从作风建设看临高之变

□本刊记者 王群存

近两年来，临高县的经济社会发展出现了跳跃式的可喜变化：澜江新城建设一年已经成势，金牌港威隆造船厂雄心勃勃要在年内完成10亿元的产值，武莲渔港在今年8月即将正式运营……行走临高，记者感受到了这里充满生机活力，更感受到这种变化来自干部作风的深刻转变。

解决历史遗留问题

村干部非法出让土地、村务管理混乱，村民频频上访……这些虽然都是过去的临高、过去的现象，但也成为遗留问题、矛盾纠结和上访动因。

解决历史遗留问题也是抓发展。临高县委、县政府抓作风建设就从这个“难点”破题。2012年以来，临高县充分运用经济手段、行政手段和法律手段，多管齐下解决好历史遗留问题，扫清发展障碍。

转变作风从务实做起。2012年3月初，临高县市政园林局364名环卫工人和各镇城监中队员工反映工资低于全省标准，且未交社会保险金等问题。

在对城监、环卫工人等群体工资问题充分调查后，临高县委、县政府引起高度重视，投入816.8万元解决364名环卫工人工资待遇问题，并且从500元一个月提高到1300元，同时缴纳五项保险；投入208.69万元解决93名各镇城监中队人员工资待遇问题。

把群众的切身利益放在首位，由此举一反三开展转变作风大行动。一场场领导干部大接访、大下访活动开始了，针对县信访办积案多、矛盾多等问题，从历史遗留问题中梳理26件信访突出问题，由县领导亲自包案，落实责任单位和直接责任人，实行包掌握情况、包思想转化、包解决化解、包息诉罢访的“四包”责任制，县纪委监察部门跟踪督办，已妥善解决了19宗。

2012年，临高共投入资金1.2亿元，解决了机关事业单位涉军人员社会保障及待遇问题；解决了原临城综合厂120名职工生活困难问题，帮助职工办理养老保险金、社保金、安置费和安葬费等；偿还历年政府融资贷款1.5亿元；拖欠离退休干部和在职干部及全县教师绩效工资等信访积案得到有效解决；投入200万元帮扶信访维稳重点村改善生产生活条件。

“把群众的呼声当作第一信号，把上访群众当亲人，只有把群众诉求的事情当家事，带着真挚的情感，想方设法解决群众的合理诉求，才能取信于民。”县委书记李江华说，转变干部作风，要让民意表达诉求渠道畅通，且有问责机制作为保障，才能促进社会和谐，才能体现作风转变。

明察暗访强化督查

早上，三五位朋友在街上以临高乳猪就白米饭再品点小酒当早餐，是临高人一种很惬意的生活方式。但过去一些干部上午9点了还在街上吃早餐，严重地影响了正常工作和干部形象。

为了有效地促进全县干部作风的转变，临高县纪委监察局、县机关效能办、县委督查室、县整治“庸懒散奢贪”问题领导小组办公室等督查部门联合行动，定期不定期对各镇、各部门进行明察暗访，严厉追究违反纪律的相关单位和个人的责任。

今年3月7日上午，临高县督查组对县城文明东路、行政路、解放路、跃进路、江南路、江边路、新镇街等地方的早餐点进行明察暗访，发现个别县直属单位工作人员在上班时间仍在街上吃早点，责令相关单位对违纪人员诫勉谈话，同时在县电视台公开曝光。

今年4月初，临高县由5个县委常委带队，分5个检查组对全县10个镇的上班情况进行了明查暗访，对上班时间在外吃早餐、赌博、喝茶的机关干部职工进行摄拍，并将检查情况全县通报。5月初，又连续两天针对机关上班纪律进行明察暗访并予以通报。

自开展整治“庸懒散奢贪”活动以来，临高县还清理出吃空饷人员9名，检查纠正了351名干部职工在办理调动、请假、退休、招聘等方面存在的违规违纪问题；对12个单位及24名工作人员进行通报批评，对6名中小学校长给予免职处理；纪检监察机关立案16件，结案15件，给予党纪政纪处分38人，挽回经济损失240万元。

从5月10日起，临高县还用2个月的时间对全县事业单位开展退休人员“吃双饷”集中清理整治活动，继续把整治“庸懒散奢贪”问题作为加强作风建设的重要抓手，在优化环境中改进作风，在服务群众中锤炼作风，以作风建设推动经济社会又好又快发展。

坚决反对铺张浪费

“全县单位公款吃喝及餐桌浪费等现象明显减少，限额以上（年营业额500万元以上）餐饮业营业额明显下降。”临高县纪委常委黄河说，坚决反对铺张浪费，掀起厉行勤俭节约的整治活动，使2012年临高公务接待费用同比下降16.5%，从今年2月份起的公务接待费用同比下降20%以上。

临高县规定，县领导到乡镇及各单位调研、检查等工作，一般都返回县委食堂用餐或在镇机关食堂用餐，一律不上酒水，简化了公务接待。2013年第一季度，临高县餐饮业零售额5263万元，同比增长17.1%，其中限额以上餐饮业零售额353万元，同比下降16.1%。1—4月份，限额以上餐饮业零售额372万元，同比下降23.5%。

在资金紧缺的情况下，临高县减少各项经费支出，把有限的资金用在改善民生上。

2012年对市政大道、金澜大道等重大投资项目进行审计，项目总投资2.75亿元，核减3397万元；开展保障性住房政策措施落实情况监督检查，审核取消不符合购房资格280名干部职工，核发困难群众住房租赁补贴1752人次202万元；深化公务用车问题专项治理，发现超编超标公务用车共43辆，调剂使用39辆，公开拍卖、变卖处置4辆，全县没有购置新公务用车，2012年车辆购置及运行费用比2011年同比下降34.2%。

把铺张浪费减下来，把发展民生增上去。加快推进县城五大出口路的改造，目前已基本实现功能性通车，解决了长期困扰群众的出行难问题。投入1267万元建成40个农家书屋和25个文化室；投入870万元建成东英、南宝、新盈等3所镇公办幼儿园；投入救助资金115万元，开展困难救助活动，惠及8883人。