在新的起点上激情追求贵州的“中国梦”——“欠发达地区如何同步实现小康”贵州代表团专场记者会问答实录

文Ⅰ本刊记者 顾海凇

3月12日在梅地亚中心举行的贵州代表团专场记者会，是今年两会上全国人大新闻中心安排的唯一一场省区代表团的记者会。

把坚持“三个不能代替”、突出“三个核心指标”和达到“两个90%”作为同步小康的基本原则和标准

中央电视台（中国网络电视台）记者：赵书记，您好！刚才主持人和您都提到，在2020年的时候，贵州要和全国同步全面建成小康社会。我们想知道，这个目标具体是怎样设立的，或者说怎么样才算是贵州和全国同步全面建成小康社会？

赵克志：根据国家小康建设有关要求，我们制定了6大项25个指标的全面小康监测体系，决定在全省以县为单位开展同步小康创建活动，努力建设一个实实在在、不含水分、人民得实惠、老百姓认可、发展和环境相协调的小康社会。

具体工作中，我们把坚持“三个不能代替”、突出“三个核心指标”和达到“两个90%”作为同步小康的基本原则和标准。坚持“三个不能代替”，就是坚持以县为单位实现全面小康，不能以全省的总体水平代替县县建成小康；坚持多数城乡家庭达到全面小康的收入和生活标准，不能以平均数代替大多数；坚持多数老百姓认可的全面小康实际成果，不能简单以指标数值代替群众直观感受。“三个核心指标”就是以县为单位人均生产总值达到5000美元以上，城镇居民人均可支配收入达到3000美元以上，农民人均纯收入达到1000美元以上。“两个90%”就是到2020年同步建成小康社会的县达到90%以上，全省同步小康实现程度达到90%以上。去年，我省全面小康实现程度达到了69%，比上年提高3.2个百分点。保持这个速度，在2020年全面小康实现程度就可以超过90%。我们认为，达到了上述要求，就算是与全国同步全面建成小康社会。

百姓富、企业强、生态美，这就是我们要的转型发展

新华社记者：其实现在提到贵州，除了贫困，大家还会想到青山绿水和多彩的民族风情，刚刚赵书记也提到，贵州不仅要跨越发展，更要转型发展，保护好我们的多彩贵州。想请问陈省长，我们如何真正地做到转型发展？

陈敏尔：刚才赵克志书记回答了贵州同步小康的问题。这位记者提到贵州有很好的青山绿水，怎样在保护的前提下加快发展、转型发展。我们同步小康进程中的主要矛盾是慢，所以贵州的主要任务是加快发展。但是光有快还不够，还要好。同步小康的进程倒逼我们要加快发展，因为同步小康有时间表，只有8年时间，要把发展的速度拉起来，否则我们将会掉队，被甩在小康的门槛之外，给全国的小康进程拖后腿。

另外还有个倒逼机制，就是刚才你讲的，贵州有这么好的生态，青山绿水，要保护好，这就倒逼我们要转型发展，讲发展的质量、效益，既要快又要好。那么，贵州怎么样既加快发展又转型发展？

第一，要特色化发展。首先是特色产业的发展，形成有贵州自身特色又符合市场需求的产业结构。贵州有能源、矿产资源，通过资源的深度加工，使产业链延长，附加值提升。贵州有很多轻工业、农业的特色产品，这方面的深度加工，既能使农业产业化，又能使农民都赚钱，这也是我们很重视的一个产业。另外大家知道，贵州的文化旅游资源非常丰富，要把文化与旅游融合在一起，形成有贵州特色的文化产业、旅游产业。这些都是我们的特色经济、特色产业。

第二，要集聚化发展。因为贵州山地多，建设用地相对比较少，更需要我们集聚起来发展，不能分散发展。生产力的布局要有章法、要合理、要科学。所以我们规划了100个产业园区，100个高效农业示范园区，100个小城镇，100个城市综合体，100个旅游景区。这“5个100工程”，就是贵州发展的重要平台，也是我们吸引外来投资的一个主要的集聚区。

