加剂为硫酸锌和维生素 B2，分别因镉（2）、二噁英及二噁英样多氯联苯（1）被比利时和德国通报。1次品名为辣椒红素的饲料预混料因二噁英（1）被荷兰通报；1次沙棘果油因苯并芘（1）被立陶宛通报；1次狗咬胶因肠杆菌超标（1）被意大利通报。

（十二）糖果点心、花粉和无酒精饮料（7次，占总数的1.3%）

具体产品包括腌制玉米笋、腌制玉米、口香糖、花粉和绿茶饮料。通报原因有气味异常（2）、非法进口（2）、含E452-多聚磷酸盐（1）、E316-异抗坏血酸钠（1）、蒽醌（1）和窒息危险（1）。

三、2012年我国产品引发RASFF通报特点分析

第一，食品接触材料引发通报数量近年来呈递增趋势。2008年，食品接触材料问题88次，占我国被通报总数的19%；2009年119次，占 32.7%；2010年 141次，占 32.7%；2011年 212次 ，占37.5%；2012年 219次，占 39.7%。2012年因有害物质析出被通报115次，因重金属超标被通报92次，甲醛析出较2011年44次增加为53次；重金属元素依然主要为铬、锰、镍、镉和铅。我国食品接触材料连续多年是引发RASFF通报首要产品，情形亟待关注。

第二，农药残留、非法转基因和新奇成分引发的通报显著增加。2011年农药残留引发的通报为14次，仅涉及果蔬和食用香料；2012年59次，被通报的产品种类增加显著，有茶叶（33，2011年仅 6次）、果蔬（23）、禽肉（2）和无酒精饮料（1），涉及农药种类也较往年大幅增加。非法转基因引发的通报由2011年的23次增加到2012年的37次，涉及产品有谷物面点（32，）、即食食品（3）、饲料原料（1）和调味酱汁（1），主要因为这些产品中含有非法转基因大米。产品中含有新奇食品成分值得关注，该类风险因子引发的通报达14次，具体产品有保健食品（5）、茶点（3）、谷物面点（1）和其他混合食品（2）。

第三，化合物污染、黄曲霉毒素和欺诈引发的通报数量减少。化合物污染引发的通报由2011年的74次减少至2012年的52次。涉及的产品有保健食品（19）、谷物面点（16）、减肥咖啡和茶叶（4）、即食食品（3）、果蔬（2）、鱼（1）、食用香料（1）和其他混合食品（6）。其中铝含量过高引发通报26次。谷物面点产品铝含量过高引发通报由2011年的31次减少到2012年的16次。黄曲霉毒素近年来一直是引发我国产品通报的主要风险因子，被通报61次，产品有坚果籽实（59，全部为花生）、饲料原料（1）和食用香料（1）。花生及其制品中黄曲霉毒素超标2010年被通报46次，2011年60次。欺诈引发的通报由2011年33次减少为2012年25次。但涉及产品达10种之多，食品接触材料(6)、谷物面点(3)、坚果籽实(5)、禽肉(3)、保健食品(2)、即食食品(1)、饲料原料(1)、鱼及鱼制品(1)、花粉(1)和其他混合食品(2)。具体欺诈描述：无健康证书（11）、无分析证（3）、试图非法进口（3）、非法进口（2）、假健康证书（3）、无进境声明（2）和健康证书不当（1）。

第四，欧盟对相关产品的边境控制措施加强。从信息来源种类看，边境控制-产品扣留由2011年306次增加到2012年363次。从信息类型看，拒绝入境由2011年306次增加到2012年367次。从引发的处理措施看，销毁由2011年48次增加至 2012年 74次，官方扣留由2011年47次增加至2012年61次。

第五，我国食品安全控制有一定成效。从通报的产品看，坚果籽实被通报数量减少，从2011年的102次减少到2012年的73次，其中松子味觉异常由2011年27次减少至2012年6次；宠物食品2011年被通报4次，2012年1次。从信息类型看，预警由2011年的76次降低到2012年的33次。从信息来源种类看，消费者投诉从2011年的39次减低到2012年的19次。从引发的处理措施看，退运由2011年的32次降低到2012年的19次；食品改做饲料用从2011年10次降低到2012年的0次。从风险因子看，工业污染由2011年13次降至2012年6次，食品添加剂或调味品由20次降至7次，非病原微生物由13次降至7次，兽药残留由12次降至10次，感官不合格由20次降至18次，除毒枝霉素（黄曲霉毒素和赭曲霉素A）之外的生物毒素由31次降至5次，其他未确定风险由17次降至5次。

第六，非法辐照和水产品温控不当、水产品寄生虫问题趋增。非法辐照引发的通报由2011年7次增加至2012年的11次，包括保健食品（5）、食用香料（3）、调味酱汁（1）和其他混合食品（2）。水产品的控制不当引发的通报由2011年的6次增加至2012年的11次，其中温控不当-冷链断裂被通报10次；水产品感染寄生虫由2011年通报1次增加至2012年的4次。

[1]RASFF.www.ec.europa.eu/food/food/rapidalert/index_en.htm.

[2]梁成彪，杨林，闫庆博，等.2011年欧盟RASFF通报中国食品安全问题分析 [J].科技资讯,2012(27):232～233.

[3]梁成彪，杨林，闫庆博，等.2010年欧盟RASFF通报中国食品安全问题分析 [J].标准科学,2010(3):82～85.

[4]The Rapid Alert System for Food and Feed Annual Report 2011.www.ec.europa.eu/food/food/rapidalert/index_en.htm.

[5]The Rapid Alert System for Food and Feed Annual Report 2010.www.ec.europa.eu/food/food/rapidalert/index_en.htm.