第三，要绿色化发展。一个是节约资源，资源要尽量少用，用了要深度利用，尽量“吃干榨尽”，有的要循环利用，变废为宝，成为再生资源。再一个就是生态的保护。我们的发展，要保护好生态，在发展中保护生态，这是一种积极的、主动的保护。百姓富、企业强、生态美，这就是我们要的转型发展。

切实解决好既要“赶”又要“转”的双重任务，走出一条追赶型、调整型、跨越式、可持续的发展之路

凤凰卫视记者：贵州这几年的发展形势很好，但总的来说在全国还是属于欠发达地区。想请教赵书记，贵州在同步小康的过程中如何处理好“转”和“赶”的关系？

赵克志：推动跨越发展，同步实现全面小康，是中央对贵州工作的总要求，也是全省各族人民的共同愿望和根本利益之所在。目前，我省小康进程大体落后全国8年、落后西部平均水平4年。我们只有努力在一个较长时期内保持快速发展，切实解决好既要“赶”又要“转”的双重任务，走出一条追赶型、调整型、跨越式、可持续的发展之路，才能缩小与西部和全国的差距。

“赶和转”、“好与快”是辩证统一的，你不能说快就不好、慢了就好，也不能说慢了就不好、快了就好。处理好“赶”与“转”的关系，首先要抓住机遇，加速发展，把“慢”这个主要矛盾解决好。就贵州来说，这是目前这个阶段的实际。只有加速发展，才有科学发展，才能缩小与西部地区的差距，逐步跟上全国发展步伐。其次，贵州山清水秀，空气清新，气候宜人，这是我们的后发优势，在发展的过程当中，我们要加快转变经济发展方式，破解资源环境制约、实现循环利用，做到既提速又转型，经济效益、社会效益和生态效益同步提升，缩小在“好”的方面的差距。第三，坚持通过发展改善民生，让人民群众充分享受发展成果，不断提高生活水平，提高教育医疗水平，充分调动人民群众的积极性创造性，把我们的奋斗目标落到实处。总之，处理“赶”与“转”的关系，要做到在赶超中转变，在转变中赶超。

我们的责任是沉甸甸的，我们的信心也是沉甸甸的，不是凭空的

经济日报（中国经济网）记者：我想请问陈省长，贵州近两年的发展速度很快，干部和群众都表现出了一种强烈的自信，另外，越来越多的企业也都选择在贵州投资，他们都很看好贵州的发展。在您看来，贵州人的自信和投资者的青睐主要来源于哪里？

陈敏尔：听了这个提问我很高兴。贵州人有自信,外地人看好贵州，我觉得媒体看到了这一点，更增强了我们的信心。首先是我们要自信，然后要让大家看到这种自信，这就是一种正能量。我在贵州日报看到一个诗人写了一首诗，“祝福一块起飞的土地”。我们要改变贵州欠发达的状况，构筑“精神高地”，冲出“经济洼地”。贵州的“贵”字，拆开来就是中国的一个宝贝。贵州贵在自信，我们要看到自己的优势，但是也不能盲目自信。刚才讲了，贵州同步小康的进程是一份沉甸甸的责任，我们要看到发展的艰巨性，但是我们还要看到自己的利好。现在，贵州确实有很多的红利正在不断释放。一个是资源红利。贵州能矿、文化、旅游、生物资源都很丰富。过去因为我们的基础设施还不是很发达，当然现在也称不上发达，但是我们在加大投资的力度，基本的发展条件已经具备。基础设施特别是交通问题、水的问题、电的问题解决以后，潜在的资源都会升值。这些投资者就会看准这个时间窗口，来早了条件不具备，来晚了这些资源都升值了，所以这个时间来投资是最好的。二是生态红利。3月2日我们在北京举行了面向全国民营企业的项目推介会，有一位企业家讲，现在我们选择投资地，不光要看地下有多少资源，还要看地上清新的空气和美丽的山水。贵州生态优美，是宜居、宜业、宜游的好地方，这种生态条件是投资者非常看重的。我们要造福贵州人民，让这里居住的人们，让外来投资者、旅游者都分享生态的美丽。三是劳动力红利。我们每年新增60万劳动力，还有每年返乡的大约40万到60万农民工，他们已经有了在外地打工的经验和素质，这些有技能的劳动力也是投资者非常看重的，来了之后就能找到熟练工人。四是政策红利。有西部大开发的政策，特别是国发2号文件，专门就贵州又好又快发展出台含金量很高的政策，这个红利正不断释放。当然我们还在逐步营造改革开放的红利，让更多的人来分享贵州发展的机遇。我们的责任是沉甸甸的，我们的信心也是沉甸甸的，不是凭空的，我们希望和大家共同分享贵州快速发展、科学发展的成果。

艰苦奋斗、长期奋斗，走出一条贫困地区全面小康建设之路，完成贫困地区与全国同步全面建成小康社会这个光荣而又艰巨的任务

中央人民广播电台（中国广播网）记者：赵书记，您好！我曾去过贵州，看到过一些贫困山村，感到这些地方确实离全面小康还有很长的路要走。请问，贵州的贫困地区如何实现同步小康？

赵克志：贵州是一个多民族聚居的省份。2011年按照中央2300元的扶贫标准，我们有贫困人口1149万，大约占了全国人口的11.6%。就贵州来说，扶贫开发是我们的“第一民生工程”，贫困地区全面小康建设，总的要按照区域发展带动扶贫开发、扶贫开发促进区域发展的新思路，大力实施集中连片特困地区发展规划，加快贫困地区的基础设施建设，培育贫困地区的特色优势产业，提高人口和劳动力的素质，大幅度减少贫困人口。

具体来说，贫困地区与全国同步全面建成小康社会，着力点要放在四个方面：一是实施好国家的扶贫攻坚规划，抓好集中连片地区，加快基础设施建设，特别是基础设施要向县乡农村延伸，加快实施一批水、电、路、气、房等民生工程，全面改善贫困地区的发展条件；二是大力培育特色优势产业，集中使用财政扶贫资金，打造扶贫产业示范带，培育特色优势产业，比如说旅游产业、茶、酒、民族医药、特色食品、果品，还有装备制造业等等，增强贫困地区的造血功能；三是加快劳动力培训，提高人力资源的素质和能力，使之适应工业化、城镇化、农业现代化的要求。四是抓好贫困地区各级领导班子和干部队伍的建设。说一千道一万，脱贫攻坚要靠人，光有一个好的规划还不行，关键是抓基层打基础，有一个好的班子、有一个好的思路、有一套好的措施、有一个好的作风，持续不断地抓下去，通过艰苦奋斗、长期奋斗，走出一条贫困地区全面小康建设之路，完成贫困地区与全国同步全面建成小康社会这个光荣而又艰巨的任务。

上海世博会的主题是“城市，让生活更美好”，现在我们要努力的是，城市让乡村的人们生活也更加美好

农民日报（中国农业新闻网）记者：当前城镇化是我国发展的一个重要战略举措，贵州属于贫困的山区省份，无论是城市上山，还是农民进城，都有很多工作要做，对于城镇化的发展，贵州有哪些考虑？

陈敏尔：贵州作为一个欠发达地区，同样要高度重视和实施城镇化战略。因为贵州的欠发达很重要的表现是工业化、城镇化的欠发达。现在的问题不是要不要城镇化，而是贵州如何走自己特色的城镇化道路。首先，贵州是一个山区多、高山多的地区，要走有山地特色的城镇化道路。我们的城镇不求规模大，也不求楼有多高，我们求特色。在城镇形态上，我们更多地重视小城镇、县城的发展。即便是大城市，也不可能摊大饼式的发展，我们更多的选择组团式、点状式的发展。可能是穿过一个隧道，跨过一个桥梁，那便是一个社区，是一个城区，也可能是城市当中还有田园，有山水，甚至还有经过改造提升的乡村。我觉得，这才是贵州城镇化的蓝图，也是我们的一个愿景。

另外，贵州的城镇化过程当中，要非常注意保护好民族文化，发展好、利用好民族文化，形成我们自己独特的亮点。贵州一共生活有49个少数民族，其中17个是世居的少数民族，创造的文化非常宝贵，我们要保护好、利用好、传承好。我们现在组织了一个团队，研究一个课题，从贵州少数民族的建筑风貌和传统文化当中去吸取营养，提取一些好的元素，然后形成一个大家能够认同的，又有贵州特点的建筑符号、建筑风格，形成我们的城镇风貌，让大家一看就知道这是贵州的一个小城镇，是贵州的一个新区，不是千城一面。

我们还会在产业选择上，从自己的实际出发，搞有特色的产业，因为城镇化还需要产业的集聚。我们要走的是有自己特色的城镇化道路，重视小城镇，重视新农村，还要注重体制的改革，注重人的城镇化，注重乡村的都市化，让贵州的农民更多的就近就业，当然还有一部分劳动力仍然要外出务工。我们还要让进城的农民工安居乐业，为他们提供住房保障，抓城镇保障性住房、农村危房改造，还有生态移民房，把这几个方面的住房问题统筹起来解决。通过不懈努力，让贵州人就近就业，让进城的农民能够安居乐业，让农民工逐步的分享公共服务资源，让他们能够逐步地、平等地和城里人一样分享公共资源、公共产品。我们要让贵州更多的村庄，在现有规划的前提下，有的是要撤并，但是总体上我们要保持现有的格局，给他们更多的基础设施、更多的公共服务。2010年上海世博会的主题是“城市，让生活更加美好”，我觉得城市让城里人生活更加美好，这是肯定的，现在我们要努力的是，城市让乡村的人们生活也更加美好，就是我们的基础设施要往乡村延伸，公共资源要向乡村配送，实现乡村都市化。

生态文明贵阳国际论坛，可以为贵州扩大对外开放提供一个新的更高层次的窗口，可以搭建生态文明建设的国际交流平台，用生态文明理念引领经济社会发展，为建设美丽中国作出贡献

中国环境报记者：党的十八大把生态文明建设放在突出地位，形成“五位一体”战略布局。我刚刚也听到了贵州对生态文明建设的理解和设想，听说今年贵阳还要举办生态文明贵阳国际论坛，能不能详细介绍一下相关的情况？

赵克志：我来回答这个问题。党的十八大以后，胡锦涛主席到贵州去考察、指导工作。他当时给我们提出了一个要求，就是贵州要有一个扩大对外开放的窗口。根据这个要求，我们给党中央和国务院写了一个报告，请求把我们已经召开了四年的生态文明贵阳会议，升格为生态文明贵阳国际论坛。党中央和国务院今年1月批准了这个论坛，这是全国目前唯一一个以生态文明建设为主题的国家级国际论坛。

多年来，贵州一直在为实现可持续发展不懈努力，注重环境保护和生态文明建设，胡锦涛主席上个世纪80年代在贵州任省委书记期间，就亲自倡导建立了毕节试验区，主题就是“开发扶贫、生态建设、人口控制”，对欠发达地区的科学发展之路进行了积极探索。党的十八大把生态文明建设纳入五位一体的总体布局，我们举办这一国际论坛，是贯彻落实党的十八大关于生态文明建设有关要求的一个具体举措，具有良好的理论基础、实践基础和群众基础；通过论坛的举办，可以为贵州扩大对外开放提供一个新的更高层次的窗口，可以搭建生态文明建设的国际交流平台，用生态文明理念引领经济社会发展，为建设美丽中国作出贡献。

第一届论坛将于今年7月中下旬举办，主题定为“建设生态文明——绿色变革与转型”。目前，论坛秘书处已经提出了总体策划方案，各项筹备工作正在有序推进。我诚恳地邀请媒体记者朋友们，到时间去采访、报道这样一个国际的论坛。

东西部合作的关键是如何实现优势结合。东部看好和西部的合作，西部也看好和东部的合作，东西部合作好戏在后面

中国新闻社（中国新闻网）记者：我们知道陈省长到贵州之前曾经在东部地区浙江省工作，请问陈省长，对于贵州这样的西部省份，如何与东部省份加强新一轮合作交流？

陈敏尔：东部率先发展是国家的一个战略，是一个大局，西部大开发也是国家战略，也是一个大局。把这两个大局结合起来看，统筹起来做，是大势所趋。这种合作的关键是，怎么使东部地区和西部地区的优势结合起来。比如，东部地区有资本优势，贵州和其他西部地区有资源优势，把资本和资源结合起来就是资源的优化配置。再比如说，东部地区企业家资源比较丰富，有很多的企业家，通过这些年的市场实践，他们很有经验。贵州有劳动力的优势，把企业家和劳动力的优势结合起来，在东部能赢得发展，在西部也可以赢得发展，东部企业家到西部发展，可以用好这些劳动力红利。东部有很多市场营销方面的优势，贵州有很多的特色产品优势，阿里巴巴的马云给我讲过，贵州是好地方，而且贵州有好东西，浙江人会卖东西。东部企业的营销能力、市场开拓能力特别强，所以把这两点结合起来特别好。在阿里巴巴网站上，有贵州的特色农产品馆。最近我们正在合作做一个阿里巴巴的贵州旅游馆，主要是介绍贵州的旅游资源，把外面的游客引进来，这两个优势也很有结合的必要，都是双赢的事。

再有，东部地区有产业技术的优势，贵州现在有市场优势，我们愿意以市场换技术、换产业、换项目。贵州的户籍人口4000万，这本身就是一个市场，这个市场所产生的很多需求是刚性需求，而且呈现出爆发式增长。另外，我们正在加快发展当中，需要大量投资，这是一个很大的需求。贵州人要消费是一种需求，贵州这方土地要投资，也会产生很多的需求。所以东部看好和西部的合作，西部也看好和东部的合作，这种合作包括共建产业园区，贵州有那么多已经规划好的园区，他们可以成片的开发、利用贵州的资源。我们相信，东西部合作好戏在后面。我们非常看好东西部合作的未来！

通过我们自己发力、中央给力、社会助力，使西部地区尽快实现加速发展、跨越发展、转型发展

光明日报（光明网）记者：赵书记，前两天李克强副总理在参加贵州代表团的审议时指出，贵州不仅要跨越发展，而且更要转型发展，同时要吸取东部地区的经验教训，守住环境这条底线，我想请问赵书记您对此是如何理解的？

赵克志：你的关注很细心。3月7日李克强同志参加贵州代表团审议时特别强调，如果贵州不能与全国同步全面建成小康社会，全国全面建成小康社会就不完整。要求我们坚定与全国同步实现全面小康的信心，坚持在跨越发展中实现转型发展，坚决夯实教育这个百年大计的基础。克强同志的重要指示给了我们同步小康的信心，给我们指明了方向，也给我们提出了任务要求。我们要认真学习领会，抓好贯彻落实，推动经济社会又好又快发展。我们将深入贯彻落实党的十八大、习近平总书记的一系列重要讲话、中央一系列重大决策部署和这次全国“两会”精神，做到“五个进一步”：进一步加快经济结构调整，进一步转变经济发展方式，进一步推进科技创新，进一步深化改革开放，进一步加强生态文明建设，切实做到在赶超中跨越、在跨越中转型。

实现跨越发展、转型发展，要努力提高“四个比重”，即提高工业经济比重、城镇化比重、民营经济比重、县域经济比重。

最后，我想特别说一下，最近习近平总书记反复强调两个百年、“中国梦”、正能量。作为欠发达地区，我们特别希望社会各界、新闻媒体的朋友们，凝聚和传递欠发达地区与全国同步小康的正能量，给西部地区更多的关心和支持，通过我们自己发力、中央给力、社会助力，使西部地区尽快实现加速发展、跨越发展、转型发展，加快实现中华民族伟大复兴百年梦想，谢谢大家！